PAGE行政審判規(guī)范性審查制度一、總則（一）目的為確保行政審判活動的合法性、公正性與規(guī)范性，保障當事人合法權(quán)益，促進行政機關(guān)依法行政，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，特制定本行政審判規(guī)范性審查制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)涉及行政審判相關(guān)的各類案件審查工作，包括但不限于行政訴訟案件、行政復(fù)議案件以及其他與行政行為合法性審查相關(guān)的事項。（三）基本原則1.合法性原則：審查活動必須嚴格依據(jù)法律法規(guī)進行，確保行政行為符合法定程序和實體要求。2.公正性原則：秉持公平公正理念，對待各方當事人，不偏袒、不歧視，保障審判結(jié)果的公正性。3.公開性原則：審查過程和結(jié)果在符合法律規(guī)定的前提下，應(yīng)保持一定程度的公開透明，接受社會監(jiān)督。4.效率原則：在保證審查質(zhì)量的同時，注重提高工作效率，及時處理行政審判相關(guān)事務(wù)。二、審查機構(gòu)與人員（一）審查機構(gòu)設(shè)立行政審判規(guī)范性審查小組，作為專門負責(zé)行政審判規(guī)范性審查的工作機構(gòu)。審查小組由公司/組織內(nèi)具有豐富法律專業(yè)知識和行政審判經(jīng)驗的人員組成。（二）人員職責(zé)1.審查小組組長全面負責(zé)審查小組的工作，組織制定審查計劃和工作方案。協(xié)調(diào)審查過程中的各項事宜，對重大問題作出決策。審核審查報告，代表審查小組向公司/組織領(lǐng)導(dǎo)匯報審查結(jié)果。2.審查人員具體承擔行政審判案件的審查工作，查閱相關(guān)文件資料，收集證據(jù)。對行政行為的合法性、合理性進行分析判斷，撰寫審查意見。參與審查小組內(nèi)部討論，提出專業(yè)意見和建議。三、審查內(nèi)容（一）行政行為主體合法性審查1.審查行政機關(guān)是否具備法定的行政主體資格，是否超越職權(quán)范圍行使權(quán)力。2.核實行政行為的實施主體是否為依法設(shè)立并具有相應(yīng)職責(zé)權(quán)限的機構(gòu)或組織。（二）行政行為依據(jù)合法性審查1.檢查行政行為所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件是否有效，是否與上位法相抵觸。2.審查行政機關(guān)作出行政行為時是否正確適用法律依據(jù)，有無錯誤引用或遺漏法律條款的情況。（三）行政行為程序合法性審查1.審查行政行為是否遵循法定程序，包括但不限于立案、調(diào)查取證、告知、聽證、送達等程序環(huán)節(jié)。2.檢查行政程序是否符合正當程序原則，是否保障了當事人的知情權(quán)、參與權(quán)和申辯權(quán)。（四）行政行為事實認定審查1.核實行政機關(guān)作出行政行為所依據(jù)的事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿充分。2.審查證據(jù)的合法性、真實性和關(guān)聯(lián)性，對存在疑問的證據(jù)進行調(diào)查核實。（五）行政行為合理性審查1.考量行政行為是否符合比例原則，即行政行為的手段與目的之間是否具有合理的關(guān)聯(lián)性，是否給當事人造成不必要的損害。2.審查行政行為是否存在明顯不當或濫用職權(quán)的情形，如行政處罰畸輕畸重、行政許可顯失公平等。四、審查程序（一）受理與啟動1.行政審判案件承辦部門在收到相關(guān)案件材料后，應(yīng)及時將案件移送至行政審判規(guī)范性審查小組，并提交移送函及案件基本情況說明。2.審查小組組長根據(jù)案件情況，確定是否啟動審查程序。對于重大、復(fù)雜案件，應(yīng)組織專門會議進行討論決定。（二）審查準備1.審查人員接到審查任務(wù)后，應(yīng)詳細了解案件基本情況，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.制定審查工作方案，明確審查重點、方法步驟、時間安排等內(nèi)容。3.收集與案件有關(guān)的文件、資料、證據(jù)等，必要時可要求行政機關(guān)補充提供相關(guān)材料。（三）審查實施1.審查人員按照審查工作方案，對行政行為的各個方面進行全面審查。2.通過查閱文件、詢問當事人、實地調(diào)查、組織聽證等方式，核實案件事實，分析法律適用和程序合法性問題。3.在審查過程中，審查人員應(yīng)做好審查記錄，詳細記錄審查過程、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況。（四）內(nèi)部討論1.審查人員完成初步審查后，應(yīng)將審查意見提交審查小組進行內(nèi)部討論。2.審查小組全體成員參加討論，對審查意見進行充分交流和分析，形成一致意見或多數(shù)意見。3.對于存在爭議的問題，應(yīng)進行深入討論，必要時可邀請外部專家或法律顧問提供咨詢意見。（五）審查報告撰寫1.根據(jù)審查小組討論結(jié)果，由審查人員撰寫審查報告。審查報告應(yīng)包括案件基本情況、審查過程、審查意見及依據(jù)等內(nèi)容。2.審查報告應(yīng)客觀、準確、清晰地反映審查情況和結(jié)論，語言表達應(yīng)嚴謹規(guī)范。（六）報告審定與反饋1.審查報告撰寫完成后，提交審查小組組長審定。審查小組組長對報告內(nèi)容進行審核，確保報告質(zhì)量。2.審定后的審查報告及時反饋給行政審判案件承辦部門，并抄送公司/組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。（七）跟蹤與監(jiān)督1.行政審判案件承辦部門應(yīng)根據(jù)審查意見，對行政行為進行相應(yīng)處理，并將處理結(jié)果及時反饋給審查小組。2.審查小組對行政行為的后續(xù)處理情況進行跟蹤監(jiān)督，確保審查意見得到有效執(zhí)行。五、審查結(jié)果處理（一）維持經(jīng)審查，行政行為主體合法、依據(jù)正確、程序合法、事實認定清楚、處理適當?shù)?，審查小組出具維持審查意見，行政審判案件承辦部門按照原行政行為繼續(xù)執(zhí)行。（二）糾正1.對于行政行為存在主體不合法、依據(jù)錯誤、程序違法、事實認定不清或處理明顯不當?shù)葐栴}的，審查小組出具糾正審查意見。2.行政機關(guān)應(yīng)根據(jù)審查意見，在規(guī)定期限內(nèi)自行糾正行政行為，并將糾正情況書面報告審查小組。（三）撤銷1.若行政行為存在嚴重違法或不當情形，審查小組出具撤銷審查意見。2.行政行為被撤銷后，行政機關(guān)不得基于該行政行為作出新的行政決定，已執(zhí)行的行政行為應(yīng)恢復(fù)到作出前的狀態(tài)。（四）重新作出行政行為1.對于被撤銷或要求糾正的行政行為，行政機關(guān)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)重新作出行政行為。2.重新作出的行政行為應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定，避免出現(xiàn)同樣或類似的違法問題。六、檔案管理（一）檔案收集行政審判規(guī)范性審查過程中形成的各類文件、資料、證據(jù)、審查報告等均應(yīng)及時收集整理，納入檔案管理范圍。（二）檔案整理按照檔案管理的要求，對收集到的材料進行分類、編號、裝訂，確保檔案資料的完整性和系統(tǒng)性。（三）檔案保管設(shè)立專門的檔案保管場所，配備必要的保管設(shè)備，確保檔案資料的安全存放。同時，建立檔案查閱、借閱登記制度，嚴格控制檔案的使用范圍。（四）檔案利用根據(jù)工作需要，經(jīng)批準后可查閱、借閱檔案資料。查閱、借閱人員應(yīng)遵守檔案管理規(guī)定，不得擅自涂改、損毀、丟失檔案。七、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)1.定期組織行政審判規(guī)范性審查人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)、政策規(guī)定和審查技能。2.邀請法律專家、學(xué)者進行專題講座，分享行政審判領(lǐng)域的前沿理論和實踐經(jīng)驗。3.鼓勵審查人員參加各類學(xué)術(shù)交流活動，拓寬視野，提高業(yè)務(wù)水平。（二）考核1.建立審查人員考核制度，對審查人員