PAGE嚴(yán)格規(guī)范黨組發(fā)文制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)黨組發(fā)文管理，提高發(fā)文質(zhì)量和效率，確保黨組文件的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和規(guī)范性，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織黨組各類文件的起草、審核、簽發(fā)、印發(fā)、歸檔等全過程管理。（三）基本原則1.準(zhǔn)確規(guī)范原則文件內(nèi)容應(yīng)符合黨的路線方針政策，準(zhǔn)確傳達(dá)黨組意圖，表述清晰、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、用詞規(guī)范，避免產(chǎn)生歧義。2.精簡高效原則嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量，提高文件質(zhì)量，注重實(shí)效，避免不必要的發(fā)文。簡化發(fā)文流程，提高工作效率，確保文件及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行。3.安全保密原則嚴(yán)格遵守國家保密法律法規(guī)，加強(qiáng)文件保密管理，確保文件在起草、傳遞、存儲(chǔ)、使用等環(huán)節(jié)的安全，防止文件信息泄露。二、發(fā)文主體與職責(zé)（一）黨組辦公室1.負(fù)責(zé)黨組文件的統(tǒng)籌管理工作，制定發(fā)文計(jì)劃，明確發(fā)文重點(diǎn)和方向。2.指導(dǎo)文件起草工作，對文件內(nèi)容進(jìn)行初步審核，提出修改意見和建議。3.負(fù)責(zé)文件的格式審核、編號(hào)、排版、印發(fā)等工作，確保文件格式規(guī)范統(tǒng)一。4.做好文件的歸檔管理工作，建立健全文件檔案，便于查閱和利用。（二）文件起草部門1.根據(jù)黨組工作需要和領(lǐng)導(dǎo)指示，負(fù)責(zé)起草相關(guān)文件，確保文件內(nèi)容符合黨的政策要求和公司/組織實(shí)際情況。2.對文件內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛征求意見，確保文件具有針對性和可操作性。3.在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成文件起草工作，并按照要求提交黨組辦公室審核。（三）審核部門1.對起草部門提交的文件進(jìn)行全面審核，重點(diǎn)審核文件內(nèi)容是否符合黨的路線方針政策、法律法規(guī)以及公司/組織相關(guān)規(guī)定，是否與上級(jí)文件精神保持一致。2.審核文件的邏輯結(jié)構(gòu)、語言表達(dá)、格式規(guī)范等方面，提出修改意見和建議，確保文件質(zhì)量。3.對涉及重要事項(xiàng)、重大決策的文件，組織相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)審，充分聽取各方面意見，確保文件科學(xué)合理。（四）簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)1.對文件的內(nèi)容和質(zhì)量進(jìn)行最終審定，簽署簽發(fā)意見。2.根據(jù)文件性質(zhì)和內(nèi)容，確定文件的印發(fā)范圍、密級(jí)等。3.對重要文件的簽發(fā)負(fù)責(zé)，確保文件符合黨組決策意圖和工作要求。三、發(fā)文流程（一）起草1.文件起草部門接到黨組工作任務(wù)或領(lǐng)導(dǎo)指示后，應(yīng)及時(shí)組織人員進(jìn)行文件起草工作。2.起草人員應(yīng)深入調(diào)查研究，廣泛收集資料，充分了解相關(guān)政策法規(guī)和實(shí)際情況，確保文件內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、全面。3.文件起草應(yīng)遵循以下要求：主題明確，重點(diǎn)突出，圍繞黨組中心工作和決策部署，有針對性地提出工作措施和要求。結(jié)構(gòu)合理，層次分明，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，按照公文格式要求進(jìn)行撰寫。語言簡潔，文字精煉，表述清晰，避免冗長繁瑣、晦澀難懂的表述。符合保密規(guī)定，涉及敏感信息的文件應(yīng)嚴(yán)格按照保密要求處理。（二）審核1.文件起草完成后，起草部門應(yīng)將文件初稿提交黨組辦公室進(jìn)行格式審核，同時(shí)提交審核部門進(jìn)行內(nèi)容審核。2.黨組辦公室主要審核文件格式是否符合規(guī)定要求，如字體、字號(hào)、排版、頁碼等是否規(guī)范統(tǒng)一。3.審核部門應(yīng)認(rèn)真審查文件內(nèi)容，重點(diǎn)關(guān)注以下方面：政策法規(guī)依據(jù)：文件內(nèi)容是否符合黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)以及公司/組織相關(guān)規(guī)定，是否存在與上級(jí)文件精神相悖的情況。決策意圖：文件是否準(zhǔn)確傳達(dá)黨組決策意圖，是否與黨組工作部署一致，是否能夠有效指導(dǎo)實(shí)際工作。邏輯結(jié)構(gòu)：文件結(jié)構(gòu)是否合理，層次是否分明，各部分之間邏輯關(guān)系是否緊密，是否存在前后矛盾、條理不清的問題。語言表達(dá)：文件語言是否簡潔明了、通俗易懂，用詞是否準(zhǔn)確恰當(dāng)，是否存在錯(cuò)別字、語病等問題?？尚行院涂刹僮餍裕何募岢龅墓ぷ鞔胧┖鸵笫欠袂袑?shí)可行，是否具有可操作性，是否能夠解決實(shí)際問題。4.審核部門在審核過程中，應(yīng)與起草部門充分溝通，提出修改意見和建議。起草部門應(yīng)根據(jù)審核意見及時(shí)對文件進(jìn)行修改完善，并將修改后的文件再次提交審核部門審核，直至審核通過。（三）簽發(fā)1.審核通過的文件，由黨組辦公室提交黨組書記或其他授權(quán)簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行簽發(fā)。2.簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認(rèn)真審閱文件內(nèi)容，對文件的準(zhǔn)確性、完整性、規(guī)范性進(jìn)行最終把關(guān)，簽署明確的簽發(fā)意見。3.簽發(fā)意見應(yīng)包括同意印發(fā)、不同意印發(fā)及修改意見等。如不同意印發(fā)，應(yīng)說明理由；如提出修改意見，起草部門應(yīng)按照意見及時(shí)修改后重新提交簽發(fā)。4.對于涉及重要事項(xiàng)、重大決策的文件，應(yīng)經(jīng)黨組會(huì)議集體討論通過后，由黨組書記簽發(fā)。（四）印發(fā)1.黨組辦公室根據(jù)簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)意見，對文件進(jìn)行編號(hào)、排版、印制。2.文件排版應(yīng)嚴(yán)格按照公文格式要求進(jìn)行，確保頁面布局合理、格式規(guī)范統(tǒng)一。3.印制文件應(yīng)保證質(zhì)量，字跡清晰、圖案準(zhǔn)確、裝訂牢固，確保文件整潔美觀。4.文件印發(fā)數(shù)量應(yīng)根據(jù)工作需要嚴(yán)格控制，避免浪費(fèi)。印發(fā)范圍應(yīng)根據(jù)文件內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)批示確定，確保文件傳達(dá)到相關(guān)部門和人員。（五）歸檔1.文件印發(fā)后，黨組辦公室應(yīng)及時(shí)將文件原稿、電子文檔等進(jìn)行整理歸檔。2.歸檔文件應(yīng)按照年度、類別、保管期限等進(jìn)行分類整理，編制歸檔目錄，便于查閱和檢索。3.建立健全文件檔案管理制度，加強(qiáng)對檔案的保管、利用和維護(hù)，確保檔案安全完整。四、發(fā)文格式規(guī)范（一）文件頭1.黨組文件應(yīng)使用統(tǒng)一的文件頭，文件頭應(yīng)包含黨組名稱、文件編號(hào)、文件標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)、印發(fā)日期等信息。2.文件編號(hào)應(yīng)按照年度、類別進(jìn)行編排，如“黨組[年份][類別]第[序號(hào)]號(hào)”。3.文件標(biāo)題應(yīng)準(zhǔn)確概括文件主要內(nèi)容，簡潔明了，一般不超過50個(gè)字。標(biāo)題應(yīng)居中排列，字體為二號(hào)宋體加粗。4.發(fā)文字號(hào)應(yīng)編排在文件標(biāo)題下方，居中排列，字體為三號(hào)仿宋體。發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)組成，如“黨組發(fā)[年份][序號(hào)]號(hào)”。5.印發(fā)日期應(yīng)編排在文件末頁版記部分，印發(fā)日期以公文付印的日期為準(zhǔn)。（二）正文1.正文應(yīng)使用三號(hào)仿宋體字，一般每面排22行，每行排28個(gè)字。2.正文內(nèi)容應(yīng)層次分明，條理清晰。一般采用“一、”“（一）”“1.”“（1）”等層次序號(hào)進(jìn)行標(biāo)注。3.引用上級(jí)文件文號(hào)時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)確無誤，并在文號(hào)外加圓括號(hào)注明。（三）附件1.附件應(yīng)另起一頁編排，在附件左上角第一行頂格標(biāo)識(shí)“附件”，有序號(hào)時(shí)標(biāo)識(shí)序號(hào)，附件標(biāo)題居中編排，字體為二號(hào)宋體加粗。2.附件序號(hào)和附件標(biāo)題之間用冒號(hào)隔開，如“附件：1.[附件名稱]”。3.附件內(nèi)容應(yīng)與正文內(nèi)容緊密相關(guān)，是對正文內(nèi)容的補(bǔ)充或說明。附件應(yīng)隨正文一并印發(fā)，如附件較多，可單獨(dú)成冊印發(fā)，但應(yīng)在附件首頁注明主件文號(hào)及附件順序號(hào)。（四）版記1.版記應(yīng)置于公文最后一頁，版記的最后一個(gè)要素置于最后一行。2.版記包括抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等內(nèi)容。3.抄送機(jī)關(guān)應(yīng)在版記中頂格標(biāo)識(shí)“抄送”，后標(biāo)全角冒號(hào)和抄送機(jī)關(guān)名稱，回行時(shí)與冒號(hào)后的首字對齊，最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)句號(hào)。4.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期應(yīng)編排在抄送機(jī)關(guān)之下（無抄送機(jī)關(guān)在主題詞之下）占一行位置，印發(fā)機(jī)關(guān)左空一字，印發(fā)日期右空一字，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編為01），后加“印發(fā)”二字。五、發(fā)文密級(jí)與保密管理（一）密級(jí)劃分1.根據(jù)文件內(nèi)容涉及的敏感程度和重要性，將黨組文件劃分為絕密、機(jī)密、秘密三個(gè)密級(jí)。2.絕密級(jí)文件是指涉及黨和國家核心機(jī)密，泄露后會(huì)使黨和國家的安全利益遭受特別嚴(yán)重?fù)p害的文件。3.機(jī)密級(jí)文件是指涉及黨和國家重要機(jī)密，泄露后會(huì)使黨和國家的安全利益遭受嚴(yán)重?fù)p害的文件。4.秘密級(jí)文件是指涉及黨和國家一般機(jī)密，泄露后會(huì)使黨和國家的安全利益遭受一定損害的文件。（二）保密措施1.嚴(yán)格控制文件知悉范圍，按照文件密級(jí)確定閱讀和傳達(dá)人員，嚴(yán)禁無關(guān)人員接觸涉密文件。2.涉密文件的起草、審核、簽發(fā)、印發(fā)、傳遞、存儲(chǔ)、使用等環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，采取必要的保密措施，如加密存儲(chǔ)、專人傳遞、專柜保管等。3.閱讀和使用涉密文件應(yīng)在符合保密要求的場所進(jìn)行，嚴(yán)禁在公共場所談?wù)撋婷芪募?nèi)容。4.涉密文件不得擅自復(fù)制、摘抄、轉(zhuǎn)借、銷毀，確因工作需要復(fù)制的，應(yīng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定進(jìn)行登記和管理。5.定期對涉密文件進(jìn)行清理和清查，對超過保密期限或已不再需要的涉密文件，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行銷毀處理，銷毀過程應(yīng)進(jìn)行登記和監(jiān)督，確保文件徹底銷毀。六、發(fā)文監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.黨組辦公室負(fù)責(zé)對發(fā)文制度的執(zhí)行情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正發(fā)文過程中存在的問題。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括發(fā)文流程是否規(guī)范、文件格式是否符合要求、文件質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)、保密措施是否落實(shí)等方面。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門和人員反饋，并提出整改要求，督促其限期整改。（二）考核評價(jià)1.將發(fā)文工作納入公司/組織績效