ICS03200

CCSA.12

中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)

GB/T18971—2025

代替GB/T18971—2003

旅游規(guī)劃通則

Generalprinciplesfortourismplanning

2025-12-31發(fā)布2026-04-01實施

國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布

國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會

GB/T18971—2025

目次

前言

…………………………Ⅲ

引言

…………………………Ⅳ

范圍

1………………………1

規(guī)范性引用文件

2…………………………1

術(shù)語和定義

3………………1

總體原則

4…………………1

旅游規(guī)劃類型

5……………2

旅游規(guī)劃編制程序

6………………………2

旅游發(fā)展規(guī)劃

7……………3

旅游區(qū)規(guī)劃

8………………4

旅游規(guī)劃評審

9……………6

參考文獻(xiàn)

………………………8

Ⅰ

GB/T18971—2025

前言

本文件按照標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第部分標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則的規(guī)定

GB/T1.1—2020《1:》

起草

。

本文件代替旅游規(guī)劃通則與相比除結(jié)構(gòu)調(diào)整和編輯

GB/T18971—2003《》,GB/T18971—2003,

性改動外主要技術(shù)變化如下

,:

將旅游規(guī)劃編制的要求更改為總體原則增加了綠色發(fā)展融合發(fā)展和規(guī)劃目標(biāo)導(dǎo)向等要

a)“”“”,、

求并將年版的有關(guān)內(nèi)容更改后納入見年版的第章

,2003(4.3、4.4、4.5、4.6,20034);

增加了旅游規(guī)劃類型一章增加了旅游發(fā)展規(guī)劃的類型更改了旅游區(qū)規(guī)劃的類型見

b)“”,,(

第章年版的

5,20037.1);

在旅游規(guī)劃編制程序中增加了規(guī)劃立項階段的要求前期準(zhǔn)備階段更改為調(diào)查研究階

c)“”“”,“”“

段見第章年版的第章

”(6,20035);

在旅游發(fā)展規(guī)劃中增加了專題規(guī)劃的編制任務(wù)有關(guān)要求見年版的第章

d)“”(7.1,20036);

在旅游區(qū)規(guī)劃中增加了功能分區(qū)土地利用投資估算流量管控等旅游區(qū)規(guī)劃的技術(shù)要

e)“”、、、

求更改了必備的圖件內(nèi)容要求見第章年版的第章

,(8,20037);

在旅游規(guī)劃評審中增加了評審結(jié)論與意見的規(guī)定并將年版的有關(guān)內(nèi)容更改后納入

f)“”“”,2003

見年版的

(9.4,20038.1)。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任

。。

本文件由中華人民共和國文化和旅游部提出

。

本文件由全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口

(SAC/TC210)。

本文件起草單位中華人民共和國文化和旅游部北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院中國科學(xué)院地理科學(xué)與

:、、

資源研究所

。

本文件主要起草人單鋼新王鶴云徐海軍張凌云寧志中李常海盧文斌郇志杰聶頔李加景

:、、、、、、、、、、

楊雪春胡新均

、。

本文件及其所代替文件的歷次版本發(fā)布情況為

:

年首次發(fā)布為

———2003GB/T18971—2003;

本次為第一次修訂

———。

Ⅲ

GB/T18971—2025

引言

旅游規(guī)劃作為國家規(guī)劃體系中的專項規(guī)劃類型是優(yōu)化旅游業(yè)資源與要素配置促進(jìn)旅游業(yè)可持

,,

續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作的發(fā)布實施對于提高旅游規(guī)劃工作的總體水平

、。GB/T18971—2003

發(fā)揮了積極作用考慮到這一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施年來國家發(fā)展規(guī)劃體系出現(xiàn)重大調(diào)整旅游業(yè)發(fā)展形

。20,,

勢發(fā)生巨大變化對旅游規(guī)劃編制工作提出了新要求原有內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)新時代旅游規(guī)劃的需要有

,,,

必要修訂完善

GB/T18971—2003。

本文件的修訂以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念堅持

,,

守正創(chuàng)新提質(zhì)增效融合發(fā)展統(tǒng)籌政府與市場供給與需求保護(hù)與開發(fā)國內(nèi)與國際發(fā)展與安全落

、、,、、、、,

實細(xì)化國家和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃對旅游領(lǐng)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)為區(qū)域旅游業(yè)生產(chǎn)力布局和各類旅游區(qū)發(fā)展

,

提供科學(xué)化規(guī)范化制度化管理依據(jù)與指導(dǎo)以加快建設(shè)旅游強國推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更好服務(wù)

、、,,,

美好生活促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)筑精神家園展示中國形象增進(jìn)文明互鑒

、、、、。

Ⅳ

GB/T18971—2025

旅游規(guī)劃通則

1范圍

本文件確立了旅游規(guī)劃編制的總體原則劃分了旅游規(guī)劃類型規(guī)定了旅游規(guī)劃編制程序旅游發(fā)

,,、

展規(guī)劃旅游區(qū)規(guī)劃編制和旅游規(guī)劃評審的技術(shù)要求

、。

本文件適用于各級旅游發(fā)展規(guī)劃及各類旅游區(qū)規(guī)劃編制及修編其他旅游相關(guān)規(guī)劃可參照使用

。。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款其中注日期的引用文

。,

件僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件不注日期的引用文件其最新版本包括所有的修改單適用于

,;,()

本文件

。

旅游業(yè)基礎(chǔ)術(shù)語

GB/T16766

專題地圖信息分類與代碼

GB/T18317

旅游資源分類調(diào)查與評價

GB/T18972、

公共地理信息通用地圖符號

GB/T24354

景區(qū)最大承載量核定工作導(dǎo)則

LB/T034—2014

3術(shù)語和定義

界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件

GB/T16766。

31

.

旅游發(fā)展規(guī)劃tourismdevelopmentplaning

為促進(jìn)旅游經(jīng)濟發(fā)展和滿足公眾旅游需求對旅游發(fā)展目標(biāo)