PAGE建設工程責人制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強建設工程管理，明確建設工程各參與方的責任，確保工程質(zhì)量、安全、進度和投資效益，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織所承擔的各類建設工程項目，包括新建、改建、擴建及裝修等工程。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及地方相關規(guī)定，確保制度的合法性和合規(guī)性。2.責任明確原則：明確建設工程各參與方的責任，做到責任清晰、分工合理，避免職責不清導致的管理混亂。3.全過程管理原則：對建設工程從項目策劃、設計、施工、竣工驗收至交付使用的全過程進行責任管理，確保各階段工作有序開展。4.風險防控原則：識別和評估建設工程中的各類風險，制定相應的防控措施，降低風險對工程的影響。二、建設工程參與方責任界定（一）建設單位責任1.項目前期責任依法辦理項目審批、核準或備案手續(xù)，確保項目建設符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關規(guī)劃要求。組織編制項目可行性研究報告、初步設計文件等，保證文件的科學性和準確性。負責辦理建設用地規(guī)劃許可證、土地使用證等相關手續(xù)，確保項目用地合法合規(guī)。2.工程發(fā)包責任按照法律法規(guī)規(guī)定，通過招標等方式選擇具有相應資質(zhì)的勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位，并簽訂書面合同，明確雙方權利義務。不得將建設工程肢解發(fā)包，不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期。3.工程管理責任建立健全工程項目管理機構，配備相應的專業(yè)管理人員，負責工程建設的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。向勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位提供與建設工程有關的原始資料，并保證資料的真實、準確、齊全。協(xié)調(diào)解決工程建設中的各類問題，及時處理工程變更、索賠等事項，確保工程順利進行。對工程質(zhì)量、安全、進度和投資進行全程監(jiān)控，定期組織工程質(zhì)量檢查和安全檢查，督促各參建單位履行職責。4.竣工驗收責任組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行工程竣工驗收，確保工程符合設計文件和合同要求。負責整理和歸檔工程建設項目檔案資料，向相關部門移交工程竣工檔案。對工程質(zhì)量保修工作進行監(jiān)督管理，督促施工單位履行保修義務。（二）勘察單位責任1.勘察工作責任按照國家和行業(yè)有關標準、規(guī)范及合同約定，進行工程勘察工作，提供真實、準確、完整的勘察成果文件。對勘察成果的質(zhì)量負責，確?？辈煳募瞎こ探ㄔO強制性標準，滿足設計和施工要求。2.現(xiàn)場服務責任在工程施工過程中，及時解決與勘察工作有關的問題，根據(jù)工程需要進行補充勘察或提供技術支持。參與工程質(zhì)量事故分析，對因勘察原因造成的質(zhì)量事故，提出相應的技術處理措施。（三）設計單位責任1.設計工作責任根據(jù)建設單位的要求和工程實際情況，按照國家和行業(yè)有關標準、規(guī)范進行工程設計，提供符合質(zhì)量要求的設計文件。對設計文件的質(zhì)量負責，確保設計文件滿足工程建設強制性標準，達到安全、適用、經(jīng)濟、美觀的要求。參與建設工程質(zhì)量事故分析，對因設計原因造成的質(zhì)量事故，提出相應的技術處理措施。2.設計變更責任嚴格控制設計變更，確需變更的，應按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)，并對變更后的設計文件質(zhì)量負責。及時向建設單位和施工單位說明設計變更的原因、內(nèi)容及對工程的影響，協(xié)助建設單位和施工單位做好相關工作。（四）施工單位責任1.施工組織責任按照國家和行業(yè)有關標準、規(guī)范及設計文件要求，編制施工組織設計和施工方案，制定質(zhì)量、安全、進度等保證措施，并組織實施。建立健全質(zhì)量管理體系、安全管理體系和進度管理體系，確保工程質(zhì)量、安全和進度目標的實現(xiàn)。2.工程質(zhì)量責任對工程施工質(zhì)量負責，嚴格按照工程建設強制性標準和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量符合合同要求。建立質(zhì)量檢驗制度，對原材料、構配件、設備等進行檢驗和試驗，不合格的不得使用。對隱蔽工程和關鍵工序進行質(zhì)量驗收，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的，不得進行下一道工序施工。對工程質(zhì)量事故負責，及時報告并采取有效措施進行處理，防止事故擴大。3.工程安全責任建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，確保施工安全。對施工人員進行安全教育培訓，提高施工人員的安全意識和操作技能。為施工現(xiàn)場提供必要的安全防護設施和勞動保護用品，確保施工人員的人身安全。對施工現(xiàn)場的安全負責進行定期檢查和隱患排查，及時消除安全隱患。對工程安全事故負責，及時報告并采取有效措施進行處理，防止事故擴大。4.工程進度責任按照合同約定的工期要求，制定施工進度計劃，并組織實施。合理安排施工順序，優(yōu)化施工資源配置，確保工程進度順利推進。及時解決影響工程進度的各種問題，如因施工單位原因?qū)е鹿こ萄诱`的，應承擔相應的責任。5.文明施工責任遵守施工現(xiàn)場文明施工規(guī)定，做好施工現(xiàn)場的環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生和施工噪聲控制等工作。合理規(guī)劃施工現(xiàn)場布局，保持施工現(xiàn)場整潔有序，做到工完場清。（五）監(jiān)理單位責任1.監(jiān)理工作責任按照國家和行業(yè)有關標準、規(guī)范及監(jiān)理合同約定，對建設工程實施監(jiān)理，確保監(jiān)理工作質(zhì)量。建立健全監(jiān)理工作制度，制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，明確監(jiān)理工作目標、內(nèi)容、方法和措施。對工程質(zhì)量、安全、進度和投資進行全程監(jiān)理，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保工程建設順利進行。2.質(zhì)量監(jiān)理責任審查施工單位的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量保證措施，監(jiān)督施工單位嚴格按照工程建設強制性標準和施工規(guī)范進行施工。對原材料、構配件、設備等進行見證取樣送檢，對隱蔽工程和關鍵工序進行旁站監(jiān)理，確保工程質(zhì)量符合要求。對工程質(zhì)量問題及時下達整改通知，要求施工單位限期整改，并對整改情況進行跟蹤復查。3.安全監(jiān)理責任審查施工單位的安全生產(chǎn)管理制度和安全保證措施，監(jiān)督施工單位落實安全生產(chǎn)責任。對施工現(xiàn)場的安全設施進行檢查，對安全隱患及時下達整改通知，要求施工單位限期整改，并對整改情況進行跟蹤復查。對工程安全事故及時報告，并協(xié)助建設單位和有關部門進行調(diào)查處理。4.進度監(jiān)理責任審查施工單位的施工進度計劃，監(jiān)督施工單位按照合同約定的工期要求組織施工。定期檢查工程進度情況，分析進度偏差原因，及時采取措施進行調(diào)整，確保工程進度目標的實現(xiàn)。5.投資監(jiān)理責任協(xié)助建設單位審核工程計量和工程款支付申請，確保工程款支付合理合規(guī)。對工程變更進行審核，控制工程投資增加，確保工程投資不超過批準的概算。三、責任追究與處罰（一）責任追究原則1.實事求是原則：以事實為依據(jù)，準確認定責任主體和責任程度。2.過錯與責任相適應原則：根據(jù)責任主體的過錯程度，確定相應的責任追究方式和處罰幅度。（二）責任追究方式1.責令整改：對存在問題的責任主體，責令其限期整改，消除隱患。2.警告：對責任較輕的責任主體，給予警告處分，督促其改進工作。3.罰款：根據(jù)責任主體的過錯程度和造成的損失大小，處以一定數(shù)額的罰款。4.暫停執(zhí)業(yè)：對相關責任人員，暫停其執(zhí)業(yè)資格，限制其從事相關業(yè)務活動。5.吊銷資質(zhì)證書：對責任主體情節(jié)嚴重的，吊銷其資質(zhì)證書，禁止其在一定期限內(nèi)從事相關業(yè)務。6.依法追究刑事責任：對構成犯罪的責任主體，依法追究刑事責任。（三）處罰程序1.調(diào)查取證：由公司/組織相關部門對責任事件進行調(diào)查，收集相關證據(jù)，查明事實真相。2.責任認定：根據(jù)調(diào)查結果，認定責任主體和責任程度。3.處罰決定：依據(jù)責任認定結果，按照本制度規(guī)定的責任追究方式和處罰幅度，作出處罰決定。4.送達與執(zhí)行：將處罰決定送達責任主體，并監(jiān)督其執(zhí)行處罰決定。四、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立內(nèi)部監(jiān)督機制，定期對建設工程項目進行檢查，重點檢查各參與方責任履行情況、工程質(zhì)量、安全、進度和投資控制等方面。2.設立舉報信箱和舉報電話，鼓勵員工對建設工程中的違規(guī)行為進行舉報，對舉報屬實的給予獎勵。（二）外部監(jiān)督1.接受政