PAGE局黨內(nèi)規(guī)范性文件制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)局黨內(nèi)規(guī)范性文件管理，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，確保黨內(nèi)規(guī)范性文件合法合規(guī)、科學(xué)有效，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》等黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合本局實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本局制定的黨內(nèi)規(guī)范性文件的起草、審核、審議、發(fā)布、備案、清理、評估等工作。（三）基本原則1.堅持正確政治方向：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹黨的路線方針政策，確保黨內(nèi)規(guī)范性文件符合黨的性質(zhì)和宗旨。2.堅持依法依規(guī)治黨：嚴(yán)格遵循黨內(nèi)法規(guī)制定程序，確保黨內(nèi)規(guī)范性文件的合法性、規(guī)范性和嚴(yán)肅性。3.堅持問題導(dǎo)向：聚焦黨的建設(shè)中的實際問題，注重針對性和可操作性，切實解決實際問題。4.堅持民主集中制：充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，廣泛征求意見，集中集體智慧，確保黨內(nèi)規(guī)范性文件體現(xiàn)廣大黨員的意志。二、起草（一）職責(zé)分工1.主辦部門：負(fù)責(zé)黨內(nèi)規(guī)范性文件的起草工作，明確起草人員，制定起草計劃，開展調(diào)查研究，廣泛征求意見，形成文件初稿。2.協(xié)辦部門：根據(jù)主辦部門要求，配合做好相關(guān)資料收集、意見征求、調(diào)研論證等工作。（二）起草要求1.符合黨的路線方針政策：全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，與黨的基本理論、基本路線、基本方略保持一致。2.符合黨內(nèi)法規(guī)體系：與現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)相銜接，不得與上位黨內(nèi)法規(guī)相抵觸。3.立足實際解決問題：緊密結(jié)合本局工作實際，針對黨的建設(shè)中的重點難點問題，提出切實可行的措施和辦法。4.結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)邏輯清晰：文件內(nèi)容應(yīng)層次分明、條理清楚，語言準(zhǔn)確、簡潔、規(guī)范。（三）起草程序1.開展調(diào)研：起草人員應(yīng)深入基層、深入實際，了解真實情況，掌握第一手資料，為起草工作提供堅實依據(jù)。2.征求意見：初稿形成后，應(yīng)廣泛征求局機(jī)關(guān)各部門、直屬單位黨組織、黨員干部及相關(guān)專家學(xué)者的意見。征求意見可以采取書面征求、座談會、論證會等形式。3.修改完善：起草人員應(yīng)根據(jù)征求意見情況，對初稿進(jìn)行認(rèn)真修改，形成送審稿。三、審核（一）審核主體局辦公室負(fù)責(zé)對黨內(nèi)規(guī)范性文件送審稿進(jìn)行審核。（二）審核內(nèi)容1.合法性審核：審核文件是否符合黨的路線方針政策和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定，是否與上位黨內(nèi)法規(guī)相抵觸。2.合規(guī)性審核：審核文件是否符合法定程序，是否經(jīng)過必要的征求意見、論證等環(huán)節(jié)。3.規(guī)范性審核：審核文件的結(jié)構(gòu)、語言、格式等是否規(guī)范，是否符合公文寫作要求。（三）審核程序1.初審：辦公室收到送審稿后，應(yīng)及時進(jìn)行初審，提出初審意見。2.會審：對于涉及全局性、政策性較強(qiáng)的黨內(nèi)規(guī)范性文件，辦公室應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行會審，充分聽取各方面意見。3.反饋修改：辦公室將審核意見反饋給起草部門，起草部門應(yīng)根據(jù)審核意見進(jìn)行修改完善，形成修改稿。四、審議（一）審議主體局黨委會議負(fù)責(zé)對黨內(nèi)規(guī)范性文件修改稿進(jìn)行審議。（二）審議程序1.提前通知：辦公室應(yīng)提前將黨內(nèi)規(guī)范性文件修改稿及相關(guān)材料送達(dá)參會人員，確保參會人員有足夠時間進(jìn)行審閱。2.會議審議：局黨委會議應(yīng)認(rèn)真審議黨內(nèi)規(guī)范性文件修改稿，參會人員應(yīng)充分發(fā)表意見，對文件內(nèi)容進(jìn)行深入討論。3.形成決議：局黨委會議根據(jù)審議情況，形成審議決議。對于審議通過的黨內(nèi)規(guī)范性文件，應(yīng)明確發(fā)布時間、發(fā)布形式等。五、發(fā)布（一）發(fā)布主體黨內(nèi)規(guī)范性文件經(jīng)局黨委會議審議通過后，由局黨委發(fā)布。（二）發(fā)布形式黨內(nèi)規(guī)范性文件一般以局黨委文件形式發(fā)布，也可以根據(jù)需要在局內(nèi)部網(wǎng)站、工作簡報等平臺上發(fā)布。（三）發(fā)布程序1.編號登記：辦公室負(fù)責(zé)對發(fā)布的黨內(nèi)規(guī)范性文件進(jìn)行編號登記，建立文件檔案。2.印發(fā)存檔：辦公室按照局黨委要求，及時印發(fā)黨內(nèi)規(guī)范性文件，并將文件印發(fā)情況告知相關(guān)部門和單位。同時，做好文件存檔工作，確保文件資料完整。六、備案（一）備案主體局辦公室負(fù)責(zé)將本局發(fā)布的黨內(nèi)規(guī)范性文件向上級黨組織備案。（二）備案內(nèi)容備案內(nèi)容包括黨內(nèi)規(guī)范性文件的紙質(zhì)文本、電子文本及起草說明、審核意見、審議決議等相關(guān)材料。（三）備案程序1.及時備案：黨內(nèi)規(guī)范性文件發(fā)布后，辦公室應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向上級黨組織備案。2.審核備案材料：上級黨組織收到備案材料后，應(yīng)及時進(jìn)行審核，對不符合備案要求的，應(yīng)及時反饋并要求補(bǔ)充完善。3.存檔備查：辦公室應(yīng)將備案情況進(jìn)行記錄，并存檔備查。七、清理（一）清理主體局辦公室負(fù)責(zé)組織開展黨內(nèi)規(guī)范性文件清理工作。（二）清理范圍清理范圍包括本局發(fā)布的現(xiàn)行有效的黨內(nèi)規(guī)范性文件。（三）清理程序1.制定清理方案：辦公室根據(jù)上級黨組織要求，結(jié)合本局實際，制定黨內(nèi)規(guī)范性文件清理方案，明確清理的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、步驟和要求。2.組織清理：各部門按照清理方案要求，對本部門起草或執(zhí)行的黨內(nèi)規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，提出清理意見。3.審核匯總：辦公室對各部門報送的清理意見進(jìn)行審核匯總，形成本局黨內(nèi)規(guī)范性文件清理報告。4.決定清理結(jié)果：局黨委會議根據(jù)清理報告，研究決定黨內(nèi)規(guī)范性文件的清理結(jié)果，對繼續(xù)有效、廢止、宣布失效、修改等情況作出明確規(guī)定。八、評估（一）評估主體局辦公室負(fù)責(zé)組織開展黨內(nèi)規(guī)范性文件評估工作。必要時，可以委托相關(guān)專家學(xué)者或第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。（二）評估范圍評估范圍包括本局發(fā)布實施一定時間的黨內(nèi)規(guī)范性文件。（三）評估內(nèi)容1.合法性評估：評估文件是否符合黨的路線方針政策和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定，是否存在違法違規(guī)問題。2.實效性評估：評估文件在實際工作中的執(zhí)行效果，是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，是否解決了實際問題。3.操作性評估：評估文件的規(guī)定是否具體明確，是否具有可操作性，是否便于執(zhí)行。（四）評估程序1.制定評估方案：辦公室根據(jù)評估工作要求，制定黨內(nèi)規(guī)范性文件評估方案，明確評估的范圍、內(nèi)容、方法、步驟和時間安排等。2.組織實施評估：評估人員通過查閱資料、實地調(diào)研、問卷調(diào)查、召開座談會等方式，對黨內(nèi)規(guī)范性文件進(jìn)行全面評估。3.撰寫評估報告：評估人員根據(jù)評估情況，撰寫黨