2025年?duì)I商環(huán)境自查自糾情況及下步工作打算2025年以來(lái)，圍繞打造“市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化”一流營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)，通過(guò)企業(yè)走訪、12345熱線歸集、第三方評(píng)估等渠道，系統(tǒng)梳理市場(chǎng)主體反映的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，累計(jì)收集有效訴求1.2萬(wàn)條，經(jīng)分類(lèi)研判形成4大類(lèi)18項(xiàng)具體問(wèn)題清單，同步建立“問(wèn)題臺(tái)賬責(zé)任部門(mén)整改時(shí)限驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)”閉環(huán)管理機(jī)制，推動(dòng)問(wèn)題整改率達(dá)98.6%，企業(yè)滿意度較上年提升12個(gè)百分點(diǎn)。在政策落實(shí)方面，重點(diǎn)排查“政策空轉(zhuǎn)”“兌現(xiàn)滯后”問(wèn)題。通過(guò)比對(duì)20232024年已出臺(tái)的127項(xiàng)惠企政策，發(fā)現(xiàn)32項(xiàng)存在申報(bào)材料繁瑣、流程跨部門(mén)銜接不暢等問(wèn)題，其中“科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除”“穩(wěn)崗補(bǔ)貼”等7項(xiàng)政策因企業(yè)知曉率不足導(dǎo)致申報(bào)率僅41%。整改中，依托“政策計(jì)算器”智能匹配系統(tǒng)，整合稅務(wù)、人社、科技等11個(gè)部門(mén)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)政策“一鍵查詢、自動(dòng)匹配、免申即享”，已上線86項(xiàng)政策“免申即享”功能，平均兌現(xiàn)周期從20個(gè)自然日壓縮至5個(gè)工作日，惠及企業(yè)2.3萬(wàn)家次，政策申報(bào)率提升至89%。審批服務(wù)領(lǐng)域聚焦“隱性壁壘”和“效率瓶頸”。通過(guò)模擬企業(yè)開(kāi)辦、工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建等8類(lèi)高頻事項(xiàng)全流程辦理，發(fā)現(xiàn)“跨部門(mén)系統(tǒng)未打通”導(dǎo)致重復(fù)提交材料占比達(dá)37%，“特殊環(huán)節(jié)專(zhuān)家評(píng)審時(shí)限不透明”影響整體進(jìn)度的問(wèn)題在工程類(lèi)審批中尤為突出。針對(duì)前者，推動(dòng)“一窗通辦”系統(tǒng)與市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、公安等7個(gè)部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)深度對(duì)接，材料精簡(jiǎn)率達(dá)42%，企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)“0材料、0費(fèi)用、2小時(shí)辦結(jié)”；針對(duì)后者，制定《特殊環(huán)節(jié)時(shí)限管理辦法》，明確專(zhuān)家評(píng)審最長(zhǎng)不超過(guò)10個(gè)工作日并納入系統(tǒng)監(jiān)管，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)限從85個(gè)工作日壓縮至50個(gè)工作日，其中低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目壓縮至20個(gè)工作日。執(zhí)法監(jiān)管環(huán)節(jié)重點(diǎn)糾治“執(zhí)法任性”和“監(jiān)管缺位”。通過(guò)調(diào)閱2023年以來(lái)1.8萬(wàn)份執(zhí)法案卷，發(fā)現(xiàn)“同類(lèi)違法處罰標(biāo)準(zhǔn)不一致”占比19%，“多頭檢查、重復(fù)檢查”問(wèn)題在餐飲、零售等行業(yè)反映集中。整改中，出臺(tái)《輕微違法行為包容免罰清單（2.0版）》，將免罰事項(xiàng)從56項(xiàng)擴(kuò)展至82項(xiàng)，配套制定《行政處罰裁量基準(zhǔn)指引》，實(shí)現(xiàn)“同案同罰”；建立“綜合查一次”平臺(tái)，統(tǒng)籌市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等8個(gè)部門(mén)檢查計(jì)劃，檢查頻次同比下降45%，企業(yè)接待檢查時(shí)間減少60%。要素保障方面著力破解“融資難”“用地慢”等問(wèn)題。通過(guò)抽樣調(diào)查500家中小微企業(yè)，發(fā)現(xiàn)63%的企業(yè)反映“信用貸款門(mén)檻高”，41%的制造業(yè)企業(yè)認(rèn)為“工業(yè)用地供應(yīng)周期長(zhǎng)”。針對(duì)融資需求，搭建“銀企對(duì)接智慧平臺(tái)”，接入28家金融機(jī)構(gòu)127款信貸產(chǎn)品，基于企業(yè)納稅、社保等18項(xiàng)數(shù)據(jù)自動(dòng)生成信用畫(huà)像，推動(dòng)信用貸款占比從31%提升至45%，平均利率下降0.8個(gè)百分點(diǎn)；針對(duì)用地需求，推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”供應(yīng)模式，前置完成區(qū)域評(píng)估和指標(biāo)設(shè)定，企業(yè)摘地后即可開(kāi)工，供地周期從6個(gè)月壓縮至2個(gè)月，已供應(yīng)“標(biāo)準(zhǔn)地”1.2萬(wàn)畝，占工業(yè)用地出讓總量的89%。下一步，將重點(diǎn)從四方面持續(xù)深化整改：一是推進(jìn)“一件事一次辦”集成改革，圍繞企業(yè)“準(zhǔn)入運(yùn)營(yíng)退出”全周期，再梳理30項(xiàng)跨部門(mén)高頻事項(xiàng)，推動(dòng)材料再精簡(jiǎn)30%、時(shí)限再壓縮25%；二是升級(jí)“營(yíng)商環(huán)境智慧監(jiān)測(cè)平臺(tái)”，接入水電氣、納稅、社保等32類(lèi)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，建立企業(yè)訴求“秒級(jí)響應(yīng)、智能分辦、全程督辦”機(jī)制，確保問(wèn)題解決時(shí)效提升50%；三是優(yōu)化法治保障，制定《企業(yè)合規(guī)建設(shè)指引》，擴(kuò)大“首違不罰”“柔性執(zhí)法”覆蓋面，同步建立涉企案件“快立快審快執(zhí)”綠色通道，平均辦案周期壓縮至45天以內(nèi)；四是強(qiáng)化要素精準(zhǔn)供給，設(shè)立10億元中小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，擴(kuò)大信用貸款投放規(guī)模，