PAGE價格執(zhí)法追溯制度規(guī)范一、總則（一）目的為了加強(qiáng)價格執(zhí)法監(jiān)督管理，規(guī)范價格執(zhí)法行為，保障價格法律法規(guī)的有效實(shí)施，維護(hù)市場價格秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，特制定本價格執(zhí)法追溯制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織在價格執(zhí)法活動中對價格違法行為的追溯管理。包括但不限于商品和服務(wù)價格的制定、調(diào)整、執(zhí)行等環(huán)節(jié)中涉及的價格違法違規(guī)行為。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國家價格法律法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保價格執(zhí)法追溯工作合法合規(guī)。2.客觀公正原則以事實(shí)為依據(jù)，全面、準(zhǔn)確、客觀地追溯價格違法行為，做到公平公正處理。3.及時有效原則對價格違法行為及時進(jìn)行追溯，采取有效措施，防止違法行為的擴(kuò)大和蔓延，保障市場價格秩序。二、價格執(zhí)法追溯的范圍與內(nèi)容（一）價格違法行為的界定1.價格欺詐行為包括虛構(gòu)原價、虛假優(yōu)惠折價、不履行價格承諾等欺騙性價格表示，以及利用虛假的或者使人誤解的價格手段誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易的行為。2.價格壟斷行為如經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位以及具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中等行為，損害市場公平競爭和消費(fèi)者利益。3.不正當(dāng)價格行為例如相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益；捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲等。（二）追溯內(nèi)容1.價格違法行為發(fā)生的時間、地點(diǎn)明確價格違法行為發(fā)生的具體年月日以及詳細(xì)的經(jīng)營場所或交易地點(diǎn)，以便準(zhǔn)確鎖定違法事實(shí)發(fā)生的時空范圍。2.涉及的商品或服務(wù)詳細(xì)記錄涉及價格違法的商品名稱、規(guī)格型號、服務(wù)項(xiàng)目等信息，確保對違法對象有清晰的界定。3.違法主體確定實(shí)施價格違法行為的經(jīng)營者身份，包括企業(yè)名稱、法定代表人、實(shí)際經(jīng)營負(fù)責(zé)人等相關(guān)信息，以便準(zhǔn)確追究責(zé)任。4.價格違法的具體行為及證據(jù)收集和整理能夠證明價格違法行為的各類證據(jù)，如合同、發(fā)票、價格標(biāo)簽、宣傳資料、交易記錄、視聽資料等，為追溯和處理提供有力依據(jù)。三、價格執(zhí)法追溯的程序（一）線索收集與受理1.線索來源價格執(zhí)法追溯線索可來源于多個渠道，包括消費(fèi)者投訴舉報(bào)、市場巡查發(fā)現(xiàn)、上級部門交辦、媒體曝光以及其他相關(guān)部門移送等。2.線索受理設(shè)立專門的價格執(zhí)法追溯線索受理渠道，如熱線電話、電子郵箱、在線舉報(bào)平臺等，并向社會公開。對收到的線索進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括線索內(nèi)容、舉報(bào)人信息等。在規(guī)定時間內(nèi)對線索進(jìn)行初步審查，判斷是否屬于本公司/組織價格執(zhí)法追溯的范圍，對于符合受理?xiàng)l件的線索予以立案，不符合的說明理由并告知舉報(bào)人。（二）調(diào)查取證1.成立調(diào)查組對于立案的價格執(zhí)法追溯案件，組建專門的調(diào)查組，明確調(diào)查人員的職責(zé)分工。調(diào)查人員應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)法資格和專業(yè)知識。2.制定調(diào)查方案根據(jù)案件的具體情況，制定詳細(xì)的調(diào)查方案，明確調(diào)查的步驟、方法、重點(diǎn)以及時間安排等。調(diào)查方案應(yīng)具有針對性和可操作性，確保調(diào)查工作有序進(jìn)行。3.實(shí)施調(diào)查調(diào)查人員通過多種方式開展調(diào)查取證工作?？梢詫ι姘附?jīng)營者進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制與價格違法行為有關(guān)的文件、資料、賬簿、單據(jù)、憑證、電子數(shù)據(jù)等；詢問當(dāng)事人、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位和個人，要求其對與被調(diào)查價格違法行為有關(guān)的事項(xiàng)作出說明；收集、調(diào)取合同、協(xié)議、票據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函件和其他有關(guān)資料；必要時，可以依法采用錄音、錄像、拍照或者復(fù)制等方式收集有關(guān)情況和資料。在調(diào)查過程中，要嚴(yán)格遵守法定程序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保調(diào)查取得的證據(jù)真實(shí)、合法、有效。（三）證據(jù)審查與認(rèn)定1.證據(jù)審查對調(diào)查取得的證據(jù)進(jìn)行全面審查，核實(shí)證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和合法性。審查證據(jù)的來源是否合法，證據(jù)的形式是否符合要求，證據(jù)與案件事實(shí)之間是否存在內(nèi)在聯(lián)系等。2.證據(jù)認(rèn)定根據(jù)審查結(jié)果，對證據(jù)進(jìn)行認(rèn)定。對于能夠證明價格違法行為的證據(jù)予以采信，對于存在疑問或不符合要求的證據(jù)，要求調(diào)查人員進(jìn)一步補(bǔ)充或核實(shí)。形成完整、充分的證據(jù)鏈，為后續(xù)的定性和處理提供堅(jiān)實(shí)的證據(jù)基礎(chǔ)。（四）案件定性與處理1.案件定性根據(jù)證據(jù)審查認(rèn)定的結(jié)果，結(jié)合價格法律法規(guī)的規(guī)定，對價格違法行為進(jìn)行準(zhǔn)確的定性。明確違法行為屬于價格欺詐、價格壟斷還是其他不正當(dāng)價格行為等具體類型。2.處理建議依據(jù)案件定性，提出相應(yīng)的處理建議。處理措施包括責(zé)令改正、沒收違法所得、罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等，具體處罰措施應(yīng)根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害后果等因素，按照法律法規(guī)的規(guī)定從嚴(yán)或從寬適用。同時，對于涉及消費(fèi)者權(quán)益受損的情況，應(yīng)提出責(zé)令經(jīng)營者退還多收價款、賠償消費(fèi)者損失等處理意見。3.集體審議對于重大、復(fù)雜的價格執(zhí)法追溯案件，組織集體審議。由相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、法律專家、執(zhí)法人員等組成審議小組，對案件的定性、處理建議等進(jìn)行充分討論和研究。審議小組應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)和事實(shí)依據(jù)，對處理意見進(jìn)行把關(guān)，確保處理結(jié)果合法、合理、公正。4.作出決定根據(jù)集體審議的結(jié)果，作出價格執(zhí)法追溯案件的處理決定。處理決定應(yīng)以書面形式送達(dá)當(dāng)事人，明確告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處理依據(jù)、處理結(jié)果以及當(dāng)事人享有的權(quán)利，如申請行政復(fù)議、提起行政訴訟等。（五）執(zhí)行與監(jiān)督1.執(zhí)行當(dāng)事人應(yīng)按照價格執(zhí)法追溯處理決定的要求，履行相應(yīng)的義務(wù)。如按時繳納罰款、退還多收價款、停止違法行為等。對于當(dāng)事人不履行處理決定的，依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，如申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等。2.監(jiān)督建立價格執(zhí)法追溯執(zhí)行情況的監(jiān)督機(jī)制，跟蹤檢查當(dāng)事人執(zhí)行處理決定的情況。定期對已處理的價格執(zhí)法追溯案件進(jìn)行回訪，了解當(dāng)事人是否真正改正違法行為，消費(fèi)者權(quán)益是否得到切實(shí)保障等。同時，加強(qiáng)對價格執(zhí)法人員在追溯過程中執(zhí)法行為的監(jiān)督，防止出現(xiàn)違法違規(guī)執(zhí)法現(xiàn)象。四、價格執(zhí)法追溯的信息管理（一）信息收集與整理1.建立價格執(zhí)法追溯信息數(shù)據(jù)庫將價格執(zhí)法追溯過程中涉及的各類信息進(jìn)行集中收集和整理，包括線索信息、調(diào)查取證資料、案件處理結(jié)果等，建立專門的價格執(zhí)法追溯信息數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫應(yīng)具備信息錄入、查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等功能，方便對價格執(zhí)法追溯工作進(jìn)行管理和決策支持。2.信息分類與編碼對價格執(zhí)法追溯信息進(jìn)行科學(xué)分類，如按照案件類型、違法主體、時間等維度進(jìn)行分類。同時，為各類信息制定統(tǒng)一的編碼規(guī)則，確保信息的準(zhǔn)確性和規(guī)范性，便于信息的存儲、檢索和交換。（二）信息共享與利用1.內(nèi)部信息共享實(shí)現(xiàn)價格執(zhí)法追溯信息在本公司/組織內(nèi)部各相關(guān)部門之間的共享。如與市場監(jiān)管部門、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門、財(cái)務(wù)部門等進(jìn)行信息互通，以便各部門在履行職責(zé)過程中能夠及時獲取相關(guān)信息，協(xié)同開展工作，提高工作效率和效果。2.外部信息共享在符合法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的前提下，與其他政府部門、行業(yè)協(xié)會、社會組織等進(jìn)行價格執(zhí)法追溯信息的適度共享。通過信息共享，加強(qiáng)部門間的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，共同維護(hù)市場價格秩序。同時，利用共享的信息開展價格形勢分析、市場動態(tài)監(jiān)測等工作，為宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供參考依據(jù)。五、價格執(zhí)法追溯的培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)目標(biāo)提高價格執(zhí)法人員對價格執(zhí)法追溯制度規(guī)范的理解和執(zhí)行能力，增強(qiáng)其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，確保價格執(zhí)法追溯工作的質(zhì)量和效果。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括價格法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、價格執(zhí)法程序、調(diào)查取證技巧、證據(jù)審查與認(rèn)定、信息管理等方面的知識和技能。定期組織案例分析培訓(xùn)，通過實(shí)際案例講解價格執(zhí)法追溯工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題及解決方法。3.培訓(xùn)方式采用多種培訓(xùn)方式，如集中授課、專題講座、在線學(xué)習(xí)、實(shí)地調(diào)研、模擬演練等。邀請法律專家、資深執(zhí)法人員等進(jìn)行授課，提高培訓(xùn)的專業(yè)性和權(quán)威性。鼓勵執(zhí)法人員參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動，拓寬視野，不斷更新知識結(jié)構(gòu)。（二）考核1.考核標(biāo)準(zhǔn)制定科學(xué)合理的價格執(zhí)法追溯工作考核標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋線索受理、調(diào)查取證、案件處理、信息管理等各個環(huán)節(jié)?？己藘?nèi)容包括工作質(zhì)量、工作效率、執(zhí)法程序合規(guī)性、證據(jù)收集與運(yùn)用、處理結(jié)果公正性等方面。2.考核方式定期對價格執(zhí)法人員的價格執(zhí)法追溯工作進(jìn)行考核，考核方式包括日常工作檢查、案件質(zhì)量評查、群眾滿意度調(diào)查等。對考核結(jié)果進(jìn)行量化評分，作為執(zhí)法人員績效評價、獎懲晉升的重要依據(jù)。3.激勵與約束機(jī)制對在價格