PAGE綜合執(zhí)法隊執(zhí)法制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊的規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)法水平，保障法律法規(guī)的正確實施，維護(hù)社會公共利益和公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，特制定本執(zhí)法制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于本綜合執(zhí)法隊全體執(zhí)法人員及相關(guān)執(zhí)法活動。（三）基本原則1.合法性原則：執(zhí)法活動必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，不得超越法定權(quán)限、違反法定程序。2.公正公開原則：執(zhí)法過程和結(jié)果應(yīng)公正、公平，做到公開透明，接受社會監(jiān)督。3.教育與處罰相結(jié)合原則：在執(zhí)法中注重對當(dāng)事人的宣傳教育，引導(dǎo)其自覺遵守法律法規(guī)，同時依法實施處罰，維護(hù)法律尊嚴(yán)。4.高效便民原則：優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，方便當(dāng)事人，降低執(zhí)法成本。二、執(zhí)法人員管理（一）執(zhí)法人員資格1.執(zhí)法人員須具備相應(yīng)的法律知識和業(yè)務(wù)技能，通過執(zhí)法資格考試，取得執(zhí)法證件。2.定期對執(zhí)法人員的資格進(jìn)行審查，確保其始終符合執(zhí)法要求。（二）培訓(xùn)與考核1.制定年度培訓(xùn)計劃，組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)。2.建立執(zhí)法人員考核制度，從工作業(yè)績、執(zhí)法水平、廉潔自律等方面進(jìn)行考核，考核結(jié)果與獎懲掛鉤。（三）紀(jì)律與作風(fēng)1.執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不得遲到早退、擅自離崗。2.樹立良好的執(zhí)法形象，做到著裝整齊、舉止文明、態(tài)度和藹。3.嚴(yán)禁執(zhí)法人員接受當(dāng)事人的賄賂、宴請或其他利益，杜絕執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象。三、執(zhí)法程序規(guī)范（一）立案1.通過日常巡查、群眾舉報、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)違法行為線索后，經(jīng)初步審查，認(rèn)為有違法事實需要追究法律責(zé)任的，予以立案。2.填寫立案審批表，詳細(xì)記錄案件來源、當(dāng)事人基本情況、違法事實等，報經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。（二）調(diào)查取證1.執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證時，不得少于兩人，并向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。2.可以采取詢問當(dāng)事人、查閱資料、現(xiàn)場檢查、抽樣檢測等方式收集證據(jù)。3.制作調(diào)查詢問筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄等法律文書，確保證據(jù)的真實性、合法性和關(guān)聯(lián)性。4.在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并在七日內(nèi)及時作出處理決定。（三）告知與聽證1.在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點。3.聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。4.聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。（四）決定1.執(zhí)法人員根據(jù)調(diào)查取證情況，提出處理意見，報經(jīng)負(fù)責(zé)人審批。2.負(fù)責(zé)人根據(jù)案件事實、證據(jù)及相關(guān)法律法規(guī)，作出行政處罰決定。3.制作行政處罰決定書，載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、履行方式和期限、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。（五）送達(dá)與執(zhí)行1.行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。2.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當(dāng)事人對處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。3.當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，綜合執(zhí)法隊可以采取加處罰款、拍賣查封扣押的財物、申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施。四、執(zhí)法監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，定期對執(zhí)法案件進(jìn)行評查，檢查執(zhí)法程序是否合法、證據(jù)是否充分、處罰是否適當(dāng)?shù)取?.設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或人員，受理對執(zhí)法人員違法違紀(jì)行為的投訴舉報，及時進(jìn)行調(diào)查處理。3.對執(zhí)法過錯責(zé)任進(jìn)行追究，根據(jù)過錯程度，對相關(guān)執(zhí)法人員給予批評教育、責(zé)令改正、通報批評、暫扣或吊銷執(zhí)法證件、行政處分等處理。（二）外部監(jiān)督1.主動接受社會監(jiān)督，通過設(shè)立舉報電話、郵箱、網(wǎng)站等方式，暢通群眾監(jiān)督渠道。2.定期向社會公開執(zhí)法工作情況，包括執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等，接受公眾的監(jiān)督和評價。3.積極配合人大、政協(xié)等機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實相關(guān)意見和建議，不斷改進(jìn)執(zhí)法工作。五、執(zhí)法協(xié)作與配合（一）與其他部門的協(xié)作1.加強(qiáng)與相關(guān)行政管理部門的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制。2.在執(zhí)法過程中，需要其他部門協(xié)助的，及時發(fā)出協(xié)助函，明確協(xié)助事項、要求和期限等。3.對其他部門移送的案件線索，及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給移送部門。（二）跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作1.建立跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與周邊地區(qū)綜合執(zhí)法隊的聯(lián)系與合作。2.在查處跨區(qū)域違法行為時，可以請求其他地區(qū)綜合執(zhí)法隊協(xié)助調(diào)查取證、實施強(qiáng)制措施等。3.積極配合其他地區(qū)綜合執(zhí)法隊的協(xié)作請求，共同打擊跨區(qū)域違法犯罪行為。六、執(zhí)法裝備與保障（一）執(zhí)法裝備配備1.根據(jù)執(zhí)法工作需要，配備必要的執(zhí)法車輛、通訊設(shè)備、調(diào)查取證設(shè)備、防護(hù)裝備等。2.定期對執(zhí)法裝備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保其性能良好、正常使用。（二）執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障1.執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，專