PAGE律師監(jiān)督檢查制度規(guī)范一、總則（一）目的本制度旨在加強(qiáng)對律師執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督檢查，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，維護(hù)律師行業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)司法公正，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。（二）適用范圍本制度適用于在本地區(qū)依法設(shè)立并執(zhí)業(yè)的律師事務(wù)所及其律師。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則監(jiān)督檢查活動嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和律師行業(yè)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保監(jiān)督檢查的合法性和權(quán)威性。2.公正公開原則監(jiān)督檢查過程和結(jié)果應(yīng)保持公正、公平，向社會公開相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。3.全面覆蓋原則對律師事務(wù)所和律師的執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行全方位、全過程監(jiān)督檢查，不留死角。4.教育與處罰相結(jié)合原則通過監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正律師執(zhí)業(yè)中的問題，注重教育引導(dǎo)，同時對違法違規(guī)行為依法予以處罰。二、監(jiān)督檢查主體及職責(zé)（一）司法行政機(jī)關(guān)1.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)律師事務(wù)所和律師監(jiān)督檢查工作的組織、指導(dǎo)和實施。2.制定年度監(jiān)督檢查計劃，明確檢查重點、范圍和方式。3.對律師事務(wù)所的設(shè)立、變更、注銷等事項進(jìn)行審核和監(jiān)督。4.受理對律師事務(wù)所和律師的投訴、舉報，依法進(jìn)行調(diào)查處理。5.定期對律師事務(wù)所和律師的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，為行業(yè)管理提供決策依據(jù)。（二）律師協(xié)會1.依據(jù)章程和行業(yè)規(guī)范，對律師事務(wù)所和律師的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行自律性監(jiān)督檢查。2.制定律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，組織律師開展職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育培訓(xùn)。3.對律師事務(wù)所和律師的違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查核實，作出行業(yè)處分決定，并報司法行政機(jī)關(guān)備案。4.建立律師誠信檔案，記錄律師的執(zhí)業(yè)表現(xiàn)和獎懲情況，向社會公開。三、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）律師事務(wù)所1.設(shè)立、變更、注銷情況是否按照法定程序申請設(shè)立、變更或注銷律師事務(wù)所，提交的材料是否真實、齊全。律師事務(wù)所的名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議等事項是否符合法律法規(guī)規(guī)定。2.內(nèi)部管理制度執(zhí)業(yè)管理、收費管理、財務(wù)管理、檔案管理等制度是否健全并有效執(zhí)行。是否建立健全律師執(zhí)業(yè)年度考核制度，對律師的執(zhí)業(yè)表現(xiàn)進(jìn)行全面、客觀、公正的考核。3.人員管理律師事務(wù)所的律師配備是否符合規(guī)定，是否存在掛名、兼職等違規(guī)執(zhí)業(yè)情況。對律師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育是否經(jīng)?；?、制度化，是否建立律師違規(guī)行為預(yù)警機(jī)制。4.業(yè)務(wù)活動是否依法開展業(yè)務(wù)，遵守業(yè)務(wù)規(guī)則和執(zhí)業(yè)程序。代理案件的質(zhì)量和效果，是否存在損害當(dāng)事人合法權(quán)益的行為。業(yè)務(wù)收費是否符合標(biāo)準(zhǔn)，是否存在亂收費、私自收費等違規(guī)行為。5.受行政處罰、行業(yè)處分情況過去是否受到司法行政機(jī)關(guān)的行政處罰或律師協(xié)會的行業(yè)處分，整改措施是否落實到位。（二）律師1.執(zhí)業(yè)證書是否持有有效的律師執(zhí)業(yè)證書，是否按照規(guī)定進(jìn)行注冊、年檢。執(zhí)業(yè)證書是否存在偽造、變造、出租、出借等違規(guī)行為。2.職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律是否遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范，誠實守信，勤勉盡責(zé)。是否存在私自接受委托、收取費用，接受當(dāng)事人財物或者其他利益等違規(guī)行為。是否違反回避規(guī)定，為本人或者近親屬代理法律事務(wù)。是否泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密、個人隱私和其他秘密。3.業(yè)務(wù)能力和執(zhí)業(yè)水平是否具備承辦相關(guān)業(yè)務(wù)的專業(yè)知識和技能，能夠提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。代理案件的質(zhì)量和效果，是否能夠維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。4.受行政處罰、行業(yè)處分情況過去是否受到司法行政機(jī)關(guān)的行政處罰或律師協(xié)會的行業(yè)處分，整改情況如何。四、監(jiān)督檢查方式（一）日常監(jiān)督1.司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會通過日常巡查、抽查等方式，對律師事務(wù)所和律師的執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行不定期檢查。2.要求律師事務(wù)所和律師定期報送業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表及相關(guān)資料，及時掌握其執(zhí)業(yè)動態(tài)。（二）專項檢查1.根據(jù)工作需要，針對律師行業(yè)存在的突出問題或社會關(guān)注的熱點問題，開展專項監(jiān)督檢查。2.專項檢查可以采取全面檢查、重點抽查等方式，深入了解律師事務(wù)所和律師在特定領(lǐng)域或特定時期的執(zhí)業(yè)情況。（三）年度考核1.每年對律師事務(wù)所和律師進(jìn)行年度考核，考核內(nèi)容包括上一年度的執(zhí)業(yè)情況、遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況、受獎懲情況等。2.律師事務(wù)所和律師應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交年度考核材料，接受司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會的考核評定。（四）投訴舉報核查1.受理對律師事務(wù)所和律師的投訴、舉報，對反映的問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實。2.核查過程中，可以要求被投訴、舉報的律師事務(wù)所和律師提供相關(guān)材料，說明情況，并進(jìn)行必要的調(diào)查取證。五、監(jiān)督檢查程序（一）準(zhǔn)備階段1.根據(jù)監(jiān)督檢查計劃或投訴舉報線索，確定檢查對象、檢查內(nèi)容和檢查人員。2.檢查人員熟悉相關(guān)法律法規(guī)和檢查標(biāo)準(zhǔn)，制定檢查方案，明確檢查步驟和方法。3.通知被檢查的律師事務(wù)所和律師，告知檢查的時間、內(nèi)容、方式等事項。（二）實施階段1.檢查人員通過查閱文件資料、查看工作場所、詢問相關(guān)人員、調(diào)查案件卷宗等方式，對律師事務(wù)所和律師的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行全面檢查。2.檢查過程中，應(yīng)當(dāng)制作檢查記錄，詳細(xì)記錄檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題等情況，并由檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。3.對于發(fā)現(xiàn)的問題，檢查人員應(yīng)當(dāng)及時收集相關(guān)證據(jù)，如文件、合同、票據(jù)、證人證言等，以便后續(xù)進(jìn)行分析和處理。（三）處理階段1.檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)當(dāng)對檢查情況進(jìn)行匯總分析，撰寫檢查報告，提出處理意見和建議。2.對于存在一般性問題的律師事務(wù)所和律師，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書，要求其限期整改，并提交整改報告。3.對于違法違規(guī)行為，司法行政機(jī)關(guān)或律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)依法立案查處，按照規(guī)定的程序作出行政處罰或行業(yè)處分決定。4.被檢查的律師事務(wù)所和律師對檢查結(jié)果有異議的，可以在規(guī)定的期限內(nèi)提出申訴，司法行政機(jī)關(guān)或律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，并作出答復(fù)。（四）歸檔階段1.將監(jiān)督檢查過程中形成的文件、資料、記錄、報告等材料進(jìn)行整理歸檔，建立健全監(jiān)督檢查檔案。2.監(jiān)督檢查檔案應(yīng)當(dāng)包括檢查計劃、檢查方案、檢查記錄、檢查報告、整改通知書、整改報告、行政處罰決定書、行業(yè)處分決定書等內(nèi)容，以便日后查閱和參考。六、整改與復(fù)查（一）整改要求1.律師事務(wù)所和律師收到整改通知書后，應(yīng)當(dāng)針對存在的問題制定詳細(xì)的整改措施，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改目標(biāo)。2.整改措施應(yīng)當(dāng)具有針對性和可操作性，能夠切實解決存在的問題，提高執(zhí)業(yè)水平和管理能力。3.在整改期限內(nèi)，律師事務(wù)所和律師應(yīng)當(dāng)定期向司法行政機(jī)關(guān)或律師協(xié)會報告整改情況，及時反饋整改工作進(jìn)展。（二）復(fù)查程序1.整改期限屆滿后，司法行政機(jī)關(guān)或律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)對律師事務(wù)所和律師的整改情況進(jìn)行復(fù)查。2.復(fù)查可以采取書面審查、實地檢查、聽取匯報等方式進(jìn)行。3.對于整改到位的律師事務(wù)所和律師，應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可；對于整改不到位的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其繼續(xù)整改，直至達(dá)到要求為止。七、信息公開與信用管理（一）信息公開1.司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立律師監(jiān)督檢查信息公開制度，定期向社會公布律師事務(wù)所和律師的監(jiān)督檢查結(jié)果、行政處罰和行業(yè)處分情況等信息。2.信息公開可以通過政府網(wǎng)站、行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站、新聞媒體等渠道進(jìn)行，方便社會公眾查詢和監(jiān)督。（二）信用管理1.建立律師行業(yè)信用評價體系，根據(jù)律師事務(wù)所和律師的執(zhí)業(yè)表現(xiàn)、誠信狀況等因素，對其進(jìn)行信用評級。2.信用評級結(jié)果與律師事務(wù)所和律