2026年建筑行業(yè)安全事故報告和調(diào)查處理制度例文一、引言建筑行業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，其安全生產(chǎn)狀況直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會的穩(wěn)定發(fā)展。隨著建筑市場的不斷擴大和建筑技術(shù)的日益復(fù)雜，建筑行業(yè)安全事故時有發(fā)生，給社會帶來了嚴重的負面影響。為了加強建筑行業(yè)安全事故的管理，規(guī)范事故報告和調(diào)查處理工作，及時準確地查清事故原因，明確事故責任，提出整改措施，防止和減少事故的發(fā)生，特制定本建筑行業(yè)安全事故報告和調(diào)查處理制度。二、適用范圍本制度適用于在我國境內(nèi)從事建筑活動的所有單位和個人，包括建筑施工企業(yè)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計單位以及其他與建筑工程相關(guān)的單位和個人。本制度所指的安全事故是指在建筑工程建設(shè)過程中，由于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不利因素以及管理上的缺陷等原因而導(dǎo)致的人員傷亡、財產(chǎn)損失或其他不良后果的事件。三、事故報告（一）報告原則事故報告應(yīng)當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。同時，要遵循逐級報告的原則，確保信息傳遞的準確性和可靠性。（二）報告程序1.現(xiàn)場人員報告建筑工程施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門報告。2.單位負責人報告單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門報告。對于實行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負責上報事故。3.建設(shè)主管部門報告縣級以上人民政府建設(shè)主管部門接到事故報告后，應(yīng)當依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關(guān)、勞動保障行政主管部門、工會和人民檢察院：較大事故、重大事故及特別重大事故逐級上報至國務(wù)院建設(shè)主管部門。一般事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門。建設(shè)主管部門依照前款規(guī)定上報事故情況，應(yīng)當同時報告本級人民政府。國務(wù)院建設(shè)主管部門接到重大事故和特別重大事故的報告后，應(yīng)當立即報告國務(wù)院。必要時，建設(shè)主管部門可以越級上報事故情況。（三）報告內(nèi)容1.事故發(fā)生的時間、地點和工程項目、有關(guān)單位名稱。2.事故的簡要經(jīng)過。包括事故發(fā)生的具體過程、主要現(xiàn)象和事故發(fā)展的大致情況。3.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失。4.事故的初步原因。包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不利因素以及管理上的缺陷等方面的初步判斷。5.已經(jīng)采取的措施。包括現(xiàn)場救援情況、防止事故擴大的措施等。6.其他應(yīng)當報告的情況。（四）續(xù)報要求事故報告后出現(xiàn)新情況，以及事故發(fā)生之日起30日內(nèi)傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報。四、事故調(diào)查（一）調(diào)查原則事故調(diào)查應(yīng)當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。（二）調(diào)查組織1.特別重大事故特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。2.重大事故重大事故由事故發(fā)生地省級人民政府負責調(diào)查。省級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。3.較大事故較大事故由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級人民政府負責調(diào)查。設(shè)區(qū)的市級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。4.一般事故一般事故由事故發(fā)生地縣級人民政府負責調(diào)查?？h級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。（三）調(diào)查組成員事故調(diào)查組的組成應(yīng)當遵循精簡、效能的原則。根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、建設(shè)主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。事故調(diào)查組成員應(yīng)當具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。（四）調(diào)查職責1.查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失。2.認定事故的性質(zhì)和事故責任。3.提出對事故責任者的處理建議。4.總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施。5.提交事故調(diào)查報告。（五）調(diào)查方法1.現(xiàn)場勘查事故調(diào)查組應(yīng)當及時開展現(xiàn)場勘查工作，收集與事故有關(guān)的物證、書證、視聽資料等證據(jù)。現(xiàn)場勘查應(yīng)當全面、細致、準確，記錄事故現(xiàn)場的原始狀態(tài)和相關(guān)情況。2.調(diào)查詢問事故調(diào)查組應(yīng)當對事故相關(guān)人員進行調(diào)查詢問，了解事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和相關(guān)情況。調(diào)查詢問應(yīng)當制作筆錄，由被詢問人簽字確認。3.技術(shù)分析對于一些復(fù)雜的事故，事故調(diào)查組可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行技術(shù)分析，確定事故的技術(shù)原因。4.資料收集與分析事故調(diào)查組應(yīng)當收集與事故有關(guān)的各種資料，包括施工圖紙、施工組織設(shè)計、安全管理制度、人員資質(zhì)證書等，并進行分析研究，為事故調(diào)查提供依據(jù)。（六）調(diào)查報告事故調(diào)查組應(yīng)當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負責事故調(diào)查的人民政府批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。事故調(diào)查報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：1.事故發(fā)生單位概況。2.事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況。3.事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失。4.事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)。5.事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議。6.事故防范和整改措施。事故調(diào)查報告應(yīng)當附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當在事故調(diào)查報告上簽名。五、事故處理（一）處理原則事故處理應(yīng)當堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。（二）責任認定與處理1.事故責任分類根據(jù)事故調(diào)查的結(jié)果，將事故責任分為直接責任、主要責任、重要責任和領(lǐng)導(dǎo)責任。直接責任是指在事故中直接實施了導(dǎo)致事故發(fā)生的行為的人員所應(yīng)承擔的責任。主要責任是指對事故發(fā)生起主要作用的人員所應(yīng)承擔的責任。重要責任是指對事故發(fā)生起重要作用的人員所應(yīng)承擔的責任。領(lǐng)導(dǎo)責任是指單位領(lǐng)導(dǎo)人員對事故發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)和管理不善的責任。2.責任處理方式根據(jù)事故責任的大小，對事故責任者分別給予相應(yīng)的處理，包括行政處罰、黨紀處分、刑事責任追究等。行政處罰包括警告、罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷許可證等。黨紀處分按照黨的紀律規(guī)定執(zhí)行。刑事責任追究依照《中華人民共和國刑法》等有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。（三）整改措施落實1.事故發(fā)生單位應(yīng)當認真落實事故防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。整改措施應(yīng)當包括技術(shù)措施、管理措施、教育措施等方面，具有針對性和可操作性。2.建設(shè)主管部門應(yīng)當對事故發(fā)生單位落實整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。對整改不力的單位，應(yīng)當依法采取進一步的措施，直至責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。（四）事故檔案管理事故處理結(jié)束后，有關(guān)部門應(yīng)當將事故報告、調(diào)查資料、處理決定等相關(guān)文件資料進行整理歸檔，建立事故檔案。事故檔案應(yīng)當妥善保管，以備查閱和參考。六、監(jiān)督管理（一）建設(shè)主管部門監(jiān)督縣級以上人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當加強對建筑行業(yè)安全事故報告和調(diào)查處理工作的監(jiān)督檢查，建立健全事故報告和調(diào)查處理工作制度，規(guī)范事故報告和調(diào)查處理行為。建設(shè)主管部門應(yīng)當定期對事故報告和調(diào)查處理情況進行統(tǒng)計分析，總結(jié)事故發(fā)生的規(guī)律和特點，提出針對性的防范措施，加強對建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和管理。（二）社會監(jiān)督任何單位和個人對建筑行業(yè)安全事故報告和調(diào)查處理中的違法行為，有權(quán)向建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門舉報。建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。七、培訓與教育（一）培訓內(nèi)容建設(shè)主管部門和建筑施工企業(yè)應(yīng)當定期組織開展安全事故報告和調(diào)查處理相關(guān)知識的培訓，培訓內(nèi)容包括事故報告程序、調(diào)查方法、責任認定、處理原則等方面的知識。（二）培訓對象培訓對象包括建設(shè)主管部門工作人員、建筑施工企業(yè)管理人員、安全管理人員、一線作業(yè)人員等。（三）培訓方式培訓方式可以采用集中授課、案例分析、現(xiàn)場模擬等多種形式，提高培訓效果。通過培訓，使相關(guān)人員熟悉安全事故報告和調(diào)查處理的程序和要求，增強安全意識和責任意識。八、附則本制度自發(fā)布之日起施行。本制度由國務(wù)院建設(shè)主管部門負責解釋。在執(zhí)行過程中，如遇國家有關(guān)法律法規(guī)和政策調(diào)整，本制度將作相應(yīng)調(diào)整。建筑行業(yè)各單位應(yīng)當根據(jù)本制度的要求，結(jié)合本單位實際情況，制定具體的實施細則，確保制度的有效執(zhí)行。同時，要不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善制度，提高建筑行業(yè)安全事故報告和調(diào)查處理工作的水平，促進建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的