電力施工項目安全監(jiān)督工作手冊一、總則（一）目的為規(guī)范電力施工項目安全監(jiān)督管理，防范安全事故發(fā)生，保障施工人員生命安全與設(shè)備財產(chǎn)安全，提升項目安全管理水平，特制定本手冊。（二）適用范圍本手冊適用于（企業(yè)/項目類型）電力施工項目（含土建、電氣安裝、設(shè)備調(diào)試等階段）的全周期安全監(jiān)督，覆蓋項目籌備、實施至竣工交付的所有環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.安全優(yōu)先：安全生產(chǎn)為施工活動的核心前提，任何工序不得違背安全規(guī)范。2.全程監(jiān)督：對施工準備、實施、收尾各階段實施“全流程、全要素”安全管控。3.權(quán)責清晰：明確各崗位安全監(jiān)督職責，落實“一崗雙責”，形成全員參與的安全管理格局。4.閉環(huán)管理：對安全隱患、違規(guī)行為實行“發(fā)現(xiàn)-整改-復(fù)查-銷號”的閉環(huán)管控。（四）監(jiān)督依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》《電業(yè)安全工作規(guī)程》等法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)制度、施工專項方案開展監(jiān)督。二、安全監(jiān)督體系與職責（一）監(jiān)督組織架構(gòu)1.項目安全監(jiān)督小組：由項目經(jīng)理任組長，安全總監(jiān)（或?qū)Ｂ毎踩珕T）任副組長，成員含技術(shù)負責人、施工班組長、監(jiān)理代表（如有），統(tǒng)籌項目安全監(jiān)督。2.專職安全監(jiān)督員：配備持有效證書的專職安全員，人數(shù)按施工規(guī)模及風(fēng)險等級配置（如單體工程≥50人時，至少設(shè)1名專職安全員）。3.班組兼職安全員：各施工班組設(shè)兼職安全員，負責班組日常安全檢查與隱患上報。（二）崗位職責1.項目經(jīng)理：對項目安全負全面領(lǐng)導(dǎo)責任，審批安全制度、專項方案。組織安全例會，協(xié)調(diào)重大安全問題，保障安全投入足額到位。2.安全總監(jiān)/專職安全員：編制監(jiān)督計劃，開展日常巡查、專項檢查，建立安全臺賬。督促隱患整改，跟蹤復(fù)查結(jié)果，組織安全培訓(xùn)與應(yīng)急演練。3.技術(shù)負責人：審核施工方案的安全技術(shù)措施，確保合規(guī)可行。對施工人員進行安全技術(shù)交底，指導(dǎo)特殊工序操作。4.施工班組長：落實班組安全管理，班前開展安全講話，檢查作業(yè)環(huán)境與設(shè)備狀態(tài)。制止違章行為，及時上報安全隱患。5.施工人員：遵守操作規(guī)程，正確佩戴勞保用品，拒絕違章指揮。發(fā)現(xiàn)隱患主動上報，參與應(yīng)急演練。三、施工各階段安全監(jiān)督要點（一）施工準備階段1.方案與交底監(jiān)督：審核施工組織設(shè)計、專項方案（如深基坑、起重吊裝）的安全措施，確保符合規(guī)范。監(jiān)督“三級安全技術(shù)交底”（公司-項目部-班組）執(zhí)行，交底內(nèi)容含風(fēng)險、防護、應(yīng)急，參與人員簽字確認。2.人員資質(zhì)審查：核查特種作業(yè)人員（電工、焊工等）操作證書，嚴禁無證上崗。檢查施工人員安全教育記錄，新入場人員須經(jīng)三級安全教育并考核合格。3.設(shè)備與材料監(jiān)督：查驗施工機械（起重機、電焊機等）的出廠合格證、年檢報告，試運行檢查安全裝置（如限位器、制動系統(tǒng)）。檢查安全防護用品（安全帽、安全帶等）質(zhì)量證明文件，抽樣檢驗安全性（如安全帶靜載荷試驗）。監(jiān)督易燃易爆材料（電纜絕緣油、油漆）存儲條件，要求單獨存放、遠離火源，配備消防器材。（二）施工實施階段1.土建施工安全監(jiān)督基坑工程：檢查支護結(jié)構(gòu)變形監(jiān)測記錄，監(jiān)督坑邊堆載（距坑邊≥1.5m，堆載≤1.5t/m2）、臨邊防護（高度≥1.2m，設(shè)擋腳板）。腳手架工程：核查搭設(shè)方案，檢查立桿間距、剪刀撐設(shè)置，嚴禁超載堆物，腳手板鋪設(shè)嚴密、固定牢固。臨時用電：監(jiān)督“三級配電、兩級保護”，檢查配電箱接地、電纜敷設(shè)、漏電保護器參數(shù)（額定漏電動作電流≤30mA，動作時間≤0.1s），嚴禁私拉亂接。2.電氣安裝安全監(jiān)督帶電作業(yè)：監(jiān)督高壓設(shè)備安裝時的驗電、接地操作，作業(yè)區(qū)域設(shè)警示圍欄，專人監(jiān)護，嚴禁帶負荷拉合隔離開關(guān)。電纜敷設(shè)：檢查電纜井、隧道通風(fēng)措施，監(jiān)督有限空間作業(yè)氣體檢測（氧氣、可燃氣體、有毒氣體），作業(yè)人員配備呼吸器、安全繩。設(shè)備調(diào)試：監(jiān)督耐壓試驗、沖擊試驗的安全距離（如10kV設(shè)備試驗時，人員距設(shè)備≥0.7m），試驗區(qū)域設(shè)警示標識。3.起重作業(yè)安全監(jiān)督機械檢查：核查起重機額定載荷，檢查鋼絲繩磨損、吊鉤防脫裝置，嚴禁超載、斜吊。指揮與操作：監(jiān)督起重指揮信號（旗語、手勢、哨聲）規(guī)范，操作人員持證上崗，嚴禁酒后作業(yè)。構(gòu)件吊裝：檢查吊點設(shè)置（按設(shè)計要求），監(jiān)督構(gòu)件吊裝時的臨時固定（如螺栓連接、纜風(fēng)繩），嚴禁在吊裝物下方站人。4.高處作業(yè)安全監(jiān)督作業(yè)許可：監(jiān)督高處作業(yè)（≥2m）許可審批，檢查作業(yè)人員體檢報告（無高血壓、恐高癥等），配備合格安全帶（高掛低用）。臨邊與洞口：檢查樓梯口、電梯井口防護欄桿（高度≥1.2m）、密目網(wǎng)，預(yù)留洞口（≥1.5m×1.5m）加蓋或設(shè)防護欄桿。登高設(shè)施：監(jiān)督腳手架、爬梯搭設(shè)質(zhì)量，檢查登高車制動系統(tǒng)，嚴禁使用竹梯、木梯進行高處作業(yè)。（三）收尾調(diào)試階段1.調(diào)試方案監(jiān)督：審核單機試運、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)方案，確保試驗步驟、安全措施（如斷電隔離、聯(lián)鎖保護）清晰可行。2.試運行監(jiān)督：監(jiān)督設(shè)備空載試運行時的參數(shù)監(jiān)測（電流、電壓、溫度），檢查防護欄、警示標識，嚴禁非調(diào)試人員進入試運行區(qū)域。3.驗收前安全檢查：檢查施工遺留隱患（如臨時用電未拆除、孔洞未封堵），監(jiān)督安全設(shè)施（消防器材、應(yīng)急照明）完善情況，確保交付前無安全盲區(qū)。四、安全隱患排查與治理（一）排查方式與頻次1.日常巡查：專職安全員每日巡查施工現(xiàn)場，重點檢查高風(fēng)險作業(yè)、臨時設(shè)施、設(shè)備狀態(tài)。2.專項檢查：針對季節(jié)性（雨季防汛、冬季防凍）、節(jié)假日前后、特殊工序（爆破、焊接）開展專項檢查，頻次不少于每月1次。3.隱患排查表：采用《電力施工安全隱患排查表》（見附錄），對腳手架、起重機械、臨時用電等關(guān)鍵環(huán)節(jié)逐項檢查。（二）隱患分級與處置1.隱患分級：一般隱患：可能導(dǎo)致輕傷或直接經(jīng)濟損失較小的隱患（如安全帽未系下頜帶、工具擺放混亂）。重大隱患：可能導(dǎo)致重傷、死亡或直接經(jīng)濟損失較大的隱患（如腳手架坍塌風(fēng)險、電纜井無通風(fēng)措施）。2.處置流程：發(fā)現(xiàn)隱患后，立即下達《安全隱患整改通知單》，明確整改要求、責任人、期限。重大隱患須停工整改，整改完成后由安全員復(fù)查；一般隱患整改后由班組兼職安全員復(fù)查。建立隱患臺賬，記錄隱患描述、整改措施、結(jié)果，定期分析隱患趨勢（如月度統(tǒng)計報告）。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案編制針對觸電、坍塌、火災(zāi)、高處墜落、機械傷害等事故，編制專項應(yīng)急預(yù)案，明確：應(yīng)急組織架構(gòu)（指揮長、救援組、醫(yī)療組、后勤組）及職責。應(yīng)急處置流程（報警、救援、疏散、醫(yī)療救護）。應(yīng)急物資清單（急救箱、滅火器、應(yīng)急照明、救援繩索），定期檢查物資有效性。（二）應(yīng)急演練1.每半年組織1次綜合應(yīng)急演練，每季度組織1次專項演練（如觸電急救、火災(zāi)逃生演練）。2.演練后召開總結(jié)會，分析不足，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案與處置流程。（三）應(yīng)急處置1.事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即報告項目經(jīng)理，啟動應(yīng)急預(yù)案，撥打急救、消防電話（如120、119）。2.救援組開展現(xiàn)場救援（如觸電者脫離電源、傷員止血包扎），醫(yī)療組協(xié)助送醫(yī)，后勤組保障物資供應(yīng)。3.事故調(diào)查與善后：配合上級單位開展調(diào)查，落實“四不放過”（原因未查清、責任未落實、整改未到位、教育未開展），做好家屬安撫、損失理賠。六、監(jiān)督考核與持續(xù)改進（一）考核機制1.考核內(nèi)容：安全制度執(zhí)行情況（交底、檢查、隱患整改）。安全事故（事件）發(fā)生率（輕傷、重傷、死亡事故）。安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練的參與率與效果。2.獎懲措施：對安全管理優(yōu)秀的班組、個人給予表彰（獎金、榮譽證書）。對違規(guī)作業(yè)、隱患整改不力的責任人給予批評教育、罰款，情節(jié)嚴重者調(diào)離崗位。（二）持續(xù)改進1.總結(jié)分析：每月召開安全分析會，總結(jié)施工階段安全問題，提出改進措施。2.培訓(xùn)提升：針對隱患高發(fā)環(huán)節(jié)（臨時用電、高處作業(yè)），開展專項安全培訓(xùn)，邀請專家授課或案例分享。3.制度優(yōu)化：根據(jù)施工經(jīng)驗、法規(guī)更新，及時修訂安全管理制度、施工方案的安全措施。附錄（一）常用法規(guī)與標準《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年版）《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》（國家能源局令第28號）《電業(yè)安全工作規(guī)程》（DL____、DL____）（二）安全檢查表模板土建施工安全檢查表電氣安裝安全檢查表起重作業(yè)安