《煤礦安全生產(chǎn)條例》解讀課件匯報人：XX目錄條例的背景與意義01020304安全生產(chǎn)的法律責(zé)任條例的主要內(nèi)容安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理05安全生產(chǎn)的技術(shù)要求06安全生產(chǎn)的培訓(xùn)教育條例的背景與意義第一章煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀近年煤礦事故起數(shù)和遇難人數(shù)同比減少，但重特大事故仍有發(fā)生。事故總量下降存在蓄意違法、風(fēng)險意識弱、監(jiān)管“寬松軟”等問題，新風(fēng)險不斷。安全形勢嚴(yán)峻全國建成智能化采掘工作面1806個，907處煤礦實現(xiàn)智能開采。智能化初見成效條例出臺的背景煤礦事故頻發(fā)，為保障安全，減少事故，制定條例迫在眉睫。安全生產(chǎn)需求原有法規(guī)“不夠用”，需綜合法規(guī)完善煤礦安全生產(chǎn)法律體系。法規(guī)體系完善條例的重要意義推動事故控制向風(fēng)險預(yù)防轉(zhuǎn)型，保障生命財產(chǎn)安全強(qiáng)化風(fēng)險防控確立國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的體制機(jī)制明確責(zé)任分工填補(bǔ)煤礦安全法規(guī)空白，構(gòu)建系統(tǒng)化治理框架完善法規(guī)體系條例的主要內(nèi)容第二章安全生產(chǎn)的基本要求01安全理念堅持人民至上、生命至上，貫徹安全發(fā)展理念，從源頭防范風(fēng)險02責(zé)任體系實行國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實03雙重預(yù)防構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制煤礦企業(yè)的責(zé)任煤礦企業(yè)需建立健全全員責(zé)任制，保障安全投入，構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制安全生產(chǎn)主體責(zé)任配備專職管理人員及技術(shù)人員，主要負(fù)責(zé)人需通過考核，從業(yè)人員需培訓(xùn)合格人員配備與培訓(xùn)安全設(shè)施設(shè)計需審查，竣工后由建設(shè)單位組織驗收，合格方可投產(chǎn)安全設(shè)施與驗收010203監(jiān)管部門的職責(zé)縣級以上政府部門負(fù)責(zé)煤礦安全屬地監(jiān)管，涵蓋隱患治理與執(zhí)法檢查地方監(jiān)管職責(zé)國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨立行使監(jiān)察權(quán)，監(jiān)督地方監(jiān)管并參與事故調(diào)查垂直監(jiān)察職責(zé)安全生產(chǎn)的法律責(zé)任第三章違反條例的處罰未落實責(zé)任制等行為，處10-20萬罰款，逾期未改停產(chǎn)整頓。一般違規(guī)處罰0102存在重大隱患仍生產(chǎn)，處50-200萬罰款，主要負(fù)責(zé)人3-15萬罰款。重大事故處罰03發(fā)生重大事故，處500-1000萬罰款，特別重大事故處1000-2000萬罰款。事故責(zé)任處罰法律責(zé)任的界定包括主體、行為、結(jié)果、因果關(guān)系及主觀過錯五要素責(zé)任構(gòu)成要素01涵蓋民事、行政、刑事及國家賠償責(zé)任四大類責(zé)任類型劃分02法律責(zé)任的執(zhí)行煤礦企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)主體責(zé)任，違規(guī)將受法律嚴(yán)懲。責(zé)任主體明確多起煤礦因違規(guī)操作被停產(chǎn)整頓，責(zé)任人受罰，甚至被移送司法。執(zhí)法案例警示安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理第四章監(jiān)督管理的體制綜合與行業(yè)監(jiān)管應(yīng)急管理部門綜合監(jiān)管，行業(yè)部門按職責(zé)分工監(jiān)管國家與地方監(jiān)察國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)垂直管理，地方配合監(jiān)督監(jiān)督管理的措施01日常檢查與督辦建立日常檢查制度，對重大隱患治理實施督辦，確保整改到位。02嚴(yán)格執(zhí)法與處罰對違規(guī)企業(yè)采取罰款、停產(chǎn)整頓直至關(guān)閉等措施，強(qiáng)化法律威懾。監(jiān)督管理的實施省、市、縣明確監(jiān)管主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)制止無證生產(chǎn)并上報分級分類監(jiān)管失信企業(yè)及人員依法實施行業(yè)禁入、聯(lián)合懲戒聯(lián)合懲戒機(jī)制重大隱患督辦整改，驗收合格方可恢復(fù)生產(chǎn)隱患閉環(huán)管理安全生產(chǎn)的技術(shù)要求第五章安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)涵蓋設(shè)計、施工、操作等具體技術(shù)要求及實施程序基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)制定安全標(biāo)準(zhǔn)的基本原則、要求及技術(shù)規(guī)定0102安全技術(shù)措施確保工作面風(fēng)量達(dá)標(biāo)，實時監(jiān)測氣體變化，嚴(yán)防瓦斯積聚。通風(fēng)防塵管理嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂，及時支護(hù)頂板，防止冒頂片幫事故。頂板支護(hù)技術(shù)采用注氮、灌漿等技術(shù)，預(yù)防采空區(qū)自燃，確保安全生產(chǎn)。防滅火措施安全技術(shù)的更新推廣智能化開采工藝，提升煤礦安全生產(chǎn)水平01智能化開采技術(shù)構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重機(jī)制02雙重預(yù)防機(jī)制安全生產(chǎn)的培訓(xùn)教育第六章培訓(xùn)教育的重要性強(qiáng)化員工對安全生產(chǎn)的認(rèn)知，減少事故風(fēng)險。提升安全意識使員工熟練掌握安全操作技能，確保作業(yè)安全。掌握安全技能培訓(xùn)教育的內(nèi)容深入學(xué)習(xí)《煤礦安全生產(chǎn)條例》等法規(guī)，強(qiáng)化法律意識。安全法規(guī)學(xué)習(xí)掌握煤礦作業(yè)中的安全操作技能，提升應(yīng)急處理能力。