PAGE規(guī)范發(fā)文依申請公開制度一、總則（一）目的為了保障公民、法人和其他組織依法獲取本公司/組織的政府信息，提高工作透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息的依申請公開工作。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保依申請公開工作在法律框架內(nèi)進(jìn)行。2.公正公平原則：對申請人一視同仁，不歧視、不偏袒，公正處理每一項申請。3.及時準(zhǔn)確原則：及時受理、審查、處理申請，提供準(zhǔn)確無誤的政府信息。4.便民利民原則：盡可能方便申請人獲取政府信息，降低申請成本，提高服務(wù)效率。二、依申請公開的受理（一）受理機(jī)構(gòu)本公司/組織設(shè)立依申請公開受理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、登記、處理依申請公開事項。受理機(jī)構(gòu)具體信息如下：名稱：[受理機(jī)構(gòu)名稱]辦公地址：[詳細(xì)地址]辦公時間：[具體工作時間]聯(lián)系電話：[電話號碼]傳真號碼：[傳真號碼]電子郵箱：[郵箱地址]（二）受理方式1.當(dāng)面申請：申請人可以到受理機(jī)構(gòu)辦公地點當(dāng)面提交申請，填寫《依申請公開申請表》（以下簡稱《申請表》）。2.信函申請：申請人通過信函方式提出申請的，應(yīng)當(dāng)在信封左下角注明“依申請公開”字樣，并在《申請表》中詳細(xì)填寫申請人的姓名、聯(lián)系方式、申請公開的政府信息內(nèi)容描述及申請公開的理由等內(nèi)容。3.互聯(lián)網(wǎng)申請：申請人可以通過本公司/組織官方網(wǎng)站提供的依申請公開平臺在線提交申請。在線申請時，申請人應(yīng)當(dāng)按照系統(tǒng)提示填寫相關(guān)信息，并上傳身份證明等證明材料。（三）受理要求1.受理機(jī)構(gòu)收到申請后，應(yīng)當(dāng)及時登記，并對申請內(nèi)容進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括申請是否符合法定形式、申請信息是否明確等。2.對于符合受理條件的申請，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具《依申請公開受理回執(zhí)》，注明申請受理的時間、編號等信息，并告知申請人申請?zhí)幚淼牧鞒毯推谙蕖?.對于不符合受理條件的申請，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起7個工作日內(nèi)告知申請人不予受理，并說明理由。不予受理的情形包括：申請公開的信息不屬于本公司/組織掌握范圍的；申請公開的信息不存在的；申請內(nèi)容不明確，無法確定具體信息的；申請人未按照本制度規(guī)定的方式提出申請的；其他依法不屬于依申請公開范圍的。三、依申請公開的審查（一）審查內(nèi)容1.對申請公開的政府信息進(jìn)行合法性審查，確保公開的信息不涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及其他依法不予公開的內(nèi)容。2.對申請公開的信息進(jìn)行真實性審查，核實信息的來源和準(zhǔn)確性。3.對申請公開的信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)性審查，判斷申請公開的信息與申請人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要是否相關(guān)。（二）審查程序1.初審：受理機(jī)構(gòu)收到申請后進(jìn)行初審，初審合格的申請?zhí)峤恢辆唧w承辦部門進(jìn)行進(jìn)一步審查。2.承辦部門審查：具體承辦部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)對申請公開的信息進(jìn)行全面審查，并在15個工作日內(nèi)提出審查意見。審查意見包括同意公開、部分公開、不予公開等內(nèi)容，并說明理由。3.保密審查：對于涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等內(nèi)容的申請，承辦部門應(yīng)當(dāng)會同保密工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行保密審查。保密審查應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密規(guī)定和程序進(jìn)行，確保審查過程和結(jié)果的保密性。4.審核批準(zhǔn)：承辦部門的審查意見報本公司/組織負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。審核批準(zhǔn)的期限為5個工作日。經(jīng)審核批準(zhǔn)同意公開的申請，由承辦部門負(fù)責(zé)組織公開；經(jīng)審核批準(zhǔn)不予公開的申請，由承辦部門負(fù)責(zé)告知申請人并說明理由。四、依申請公開的處理（一）處理方式1.同意公開：對于申請公開的政府信息，經(jīng)審查符合公開條件的，應(yīng)當(dāng)予以公開。公開方式包括在本公司/組織官方網(wǎng)站上發(fā)布、提供紙質(zhì)文本等。2.部分公開：對于申請公開的政府信息，經(jīng)審查部分內(nèi)容符合公開條件的，應(yīng)當(dāng)對符合公開條件的部分予以公開，并告知申請人其他部分不予公開的理由。3.不予公開：對于申請公開的政府信息，經(jīng)審查存在下列情形之一的，不予公開：涉及國家秘密的；涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益，但第三方同意公開或者不公開可能對公共利益造成重大影響的除外；依法確定為國家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定的政府信息；本公司/組織內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息；本公司/組織在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，但法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的除外；其他依法不予公開的信息。4.無法提供：對于申請公開的政府信息，經(jīng)檢索確實不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該政府信息不存在。5.不予處理：對于申請公開的內(nèi)容不屬于本公司/組織掌握范圍或者該信息的公開權(quán)限不屬于本公司/組織的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由；對能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該公開機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。6.重復(fù)申請：對于申請人就同一內(nèi)容反復(fù)提出公開申請，無正當(dāng)理由的，本公司/組織可以不再重復(fù)處理。（二）處理期限1.本公司/組織收到依申請公開申請后，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。2.不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本公司/組織負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過20個工作日。3.申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，本公司/組織征求第三方意見所需時間不計算在上述規(guī)定的期限內(nèi)。（三）處理結(jié)果告知1.本公司/組織作出處理決定后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將處理結(jié)果告知申請人。告知方式包括書面答復(fù)、電話答復(fù)、電子郵件答復(fù)等。書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)加蓋本公司/組織公章。2.對于同意公開的申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；對于部分公開的申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人部分公開的內(nèi)容以及獲取其他部分信息的方式和途徑；對于不予公開的申請，應(yīng)當(dāng)說明理由；對于無法提供的申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人該政府信息不存在；對于不予處理的申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人不屬于本公司/組織掌握范圍或者該信息的公開權(quán)限不屬于本公司/組織，并說明理由。五、依申請公開的收費（一）收費標(biāo)準(zhǔn)本公司/組織依申請?zhí)峁┱畔ⅲ凑諊乙?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費用。具體收費標(biāo)準(zhǔn)如下：1.檢索費：按照檢索政府信息的實際時長計算，每小時[X]元，不足1小時的按1小時計算。2.復(fù)制費：紙質(zhì)材料復(fù)制：A4紙每張[X]元；電子文檔復(fù)制：按照存儲介質(zhì)的容量計算，每兆字節(jié)[X]元。3.郵寄費：按照實際發(fā)生的郵寄費用收取。（二）收費減免申請人屬于下列情形之一的，本公司/組織予以減免費用：1.申請公開政府信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難的，經(jīng)本人申請、本公司/組織負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免相關(guān)費用。2.申請公開政府信息的法人或者其他組織申請減免費用的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料，經(jīng)本公司/組織負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免相關(guān)費用。（三）收費告知本公司/組織在受理依申請公開申請時，應(yīng)當(dāng)向申請人提供《依申請公開收費說明》，明確收費標(biāo)準(zhǔn)和收費減免的條件等內(nèi)容。在作出處理決定時，應(yīng)當(dāng)同時告知申請人所需繳納的費用金額，并按照規(guī)定收取費用。六、依申請公開的監(jiān)督與保障（一）監(jiān)督檢查1.本公司/組織建立依申請公開工作監(jiān)督檢查制度，定期對依申請公開工作進(jìn)行檢查，確保依申請公開工作依法、規(guī)范、有序進(jìn)行。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括受理機(jī)構(gòu)的工作情況、審查處理程序的執(zhí)行情況、處理結(jié)果的告知情況、收費情況等。3.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時督促整改，對違反本制度規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究責(zé)任。（二）投訴舉報1.本公司/組織設(shè)立依申請公開投訴舉報渠道，接受公民、法人和其他組織對依申請公開工作的投訴舉報。投訴舉報渠道包括電話、郵箱、信函等。2.受理投訴舉報后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查核實，并在規(guī)定的期限內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴舉報人。3.對于投訴舉報反映的問題屬實的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果向社會公開。（三）責(zé)任追究1.本公司/組織工作人員在依申請公開工作中存在下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究責(zé)任：不依法履行政府信息公開義務(wù)的；不及時受理、審查、處理依申請公