PAGE怎樣規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)制度村級(jí)財(cái)務(wù)制度規(guī)范指南一、總則（一）目的為加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)行為，保障村級(jí)集體資產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的所有行政村（含農(nóng)村社區(qū)）及所屬集體經(jīng)濟(jì)組織。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主公開原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開透明，接受村民監(jiān)督。3.收支平衡原則：量入為出，勤儉節(jié)約，合理安排各項(xiàng)收支，保持村級(jí)財(cái)務(wù)收支平衡。4.賬款分管原則：明確會(huì)計(jì)、出納職責(zé)，實(shí)行賬款分管，嚴(yán)禁一人兼任會(huì)計(jì)和出納。5.規(guī)范核算原則：按照統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。二、財(cái)務(wù)組織與職責(zé)（一）財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)各村應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)的日常管理工作。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置會(huì)計(jì)、出納等崗位。（二）村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人職責(zé)1.對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的工作。2.組織制定和完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，確保制度的有效執(zhí)行。3.審核村級(jí)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、預(yù)算、決算等重要財(cái)務(wù)文件。4.定期聽取財(cái)務(wù)工作匯報(bào)，研究解決財(cái)務(wù)管理中存在的問題。（三）會(huì)計(jì)職責(zé)1.按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。記錄和反映村級(jí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，做到手續(xù)完備、內(nèi)容真實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確、賬目清楚。2.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。3.協(xié)助村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人做好財(cái)務(wù)分析工作，為決策提供依據(jù)。4.定期向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況，接受村民監(jiān)督。（四）出納職責(zé)1.負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行存款的收支業(yè)務(wù)，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，做到日清月結(jié)。2.登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到賬款相符。3.保管庫存現(xiàn)金、有價(jià)證券、財(cái)務(wù)印章等，確保安全。4.協(xié)助會(huì)計(jì)做好財(cái)務(wù)收支的核算工作。三、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理1.收入范圍：村級(jí)收入主要包括財(cái)政補(bǔ)助收入、經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、捐贈(zèng)收入、其他收入等。2.收入確認(rèn)：各項(xiàng)收入應(yīng)在實(shí)際收到款項(xiàng)時(shí)確認(rèn)，嚴(yán)禁虛列收入。3.票據(jù)管理：村級(jí)收入必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或白條收款。票據(jù)使用完畢后，應(yīng)及時(shí)交回財(cái)政部門核銷。（二）支出管理1.支出范圍：村級(jí)支出主要包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出、管理費(fèi)用支出、公益事業(yè)支出、其他支出等。2.支出審批：建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和程序。一般支出由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批；重大支出應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后，由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批。3.支出憑證：支出憑證必須真實(shí)、合法、有效。原始憑證應(yīng)具備名稱、日期、內(nèi)容、金額、填制單位、填制人、經(jīng)辦人簽名或蓋章等要素。自制原始憑證必須有經(jīng)辦人和審批人簽名或蓋章。4.費(fèi)用報(bào)銷：嚴(yán)格執(zhí)行費(fèi)用報(bào)銷制度，對(duì)不符合規(guī)定的支出不予報(bào)銷。報(bào)銷時(shí)，應(yīng)按照審批程序依次簽字，會(huì)計(jì)審核無誤后予以報(bào)銷。四、財(cái)務(wù)預(yù)決算管理（一）預(yù)算編制1.村級(jí)應(yīng)根據(jù)年度工作計(jì)劃和實(shí)際情況，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。預(yù)算內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，應(yīng)詳細(xì)列出各項(xiàng)收入和支出的項(xiàng)目、金額及來源。2.預(yù)算編制應(yīng)堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，不得編制赤字預(yù)算。3.預(yù)算編制完成后，應(yīng)提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行年度財(cái)務(wù)預(yù)算，不得隨意調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。2.加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。（三）決算編制1.年度終了，應(yīng)及時(shí)編制年度財(cái)務(wù)決算。決算內(nèi)容應(yīng)與預(yù)算內(nèi)容相對(duì)應(yīng)，反映全年財(cái)務(wù)收支的實(shí)際執(zhí)行情況。2.決算編制完成后，應(yīng)提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)清查1.定期對(duì)村級(jí)資產(chǎn)進(jìn)行清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查。清查內(nèi)容包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.資產(chǎn)清查應(yīng)做到賬實(shí)相符，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。（二）資產(chǎn)登記1.建立健全村級(jí)資產(chǎn)登記制度，對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記。資產(chǎn)登記應(yīng)包括資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、價(jià)值、購置時(shí)間、使用情況等信息。2.資產(chǎn)登記應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，確保資產(chǎn)信息的真實(shí)性和可靠性。（三）資產(chǎn)處置1.村級(jí)資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，按照規(guī)定程序進(jìn)行。資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、毀損等。2.重大資產(chǎn)處置應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。六、財(cái)務(wù)公開與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)公開1.建立健全財(cái)務(wù)公開制度，定期向村民公開村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況。財(cái)務(wù)公開應(yīng)做到內(nèi)容真實(shí)、形式規(guī)范、時(shí)間及時(shí)。2.財(cái)務(wù)公開內(nèi)容應(yīng)包括財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、預(yù)算、決算、各項(xiàng)收入、各項(xiàng)支出明細(xì)、資產(chǎn)負(fù)債情況、債權(quán)債務(wù)情況等。3.財(cái)務(wù)公開應(yīng)在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于7天。同時(shí)，應(yīng)通過其他有效方式向村民公開，如召開村民會(huì)議、發(fā)布公告等。（二）民主理財(cái)1.成立民主理財(cái)小組，成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，一般為35人。民主理財(cái)小組應(yīng)具備一定的財(cái)務(wù)知識(shí)和工作能力，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行民主監(jiān)督。2.民主理財(cái)小組應(yīng)定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支憑證、財(cái)務(wù)賬目、財(cái)務(wù)公開情況等。對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)提出意見和建議，并督促整改。3.民主理財(cái)小組應(yīng)將審核情況向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告，接受村民監(jiān)督。（三）審計(jì)監(jiān)督1.加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，定期開展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作。審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況等。2.審計(jì)工作應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門或委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向村民公開，并作為考核村級(jí)工作的重要依據(jù)。3.對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的單位和個(gè)人，應(yīng)追究相應(yīng)責(zé)任。七、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍村級(jí)財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)決算資料、資產(chǎn)清查資料、財(cái)務(wù)公開資料、審計(jì)報(bào)告、合同協(xié)議等。（二）檔案整理1.對(duì)財(cái)務(wù)檔案應(yīng)按照類別、年度、保管期限等進(jìn)行分類整理，做到整齊有序、便于查閱。2.會(huì)計(jì)憑證應(yīng)按月裝訂成冊(cè)，會(huì)計(jì)賬簿應(yīng)按年整理歸檔，財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)決算資料等應(yīng)按年度整理歸檔。（三）檔案保管1.設(shè)立專門的財(cái)務(wù)檔案室，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保財(cái)務(wù)檔案的安全保管。2.財(cái)務(wù)檔案保管期限應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿等保