PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，規(guī)范財(cái)政收支行為，提高財(cái)政資金使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政政策，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所及所屬各部門、各單位的財(cái)政收支管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法理財(cái)原則。嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)政規(guī)章制度，確保財(cái)政管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.規(guī)范透明原則。建立健全規(guī)范透明的財(cái)政管理制度，明確財(cái)政收支流程，公開財(cái)政信息，接受社會(huì)監(jiān)督。3.統(tǒng)籌兼顧原則。統(tǒng)籌安排財(cái)政資金，兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化財(cái)政資源配置。4.績(jī)效導(dǎo)向原則。強(qiáng)化財(cái)政資金績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益，注重資金使用效果。二、財(cái)政收支管理（一）收入管理1.收入范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入包括稅收收入、非稅收入、上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入、其他收入等。2.收入征管加強(qiáng)稅收征管，協(xié)助稅務(wù)部門做好轄區(qū)內(nèi)稅收征收工作，確保稅收及時(shí)足額入庫。規(guī)范非稅收入管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和程序征收非稅收入，嚴(yán)禁擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大收費(fèi)范圍。積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入，加強(qiáng)與上級(jí)財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握政策動(dòng)態(tài)，確保上級(jí)補(bǔ)助資金足額到位。加強(qiáng)對(duì)其他收入的管理，如捐贈(zèng)收入、利息收入等，確保收入來源合法合規(guī)，及時(shí)入賬。3.收入核算按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行收入核算，確保收入數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。定期對(duì)收入情況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決收入管理中存在的問題。（二）支出管理1.支出范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、專項(xiàng)支出等。2.支出審批建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。各項(xiàng)支出必須按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得列支。嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆”審批制度，重大支出事項(xiàng)需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。加強(qiáng)對(duì)支出憑證的審核，確保支出憑證真實(shí)、合法、有效，嚴(yán)禁白條入賬。3.支出標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方規(guī)定的支出標(biāo)準(zhǔn)，如人員經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公用經(jīng)費(fèi)定額等。不得擅自提高或降低支出標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于專項(xiàng)支出，要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況制定合理的支出預(yù)算，明確支出用途和金額，確保?？顚Ｓ谩?.支出核算按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行支出核算，確保支出數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。定期對(duì)支出情況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決支出管理中存在的問題。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制原則堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)力狀況，合理編制預(yù)算。統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，優(yōu)先保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運(yùn)轉(zhuǎn)和民生支出需求，合理安排其他各項(xiàng)支出。細(xì)化預(yù)算編制，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性，將各項(xiàng)收支全部納入預(yù)算管理。2.編制方法采用零基預(yù)算法，對(duì)各項(xiàng)收支進(jìn)行重新審核和測(cè)算，不考慮以往年度的收支情況。加強(qiáng)與各部門、各單位的溝通協(xié)調(diào)，充分聽取意見和建議，確保預(yù)算編制符合實(shí)際情況。按照規(guī)定的時(shí)間和程序編制預(yù)算草案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議通過后執(zhí)行。3.預(yù)算內(nèi)容收入預(yù)算包括稅收收入、非稅收入、上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入、其他收入等。支出預(yù)算包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、專項(xiàng)支出等。專項(xiàng)支出要明確項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、金額和實(shí)施期限等。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，按照預(yù)算安排組織財(cái)政收支活動(dòng)，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和通報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.建立預(yù)算執(zhí)行考核機(jī)制，對(duì)各部門、各單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。（三）預(yù)算調(diào)整1.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所提出預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。2.預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)說明調(diào)整的原因、項(xiàng)目、數(shù)額以及對(duì)財(cái)政收支的影響等情況。四、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)主要包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)購置1.資產(chǎn)購置應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，編制資產(chǎn)購置計(jì)劃，經(jīng)審批后組織實(shí)施。2.嚴(yán)格控制資產(chǎn)購置標(biāo)準(zhǔn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)購置資產(chǎn)。對(duì)于大型設(shè)備購置等重大資產(chǎn)購置項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證。（三）資產(chǎn)登記建立健全資產(chǎn)登記制度，對(duì)資產(chǎn)的購置、調(diào)入、調(diào)出、處置等情況進(jìn)行詳細(xì)登記，確保資產(chǎn)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（四）資產(chǎn)使用1.加強(qiáng)資產(chǎn)使用管理，建立資產(chǎn)使用責(zé)任制，明確資產(chǎn)使用部門和使用人員的職責(zé)。2.提高資產(chǎn)使用效率，避免資產(chǎn)閑置浪費(fèi)。定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)安全完整。（五）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，由資產(chǎn)使用部門提出處置申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。五、債務(wù)管理（一）債務(wù)規(guī)?？刂茋?yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)規(guī)模，不得超過規(guī)定的債務(wù)限額。建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)債務(wù)規(guī)模、債務(wù)結(jié)構(gòu)、償債能力等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析。（二）債務(wù)舉借1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉借債務(wù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議通過，并報(bào)上級(jí)政府備案。2.舉借債務(wù)應(yīng)當(dāng)明確舉借目的、金額、期限、還款來源等，確保債務(wù)資金用于公益性項(xiàng)目建設(shè)，不得用于經(jīng)常性支出。（三）債務(wù)償還1.建立健全債務(wù)償還機(jī)制，制定合理的償債計(jì)劃，確保按時(shí)足額償還債務(wù)。2.加強(qiáng)對(duì)債務(wù)資金使用的監(jiān)督管理，提高資金使用效益，增強(qiáng)償債能力。六、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理、債務(wù)管理等各項(xiàng)財(cái)政管理活動(dòng)的監(jiān)督檢查。2.定期開展內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）外部監(jiān)督1.自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的監(jiān)督，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告財(cái)政收支情況和預(yù)算執(zhí)行情況。2.接受上級(jí)財(cái)政部門、審計(jì)部門等的監(jiān)督檢查，積極配合做好各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改落實(shí)。七、會(huì)計(jì)核算與檔案管理（一）會(huì)計(jì)核算1.按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，登記會(huì)計(jì)憑證，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。2.加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（二）檔案管理1.建立健全會(huì)