食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與排查實(shí)施方案一、背景與目的當(dāng)前，食品安全問題直接關(guān)系公眾身體健康和生命安全，也影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。為有效識(shí)別、分析和防控食品安全領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)排查并消除各類安全隱患，切實(shí)保障食品從“農(nóng)田到餐桌”全鏈條安全，結(jié)合行業(yè)監(jiān)管要求與實(shí)際管理需求，特制定本實(shí)施方案，旨在通過科學(xué)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與精準(zhǔn)有效的排查整治，構(gòu)建全過程、全環(huán)節(jié)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提升食品安全治理能力與水平。二、工作原則（一）預(yù)防為主，防患未然堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)防控挺在前面，聚焦食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過提前研判、主動(dòng)排查，將風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)，避免問題擴(kuò)大化、嚴(yán)重化。（二）科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，精準(zhǔn)施策依托食品安全相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及專業(yè)技術(shù)手段，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)分析、危害識(shí)別等科學(xué)方法開展評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與隱患性質(zhì)，制定針對(duì)性強(qiáng)、可操作的排查整治措施，確保工作實(shí)效。（三）全面覆蓋，突出重點(diǎn)對(duì)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)進(jìn)行排查，同時(shí)聚焦高風(fēng)險(xiǎn)食品品種、重點(diǎn)經(jīng)營場所、關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中力量解決突出問題，提升風(fēng)險(xiǎn)防控的靶向性。（四）分級(jí)分類，協(xié)同聯(lián)動(dòng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度、隱患類型實(shí)施分級(jí)分類管理，明確不同主體的責(zé)任與處置要求；強(qiáng)化監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會(huì)等多方協(xié)同，形成風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查的工作合力。三、評(píng)估排查范圍與重點(diǎn)（一）覆蓋范圍1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)：食品生產(chǎn)企業(yè)（含小作坊）、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)關(guān)注原料采購、生產(chǎn)加工、成品檢驗(yàn)、倉儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)。2.流通環(huán)節(jié)：食品批發(fā)商、零售商（含超市、便利店、農(nóng)貿(mào)市場）、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者，聚焦食品采購驗(yàn)收、貯存銷售、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。3.餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)：各類餐飲單位（含學(xué)校食堂、機(jī)關(guān)食堂、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者），重點(diǎn)排查原料管理、加工操作、餐具消毒、人員健康管理等內(nèi)容。（二）重點(diǎn)對(duì)象1.高風(fēng)險(xiǎn)食品品種：乳制品、肉制品、嬰幼兒配方食品、保健食品、食用植物油、生食類食品、散裝即食食品等易發(fā)生安全問題的品類。2.重點(diǎn)經(jīng)營場所：學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、旅游景區(qū)餐飲單位、集中用餐配送單位、農(nóng)村集體聚餐承辦單位、大型商超及農(nóng)貿(mào)市場等。3.關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)：節(jié)假日（如春節(jié)、中秋、國慶）、重大活動(dòng)保障期間、季節(jié)性消費(fèi)高峰（如夏季冷飲、秋季月餅）等。四、評(píng)估排查內(nèi)容（一）生產(chǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與排查1.原輔料管理：核查原料供應(yīng)商資質(zhì)、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，檢查原料感官性狀、保質(zhì)期，排查是否使用非食用物質(zhì)、回收食品或不合格原料。2.生產(chǎn)過程控制：查看生產(chǎn)工藝是否合規(guī)，設(shè)備設(shè)施是否清潔消毒，加工操作是否符合衛(wèi)生規(guī)范，是否存在交叉污染風(fēng)險(xiǎn)；核查食品添加劑使用是否符合“限量、限品種、限范圍”要求。3.產(chǎn)品檢驗(yàn)與追溯：檢查企業(yè)自檢或委托檢驗(yàn)制度執(zhí)行情況，追溯體系是否健全，能否實(shí)現(xiàn)原料、生產(chǎn)、銷售全鏈條信息可查。4.貯存與運(yùn)輸：排查成品倉庫溫濕度控制、防蟲防鼠措施，運(yùn)輸工具清潔狀況及溫度控制（針對(duì)冷鏈?zhǔn)称罚┦欠襁_(dá)標(biāo)。（二）流通環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與排查1.索證索票與進(jìn)貨查驗(yàn)：核查食品經(jīng)營者是否留存供貨方資質(zhì)、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告，進(jìn)貨臺(tái)賬是否完整，是否銷售“三無”、過期、變質(zhì)食品。2.貯存條件：檢查倉庫或銷售場所是否通風(fēng)防潮、分區(qū)存放，冷鏈?zhǔn)称肥欠衽鋫鋵Ｓ美洳卦O(shè)備且溫度合規(guī)。3.標(biāo)簽標(biāo)識(shí)：排查預(yù)包裝食品標(biāo)簽是否符合GB7718、GB____等標(biāo)準(zhǔn)要求，是否存在虛假標(biāo)注、夸大宣傳（如保健食品）等問題。（三）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與排查1.原料采購與管理：檢查食材來源是否正規(guī)，是否落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”要求，是否使用變質(zhì)、過期原料或野生蘑菇等有毒有害食材。2.加工操作規(guī)范：查看粗加工、切配、烹飪環(huán)節(jié)是否生熟分開，食品中心溫度是否達(dá)到殺菌要求，涼菜間是否符合“五?！保▽Ｈ?、專室、專設(shè)備、專消毒、專冷藏）要求。3.餐具消毒與環(huán)境衛(wèi)生：核查餐具消毒設(shè)備是否正常使用，消毒記錄是否完整；操作間、就餐區(qū)是否清潔衛(wèi)生，防蠅防鼠設(shè)施是否完善。4.人員健康管理：檢查從業(yè)人員是否持有效健康證上崗，是否按要求佩戴口罩、手套，有無帶病上崗情況。五、實(shí)施步驟（一）準(zhǔn)備階段（XX月—XX月）1.組建工作小組：成立由食品安全管理負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、行業(yè)專家組成的專項(xiàng)工作組，明確職責(zé)分工，統(tǒng)籌推進(jìn)評(píng)估排查工作。2.制定細(xì)化方案：結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)（如原料風(fēng)險(xiǎn)、工藝風(fēng)險(xiǎn)、人員管理風(fēng)險(xiǎn)等）、排查清單及工作流程，確保任務(wù)可量化、可考核。3.開展培訓(xùn)宣傳：組織食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展法律法規(guī)、操作規(guī)范培訓(xùn)，解讀評(píng)估排查要求；通過官網(wǎng)、公眾號(hào)等渠道向公眾宣傳食品安全知識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)參與監(jiān)督。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段（XX月—XX月）1.信息收集：通過日常監(jiān)管記錄、投訴舉報(bào)、抽檢數(shù)據(jù)、輿情監(jiān)測(cè)等渠道，全面收集食品安全相關(guān)信息，建立風(fēng)險(xiǎn)信息臺(tái)賬。2.分析研判：運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）等工具，對(duì)收集的信息進(jìn)行分析，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)源、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及后果嚴(yán)重性，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（如高、中、低風(fēng)險(xiǎn)）。3.等級(jí)劃分與公示：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體或風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分級(jí)，形成風(fēng)險(xiǎn)清單并向社會(huì)公示（涉及商業(yè)秘密的除外），為后續(xù)排查提供靶向指引。（三）排查整治階段（XX月—XX月）1.全面排查：工作組按照“分級(jí)分類、突出重點(diǎn)”原則，對(duì)照排查清單對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展現(xiàn)場檢查，逐一記錄問題，形成《食品安全隱患排查表》。2.問題整改：對(duì)排查出的問題，向責(zé)任主體下達(dá)《整改通知書》，明確整改要求、時(shí)限及復(fù)查標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)施“一對(duì)一”跟蹤督辦，必要時(shí)采取暫停生產(chǎn)經(jīng)營、召回產(chǎn)品等應(yīng)急措施。3.復(fù)查驗(yàn)收：整改期限屆滿后，工作組對(duì)整改情況進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查，驗(yàn)證整改效果；對(duì)拒不整改或整改不到位的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（四）總結(jié)提升階段（XX月—XX月）1.總結(jié)評(píng)估：梳理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與排查整治工作情況，分析問題根源與工作不足，形成總結(jié)報(bào)告，提出改進(jìn)建議。2.完善機(jī)制：結(jié)合排查結(jié)果，修訂食品安全管理制度、風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型與排查流程，建立“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估—隱患排查—整改提升”的閉環(huán)管理機(jī)制。3.持續(xù)監(jiān)測(cè)：運(yùn)用信息化手段（如食品安全追溯平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)）對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期開展“回頭看”，鞏固工作成效。六、保障措施（一）組織保障成立以主要負(fù)責(zé)人為組長的食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人力、物力、財(cái)力資源，定期召開會(huì)議研究解決重大問題，確保工作有序推進(jìn)。（二）技術(shù)保障聘請(qǐng)食品科學(xué)、檢驗(yàn)檢測(cè)、法律等領(lǐng)域?qū)＜医M成技術(shù)顧問團(tuán)隊(duì)，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查提供專業(yè)支持；配備快速檢測(cè)設(shè)備，提升現(xiàn)場排查的精準(zhǔn)性與效率。（三）制度保障建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與排查工作臺(tái)賬，如實(shí)記錄工作開展情況；將評(píng)估排查結(jié)果納入食品安全信用檔案，與企業(yè)信用等級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤；完善考核問責(zé)機(jī)制，對(duì)工作不力、失職瀆職的單位或個(gè)人嚴(yán)肅追責(zé)。（四）宣傳引導(dǎo)通過線上線下相結(jié)合的方式，開展食品安全科普宣傳，增強(qiáng)公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)；及時(shí)曝光典型案例，