養(yǎng)老院消防安全管理制度第一章總則第一條本制度依據《中華人民共和國消防法》《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》《社會消防技術服務管理規(guī)定》等國家法律法規(guī)，參照行業(yè)標準GB50016-2014《建筑設計防火規(guī)范》及行業(yè)最佳實踐，結合公司母公司關于安全生產管理的總體要求，為規(guī)范養(yǎng)老院消防安全管理行為，防范化解火災風險，保障老年人生命財產安全，維護場所正常運營秩序，特制定本制度。第二條本制度適用于公司總部各部門、下屬養(yǎng)老院及全體員工，涵蓋養(yǎng)老院建筑物及附屬設施、服務運營、人員活動、物資管理、應急處置等所有消防安全相關場景。第三條本制度下列術語含義：（一）消防安全專項管理：指通過制度體系、組織保障、技術手段、教育培訓等綜合措施，對養(yǎng)老院火災風險進行系統(tǒng)性識別、評估、控制和處置的管理活動。（二）消防安全隱患：指養(yǎng)老院建筑物、消防設施、用火用電、人員行為等方面存在的可能導致火災事故的危險因素。（三）消防合規(guī)：指養(yǎng)老院消防安全管理活動完全符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標準和本制度規(guī)定的狀態(tài)。（四）風險分級管控：指根據隱患可能造成的事故后果嚴重程度，將消防風險劃分為重大、較大、一般等級，并采取差異化管控措施的管理方法。第四條消防安全專項管理遵循以下核心原則：（一）全面覆蓋：消防安全管理覆蓋養(yǎng)老院所有場所、所有環(huán)節(jié)、所有人員，實現(xiàn)無死角管控。（二）責任到人：明確各層級、各部門消防安全職責，建立可追溯的責任體系。（三）風險導向：以風險管控為核心，優(yōu)先消除重大隱患，有效降低火災風險發(fā)生概率。（四）持續(xù)改進：定期評估管理有效性，動態(tài)優(yōu)化制度流程與技術措施。第二章管理組織機構與職責第五條公司法定代表人為消防安全第一責任人，對養(yǎng)老院消防安全工作負總責，負責批準年度消防安全預算、重大隱患整改方案及應急預案修訂。第六條公司分管安全領導為消防安全直接責任人，負責統(tǒng)籌消防安全管理日常工作，督促制度落實、風險排查及應急演練開展。第七條設立消防安全專項管理領導小組，由公司總部安全部門牽頭，成員包括養(yǎng)老院院長、護理部總監(jiān)、工程部經理、后勤部主管等，主要履行以下職能：（一）統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老院消防安全管理體系，協(xié)調跨部門協(xié)作事項；（二）審批重大消防安全投入計劃及專項改造方案；（三）定期召開消防安全工作會，監(jiān)督評估各部門履職情況；（四）對突發(fā)火災事故進行應急決策，統(tǒng)一指揮處置工作。第八條牽頭部門（安全管理部門）主要職責：（一）組織編制、修訂本制度及配套實施細則；（二）每季度開展消防安全風險辨識，更新風險清單；（三）對養(yǎng)老院消防設施維護保養(yǎng)實施監(jiān)督抽查，確保完好有效；（四）統(tǒng)籌開展全員消防安全培訓和應急演練。第九條專責部門（工程部門）主要職責：（一）負責消防設施設備的技術驗收、定期檢測與維護保養(yǎng)；（二）組織消防系統(tǒng)（消火栓、自動報警、滅火器等）的運行測試；（三）制定消防設施改造方案，落實年度維修計劃；（四）對電氣線路、燃氣管道等存在隱患的技術問題提出整改建議。第十條業(yè)務部門及下屬單位主要職責：（一）護理部：落實床頭消防安全警示制度，指導老年人正確使用滅火毯等初期滅火器材；（二）后勤部：嚴格執(zhí)行動火作業(yè)審批流程，管理廚房、倉庫等重點區(qū)域用火用電安全；（三）運營部：制定并動態(tài)更新疏散預案，定期組織應急通道清障；（四）各養(yǎng)老院院長對本院消防安全負直接管理責任，每日檢查風險隱患。第十一條基層執(zhí)行崗位人員職責：（一）嚴格遵守消防操作規(guī)程，執(zhí)行每日防火巡查任務；（二）發(fā)現(xiàn)隱患立即停止作業(yè)并上報，不得隱瞞不報；（三）參與應急演練，掌握初期火災處置和疏散引導技能；（四）簽訂崗位消防安全承諾書，明確違規(guī)操作的法律責任。第三章專項管理重點內容與要求第十二條建筑防火管理養(yǎng)老院新建、改建、擴建項目必須嚴格按照GB50016-2014標準進行消防設計審查與驗收，重點管控以下事項：（一）疏散通道寬度不得小于1.4米，保持暢通無阻；（二）安全出口數量應滿足雙通道要求，設置應急照明與疏散指示標志；（三）室內裝修材料必須選用不燃或難燃材料，燃燒性能不低于B1級；（四）廚房、配電室、氧氣站等危險區(qū)域應設置獨立防火分區(qū)，墻體耐火極限不低于2.00小時。第十三條消防設施設備管理（一）滅火器材配置應符合《建筑滅火器配置設計規(guī)范》（GB50140），定期檢查壓力表、有效期；（二）自動噴水滅火系統(tǒng)每年進行1次水壓試驗，每半年檢查噴頭完好性；（三）火災自動報警系統(tǒng)每季度測試聲光報警功能，探測器每年清潔1次；（四）應急照明系統(tǒng)每月檢查回路通斷，確保3秒內啟動。第十四條用火用電管理（一）嚴禁私拉亂接電線，電氣線路穿越墻體必須穿管保護；（二）廚房動火作業(yè)必須辦理三級動火證，配備滅火毯和滅火器；（三）大功率電器使用應避開線路負載極限，定期檢測漏電保護器；（四）嚴禁在疏散通道及安全出口設置門禁鎖具，確保時刻暢通。第十五條易燃易爆品管理（一）氧氣瓶應直立存放，與熱源距離不小于5米，每日檢查瓶體漆色及壓力；（二）酒精、消毒液等易燃液體必須專庫存放，容器密封完好，遠離明火；（三）廢棄藥品、棉絮等可燃物定期交由專業(yè)機構處置，禁止焚燒；（四）配置可燃氣體探測報警器，安裝前必須標定零點和報警點。第十六條應急疏散管理（一）每月組織1次全員疏散演練，記錄參與率、疏散時間及問題整改；（二）制作電子版疏散路線圖，張貼在每層公共區(qū)域及房間門口；（三）老年人房間門應預留緊急開啟裝置，配置簡易應急繩；（四）制定特殊人群（失智、失能）疏散協(xié)助方案，配備標識牌和通訊設備。第十七條消防巡查管理（一）每日開展2次防火巡查，重點檢查：用火用電安全、疏散通道暢通、消防設施完好；（二）巡查記錄必須包含時間、人員、檢查項及整改情況，簽字存檔；（三）發(fā)現(xiàn)隱患立即處置，無法自行整改的立即上報并設置警示標識；（四）建立隱患整改臺賬，實行閉環(huán)管理，整改期限不超過1周。第十八條人員行為管理（一）新員工入職必須接受消防培訓考核，合格后方可上崗；（二）老年人及家屬應掌握“三知四會”：知本場所疏散路線、知消防器材位置、知火災報警方法；會使用滅火器材、會撲救初期火災、會疏散逃生、會報警；（三）定期對護工開展滅火演練，掌握“提拔握壓”口訣和滅火器操作；（四）嚴禁在公共區(qū)域吸煙，吸煙區(qū)必須配置滅火器和煙灰缸。第四章專項管理運行機制第十九條制度動態(tài)更新機制（一）每年6月30日前對照最新消防法規(guī)修訂本制度，重大調整需經領導小組審議；（二）發(fā)生火災事故后立即啟動評估程序，3個月內完成制度補強；（三）引進新技術（如智能煙感、消防機器人）時同步更新操作規(guī)程和應急預案。第二十條風險識別預警機制（一）每季度聯(lián)合工程、護理、后勤部門開展風險排查，填寫《消防隱患清單》；（二）根據隱患評分確定風險等級，重大隱患納入月度安全生產例會；（三）發(fā)布預警時需明確隱患部位、風險等級及整改期限，并抄送母公司安全部門。第二十一條合規(guī)審查機制（一）采購消防產品必須索取型式檢驗報告和出廠合格證，禁止三無產品；（二）簽訂消防維保合同時，明確響應時間、維保范圍及違約責任；（三）重大消防工程招投標需通過第三方評估機構技術審查；（四）未經合規(guī)審查的改造項目一律不得實施，否則追究相關責任人。第二十二條風險應對機制（一）一般隱患由養(yǎng)老院立即整改，較大隱患需3日內完成整改；（二）重大隱患立即停用相關區(qū)域，同時制定管控措施，15日內提交整改方案；（三）火災發(fā)生后啟動應急響應：1分鐘內確認火情，3分鐘內啟動報警，5分鐘內形成指揮鏈；（四）建立跨養(yǎng)老院支援機制，相鄰機構接到火情后30分鐘內到場協(xié)助。第二十三條責任追究機制（一）因管理失職導致隱患未及時消除的，處1000-5000元罰款，情節(jié)嚴重的解除勞動合同；（二）違反動火審批制度的，處2000元罰款并通報批評，造成損失的按比例賠償；（三）瞞報火情的，對單位處10萬元罰款，對責任人追究刑事責任；（四）處罰執(zhí)行通過銀行代扣，并納入個人誠信檔案。第二十四條評估改進機制（一）每年11月30日前開展年度消防安全管理工作評估，重點檢查制度執(zhí)行率；（二）邀請母公司專家組成評審組，對整改效果進行現(xiàn)場驗證；（三）評估結果與單位績效掛鉤，優(yōu)秀率不得低于20%；（四）針對薄弱環(huán)節(jié)制定專項整改方案，次年重點跟蹤。第五章專項管理保障措施第二十五條組織保障（一）公司總經理每年聽取消防安全工作報告，研究重大事項；（二）每季度召開消防安全聯(lián)席會，解決跨部門協(xié)調問題；（三）成立專項獎勵基金，對隱患排查先進個人給予現(xiàn)金獎勵。第二十六條考核激勵機制（一）將消防合規(guī)納入部門績效考核，占權重10%；（二）每年評選“消防安全示范院”，給予5萬元專項改進資金；（三）員工年度消防考核不合格者，禁止晉升護理組長。第二十七條培訓宣傳機制（一）管理層每半年參加1次高級別消防培訓，獲取結業(yè)證書；（二）新員工消防培訓時長不少于8小時，考核合格前不得單獨值班；（三）在養(yǎng)老院公示欄設置“消防安全宣傳角”，每月更新1期內容；（四）制作《老年人消防安全手冊》，配圖講解疏散逃生技巧。第二十八條信息化支撐（一）開發(fā)消防隱患管理系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患上報、跟蹤、銷號的自動化；（二）引入智能煙感報警平臺，數據直連監(jiān)控中心，觸發(fā)報警時自動通知責任人；（三）建立消防設施維保電子臺賬，通過二維碼掃碼巡檢，自動生成檢測報告。第二十九條文化建設（一）每年9月開展“消防安全宣傳月”活動，懸掛橫幅、張貼海報；（二）簽訂《全員消防安全承諾書》，存入員工檔案；（三）制作消防安全宣傳片，循環(huán)播放于電梯轎廂和休息區(qū)。第三十條報告制度（一）風險隱患報告：每月5日前匯總上月排查結果，報送母公司安全部；