2025年教育系統(tǒng)慈善款物接受和使用管理突出問題自查自糾報(bào)告2025年X月至X月，我單位按照上級(jí)關(guān)于開展教育系統(tǒng)慈善款物接受和使用管理突出問題自查自糾工作的統(tǒng)一部署，成立專項(xiàng)工作組，通過查閱財(cái)務(wù)臺(tái)賬、核對(duì)捐贈(zèng)協(xié)議、實(shí)地走訪學(xué)校、約談相關(guān)責(zé)任人、比對(duì)線上捐贈(zèng)平臺(tái)數(shù)據(jù)等方式，對(duì)2023年1月至2024年12月期間全系統(tǒng)慈善款物接收、管理、使用、公示等環(huán)節(jié)開展全面排查?，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：一、自查工作開展情況本次自查覆蓋市本級(jí)及下轄X個(gè)縣區(qū)教育局、X所中小學(xué)（含民辦）、X個(gè)教育基金會(huì)及X個(gè)直屬教育事業(yè)單位，重點(diǎn)核查慈善款物接收登記的完整性、管理的規(guī)范性、使用的合規(guī)性、公示的及時(shí)性。工作組調(diào)取紙質(zhì)捐贈(zèng)協(xié)議237份、電子捐贈(zèng)記錄156條，核對(duì)銀行流水123筆，涉及款物總價(jià)值約4200萬元（其中現(xiàn)金3100萬元，物資1100萬元）；實(shí)地抽查28所學(xué)校，與56名財(cái)務(wù)人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、捐贈(zèng)方代表座談，發(fā)現(xiàn)問題線索39條，現(xiàn)已完成初步核實(shí)。二、突出問題及具體表現(xiàn)（一）接收登記環(huán)節(jié)存在疏漏。部分學(xué)校對(duì)捐贈(zèng)物資的品名、規(guī)格、數(shù)量登記不精準(zhǔn)，如某區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)2023年9月接收某企業(yè)捐贈(zèng)的教學(xué)電腦50臺(tái)，臺(tái)賬僅記錄“電腦一批”，未注明品牌型號(hào)（實(shí)際為A品牌i51240P機(jī)型）、單價(jià)（4800元/臺(tái)）及捐贈(zèng)方聯(lián)系方式；某民辦小學(xué)2024年3月接收的圖書捐贈(zèng)（價(jià)值8萬元）未在全國(guó)慈善信息公開平臺(tái)錄入，僅留存捐贈(zèng)方提供的模糊簽收單，導(dǎo)致后續(xù)無法追溯捐贈(zèng)來源。（二）管理使用存在不規(guī)范現(xiàn)象。一是款物混管問題突出，某縣教育基金會(huì)將2024年5月收到的“鄉(xiāng)村教師住房改善”定向捐贈(zèng)款120萬元與“校園綠化”非定向捐贈(zèng)款80萬元存入同一賬戶，未分賬核算，導(dǎo)致資金流向難以區(qū)分；二是挪用捐贈(zèng)用途，某職業(yè)技術(shù)學(xué)院2024年7月將“困難學(xué)生助學(xué)金”專項(xiàng)款中的30萬元用于教師培訓(xùn)場(chǎng)地租賃，未取得捐贈(zèng)方書面同意，違反《慈善法》關(guān)于“不得擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用途”的規(guī)定；三是物資發(fā)放監(jiān)管缺失，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)2023年11月接收的1000套學(xué)生校服（價(jià)值15萬元），實(shí)際發(fā)放850套，剩余150套存放于倉庫超6個(gè)月未處理，未按捐贈(zèng)協(xié)議“優(yōu)先發(fā)放給家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生”的要求執(zhí)行，且未向捐贈(zèng)方說明情況。（三）信息公示不及時(shí)、不全面。全系統(tǒng)僅X%的單位在官網(wǎng)或微信公眾號(hào)公示慈善款物信息，且內(nèi)容多為“某年某月接收某企業(yè)捐贈(zèng)X萬元”的簡(jiǎn)要描述，未公開具體使用項(xiàng)目、受益人名單、支出明細(xì)等關(guān)鍵信息。例如，市教育局2024年接收的“教育信息化”捐贈(zèng)款200萬元，直至2025年X月自查時(shí)仍未在官方平臺(tái)公示使用進(jìn)度；某區(qū)直屬幼兒園2023年接收的兒童玩具捐贈(zèng)（價(jià)值12萬元），僅在園內(nèi)公告欄張貼3天，未留存影像資料，社會(huì)公眾無法查詢。（四）監(jiān)督機(jī)制落實(shí)不到位。部分學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督流于形式，未建立慈善款物專項(xiàng)審計(jì)制度。如某重點(diǎn)中學(xué)20232024年累計(jì)接收捐贈(zèng)款物500余萬元，僅由財(cái)務(wù)科自行核對(duì)，未組織第三方審計(jì)；縣區(qū)教育部門對(duì)基層學(xué)校的指導(dǎo)檢查頻次不足，2024年僅有X個(gè)縣區(qū)開展過慈善款物專項(xiàng)檢查，且檢查內(nèi)容多為臺(tái)賬完整性，未深入核查款物實(shí)際使用效益。三、問題原因剖析（一）制度執(zhí)行意識(shí)薄弱。部分單位對(duì)《慈善法》《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》及《教育系統(tǒng)慈善捐贈(zèng)管理辦法》學(xué)習(xí)不深入，存在“重籌款輕管理”傾向，認(rèn)為“只要款物用于教育就是合理”，忽視程序規(guī)范。（二）責(zé)任分工不明確。多數(shù)學(xué)校未明確慈善款物管理的責(zé)任部門，財(cái)務(wù)科、學(xué)生處、后勤處職責(zé)交叉，導(dǎo)致“誰接收誰管理”“誰使用誰記錄”的分散管理模式，缺乏統(tǒng)籌監(jiān)管。（三）信息化支撐不足。全系統(tǒng)尚未建立統(tǒng)一的慈善款物管理平臺(tái)，部分單位仍依賴紙質(zhì)臺(tái)賬，數(shù)據(jù)易丟失、難比對(duì)，且與民政部門捐贈(zèng)信息平臺(tái)未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，導(dǎo)致重復(fù)統(tǒng)計(jì)或漏登漏報(bào)。（四）監(jiān)督力量薄弱。基層教育部門審計(jì)人員編制不足，平均每個(gè)縣區(qū)僅有12名專職審計(jì)人員，難以對(duì)下轄數(shù)十所學(xué)校開展高頻次、全覆蓋檢查；社會(huì)監(jiān)督渠道不暢，未建立有效的舉報(bào)反饋機(jī)制，師生、家長(zhǎng)參與監(jiān)督的積極性不高。四、整改措施及落實(shí)情況（一）立行立改清存量。針對(duì)接收登記不規(guī)范問題，已要求各單位于2025年X月X日前完成歷史臺(tái)賬補(bǔ)錄，統(tǒng)一使用“XX市教育慈善管理系統(tǒng)”，必填字段包括捐贈(zèng)方名稱、聯(lián)系方式、款物名稱（含規(guī)格型號(hào)）、數(shù)量/金額、捐贈(zèng)時(shí)間、定向用途等，系統(tǒng)自動(dòng)同步至全國(guó)慈善信息公開平臺(tái)。截至X月X日，已補(bǔ)錄信息213條，完善紙質(zhì)臺(tái)賬189份。（二）建章立制管增量。印發(fā)《XX市教育系統(tǒng)慈善款物管理實(shí)施細(xì)則》，明確“定向捐贈(zèng)款物單獨(dú)設(shè)賬、非定向款物分賬核算”原則，變更捐贈(zèng)用途須經(jīng)捐贈(zèng)方書面同意并報(bào)教育主管部門備案；制定《教育慈善物資管理操作指南》，規(guī)范物資驗(yàn)收、入庫、發(fā)放、盤點(diǎn)流程，要求每季度開展物資清查并形成報(bào)告。（三）全面公開強(qiáng)監(jiān)督。將慈善款物信息納入教育系統(tǒng)政務(wù)公開必選項(xiàng)，接收款物后5個(gè)工作日內(nèi)通過單位官網(wǎng)、微信公眾號(hào)及“XX市教育慈善管理系統(tǒng)”同步公示，使用進(jìn)度每季度更新，項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)后10個(gè)工作日內(nèi)公示收支明細(xì)、受益人名單及效益評(píng)估報(bào)告。目前，市教育局已率先公示20232024年慈善款物使用情況，X個(gè)縣區(qū)教育局及X所學(xué)校完成信息補(bǔ)錄公示。（四）強(qiáng)化培訓(xùn)提能力。2025年X月組織全系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人專題培訓(xùn)，邀請(qǐng)市民政局、律師事務(wù)所專家解讀《慈善法》等法規(guī)，開展“教育慈善管理系統(tǒng)”操作、臺(tái)賬規(guī)范填寫等實(shí)務(wù)演練，參訓(xùn)人員268人，考核合格后頒發(fā)證書，未通過者需補(bǔ)考。（五）專項(xiàng)檢查促落實(shí)。組建由計(jì)財(cái)科、審計(jì)科、基教科組成的聯(lián)合檢查組，2025年X月對(duì)X個(gè)縣區(qū)、X所學(xué)校開展“回頭看”，重點(diǎn)核查整改措施落實(shí)情況，對(duì)仍存在問題的單位通報(bào)批評(píng)并約談主要負(fù)責(zé)人，將慈善款物管理納入學(xué)校年度績(jī)效考核，分值占比不低于5%。五、下一步工作計(jì)劃持續(xù)鞏固整改成果，2025年下半年開展慈善款物管理“常態(tài)化監(jiān)督”，每季度抽取20%的