拆遷管理制度守則總則為規(guī)范拆遷管理工作，保障拆遷活動(dòng)的順利進(jìn)行，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，制定本拆遷管理制度守則。本守則適用于在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的各類拆遷活動(dòng)，包括城市房屋拆遷、農(nóng)村集體土地上房屋拆遷以及其他因公共利益或建設(shè)需要而實(shí)施的拆遷項(xiàng)目。拆遷活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、公平公正、合理補(bǔ)償、妥善安置的原則，確保拆遷工作有序推進(jìn)，同時(shí)保障被拆遷人的基本生活和合法權(quán)益不受侵害。拆遷計(jì)劃與許可管理拆遷計(jì)劃的制定拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目需求，制定詳細(xì)的拆遷計(jì)劃。拆遷計(jì)劃應(yīng)包括拆遷范圍、拆遷戶數(shù)、拆遷面積、拆遷期限、補(bǔ)償安置方式、資金預(yù)算等內(nèi)容。拆遷計(jì)劃需報(bào)經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)。審核部門應(yīng)組織專家對(duì)拆遷計(jì)劃的合理性、可行性進(jìn)行評(píng)估，重點(diǎn)審查拆遷范圍是否符合城市規(guī)劃，補(bǔ)償安置方案是否公平合理，資金是否有保障等。拆遷許可的申請(qǐng)與審批拆遷人在實(shí)施拆遷前，必須依法向相關(guān)部門申請(qǐng)拆遷許可證。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交以下資料：1.建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；2.建設(shè)用地規(guī)劃許可證；3.國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；4.拆遷計(jì)劃和拆遷方案；5.辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。相關(guān)部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)拆遷許可證；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。拆遷人取得拆遷許可證后，應(yīng)在拆遷范圍內(nèi)予以公告。公告內(nèi)容包括拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等。拆遷補(bǔ)償與安置補(bǔ)償安置方式拆遷補(bǔ)償安置可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，或者兩者相結(jié)合的方式。被拆遷人有權(quán)選擇補(bǔ)償安置方式。貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。評(píng)估應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供與被拆遷房屋區(qū)位、面積、質(zhì)量相當(dāng)?shù)陌仓梅课?，并與被拆遷人計(jì)算、結(jié)清被拆遷房屋與安置房屋的差價(jià)。特殊情況的補(bǔ)償處理對(duì)于產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)相關(guān)部門審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。對(duì)于設(shè)有抵押權(quán)的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人。抵押雙方可以重新設(shè)定抵押或者依法清理債權(quán)債務(wù)，解除抵押關(guān)系。如果抵押雙方不能達(dá)成一致，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償，并將補(bǔ)償款向公證機(jī)關(guān)辦理提存。安置過(guò)渡在過(guò)渡期限內(nèi)，被拆遷人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；被拆遷人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。因拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，對(duì)自行安排住處的被拆遷人，拆遷人應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)使用周轉(zhuǎn)房的被拆遷人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。拆遷實(shí)施管理拆遷委托與實(shí)施拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起一定時(shí)間內(nèi)，將拆遷委托合同報(bào)相關(guān)部門備案。被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。拆遷單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照拆遷許可證規(guī)定的范圍和期限實(shí)施拆遷，不得擅自擴(kuò)大或縮小拆遷范圍，不得超過(guò)規(guī)定的期限。拆遷現(xiàn)場(chǎng)管理拆遷現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，確保施工安全。拆遷人或拆遷單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保要求，做好拆遷過(guò)程中的揚(yáng)塵、噪聲等污染防治工作。在拆遷過(guò)程中，拆遷人或拆遷單位應(yīng)當(dāng)妥善保管被拆遷人的財(cái)物，不得損壞、丟失。對(duì)于被拆遷房屋內(nèi)的物品，拆遷人或拆遷單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助被拆遷人進(jìn)行搬遷，并在搬遷過(guò)程中給予必要的幫助。拆遷檔案管理拆遷人或拆遷單位應(yīng)當(dāng)建立健全拆遷檔案管理制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄拆遷過(guò)程中的各項(xiàng)信息。拆遷檔案應(yīng)當(dāng)包括拆遷許可證、拆遷計(jì)劃、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議、評(píng)估報(bào)告、拆遷公告等資料。拆遷結(jié)束后，拆遷人或拆遷單位應(yīng)當(dāng)將拆遷檔案整理歸檔，并按照規(guī)定向相關(guān)部門移交。拆遷糾紛處理協(xié)商與調(diào)解拆遷人與被拆遷人在拆遷過(guò)程中發(fā)生糾紛的，應(yīng)當(dāng)首先通過(guò)協(xié)商解決。雙方可以就補(bǔ)償安置方式、補(bǔ)償金額、安置地點(diǎn)等問(wèn)題進(jìn)行平等協(xié)商，達(dá)成一致意見(jiàn)的，簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。如果協(xié)商不成，可以申請(qǐng)相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解部門應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)雙方進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，制作調(diào)解書，雙方應(yīng)當(dāng)履行；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)行政裁決或提起訴訟。行政裁決被拆遷人或者拆遷人對(duì)拆遷補(bǔ)償安置方案有異議的，可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向相關(guān)部門申請(qǐng)行政裁決。申請(qǐng)行政裁決時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交裁決申請(qǐng)書、申請(qǐng)人的身份證明、被拆遷房屋的權(quán)屬證明、拆遷補(bǔ)償安置方案等資料。相關(guān)部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審查，并組織雙方進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解不成的，依法作出裁決。當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。強(qiáng)制拆遷被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由相關(guān)部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。強(qiáng)制拆遷應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保被拆遷人的合法權(quán)益得到保障。在強(qiáng)制拆遷過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)妥善保管被拆遷人的財(cái)物，并及時(shí)交付給被拆遷人。監(jiān)督檢查內(nèi)部監(jiān)督相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)拆遷管理工作的監(jiān)督檢查。定期對(duì)拆遷項(xiàng)目進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查拆遷許可的審批情況、拆遷補(bǔ)償安置方案的執(zhí)行情況、拆遷資金的使用情況等。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令整改，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)拆遷活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)拆遷過(guò)程中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話和信箱，及時(shí)受理群眾舉報(bào)，并對(duì)舉報(bào)情況進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)于查證屬實(shí)的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以嚴(yán)肅處理，并向社會(huì)公布處理結(jié)果。法律責(zé)任拆遷人及拆遷單位的責(zé)任拆遷人未取得拆遷許可證擅自實(shí)施拆遷的，由相關(guān)部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米一定金額的罰款。拆遷人或拆遷單位以欺騙手段取得拆遷許可證的，由相關(guān)部門吊銷拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金一定比例的罰款。拆遷人或拆遷單位違反本守則規(guī)定，未按照拆遷補(bǔ)償安置方案進(jìn)行補(bǔ)償安置的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一定金額的罰款。評(píng)估機(jī)構(gòu)的責(zé)任房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估人員違反評(píng)估規(guī)范，出具虛假評(píng)估報(bào)告的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，給予警告，并處一定金額的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書。相關(guān)部門工作人員的責(zé)任相關(guān)部門工作人員在拆遷管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。附則本守則自發(fā)布之日起施行。本守則施行前已依法取得拆遷許可證的拆遷項(xiàng)目，繼續(xù)按照原有的規(guī)定執(zhí)行。本守則由相關(guān)部門