機(jī)場突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案演練第一章總則與演練定位1.1法律依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》第六十二條、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第三十條、《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》第四十五條，明確機(jī)場管理機(jī)構(gòu)為“第一責(zé)任人”，須每季度至少組織一次實(shí)戰(zhàn)演練。本演練據(jù)此展開，不另設(shè)“桌面推演”替代。1.2演練目標(biāo)①驗(yàn)證《××機(jī)場突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案（2023版）》第5.2—7.8條的可操作性；②在真實(shí)航班運(yùn)行條件下，完成“發(fā)現(xiàn)—報告—封控—流調(diào)—轉(zhuǎn)運(yùn)—終末消毒—輿情管控”全鏈條壓力測試；③檢驗(yàn)多部門“同步指揮、同步行動、同步信息”機(jī)制，目標(biāo)T+90分鐘內(nèi)完成全部處置，旅客滿意度≥85%，無輿情次生事件。1.3演練范圍與豁免覆蓋T3航站樓、綜合交通中心（GTC）、機(jī)坪E區(qū)、貨運(yùn)站、航空配餐中心、員工公寓六大區(qū)域；豁免國際到達(dá)旅客真實(shí)入境手續(xù)，采用“紅卡”替身旅客（經(jīng)衛(wèi)健部門備案的演練志愿者）。第二章演練組織架構(gòu)2.1指揮體系設(shè)“1+4+N”三級：①總指揮：機(jī)場股份公司總經(jīng)理，紅色袖標(biāo)，擁有《機(jī)場應(yīng)急指揮長令》簽發(fā)權(quán)；②四個專業(yè)組：A.航空安保組（含公安、安檢、護(hù)衛(wèi)）；B.醫(yī)療防疫組（機(jī)場急救中心+市疾控中心+第三方醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室）；C.運(yùn)行保障組（運(yùn)行指揮中心AOC、地服、空管、航空公司）；D.輿情與法務(wù)組（黨委工作部、法務(wù)部、客服中心）。③N個現(xiàn)場單元：按航站樓樓層、機(jī)坪分區(qū)、交通中心站層劃分18個網(wǎng)格，每格設(shè)“網(wǎng)格長”1名、聯(lián)絡(luò)員2名、單兵執(zhí)法記錄儀1套。2.2角色清單共設(shè)定角色312人，其中：①真實(shí)旅客志愿者120人（紅卡）；②模擬旅客380人（機(jī)場員工扮演，統(tǒng)一配發(fā)藍(lán)色腕帶）；③高風(fēng)險密接替身20人（穿發(fā)熱背心，貼RFID芯片，用于追蹤動線）；④媒體模擬團(tuán)12人（持“模擬記者證”，可強(qiáng)行沖線，測試輿情組應(yīng)對）。2.3授權(quán)與免責(zé)演練前一日，機(jī)場應(yīng)急委發(fā)布《應(yīng)急演練授權(quán)令》（編號ED202315），賦予醫(yī)療防疫組“先隔離后補(bǔ)手續(xù)”特權(quán)；同時與保險公司簽訂《演練意外險補(bǔ)充協(xié)議》，覆蓋所有志愿者，保額80萬元/人。第三章情景構(gòu)建與風(fēng)險注入3.1情景腳本航班：MU2825（上海—××），機(jī)型B737800，旅客142人，機(jī)組9人。腳本節(jié)點(diǎn)：T012:00航班?？縀7機(jī)位；T+512:05乘務(wù)長通過ACARS報告“3名旅客連續(xù)咳嗽伴38.8℃發(fā)熱”；T+812:08機(jī)場急救中心接到AOC通報；T+1012:10啟動Ⅲ級響應(yīng)；T+1512:15疾控流調(diào)隊抵達(dá)機(jī)位，同步開展抗原檢測；T+2512:25抗原陽性2例，升級Ⅱ級響應(yīng)，封控E7—E11機(jī)位；T+3512:35市疫情防控指揮部遠(yuǎn)程視頻接入，決定升級Ⅰ級，關(guān)閉T3航站樓；T+9013:30全部密接、次密接轉(zhuǎn)運(yùn)完成，航站樓開始終末消毒；T+18015:00消毒效果評價合格，演練結(jié)束。3.2風(fēng)險注入點(diǎn)①信息延遲：AOC在T+12分鐘才收到報告，測試“信息直報”通道；②旅客沖突：模擬外籍旅客拒絕隔離，揮舞護(hù)照沖闖安檢通道；③媒體逼問：模擬記者直播“機(jī)場隱瞞疫情”，要求立即回應(yīng)；④物資短缺：醫(yī)療組N95口罩庫存低于安全線，觸發(fā)緊急采購；⑤航班疊加：同時段另有3架航班滑入E區(qū)，測試機(jī)位動態(tài)調(diào)整。第四章信息報告與先期處置4.1首報流程乘務(wù)長→機(jī)長→AOC運(yùn)行值班經(jīng)理（電話+ACARS同步），時限5分鐘；AOC在3分鐘內(nèi)通過“機(jī)場應(yīng)急管理平臺”推送至醫(yī)療防疫組、公安、安檢、地服，短信、微信、對講機(jī)“三通道”并行。4.2先期封控①機(jī)位封控：航空安保組5分鐘內(nèi)設(shè)置雙層警戒線，外圈50米、內(nèi)圈15米，使用“移動圍擋+防沖撞鐵馬”；②通道封控：安檢護(hù)衛(wèi)部關(guān)閉T322、T323兩條安檢通道，只留T324為“發(fā)熱旅客專用通道”，鋪設(shè)“藍(lán)色硬隔離+500mg/L含氯消毒地墊”；③人員封控：地服人員立即為航班發(fā)放“紅色行李條”，禁止行李上轉(zhuǎn)盤，全部留置機(jī)下。4.3個人防護(hù)醫(yī)療防疫組按《運(yùn)輸航空公司疫情防控技術(shù)指南（第八版）》執(zhí)行：①發(fā)熱旅客佩戴醫(yī)用外科口罩+一次性帽子；②機(jī)組佩戴N95+護(hù)目鏡+隔離衣；③救援人員佩戴動力送風(fēng)過濾式呼吸器（PAPR）+雙層手套+防水靴套。第五章現(xiàn)場流調(diào)與采樣5.1流調(diào)通道設(shè)置E7機(jī)尾左側(cè)設(shè)“1+3”流調(diào)艙：1個信息登記艙、3個采樣艙，使用負(fù)壓帳篷（15Pa），由軍方支援搭建，6分鐘完成充氣。5.2采樣流程①身份核驗(yàn)：刷身份證+人臉識別，自動比對購票信息，防止偽報；②流行病學(xué)調(diào)查：使用“××疾控流調(diào)APP”電子問卷，含48項(xiàng)字段，平均耗時3分鐘；③樣本采集：鼻咽拭子+環(huán)境涂抹（座椅小桌板、安全帶、行李架、洗手間門把手），每架航班不少于40個環(huán)境點(diǎn)位；④樣本轉(zhuǎn)運(yùn)：使用UN2814專用轉(zhuǎn)運(yùn)箱，內(nèi)置GPS+溫度記錄儀，由警車開道，45分鐘內(nèi)送達(dá)市疾控中心P2+實(shí)驗(yàn)室。5.3快檢與復(fù)核采用“抗原+核酸雙軌”：①抗原：15分鐘出結(jié)果，陽性即觸發(fā)Ⅱ級升級；②核酸：使用6混1+單檢雙模式，6小時內(nèi)出Ct值；③基因測序：對Ct≤30的樣本，24小時內(nèi)完成全基因組測序，上傳國家疾控“基因溯源平臺”。第六章人員分級轉(zhuǎn)運(yùn)6.1分級標(biāo)準(zhǔn)按《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）》分三類：A類：確診病例、抗原陽性，使用負(fù)壓救護(hù)車（車載負(fù)壓30Pa），單車單趟不超過2人；B類：密接，使用55座“公交型”負(fù)壓車，車窗貼黑色遮光膜，避免旅客拍照；C類：次密接，使用普通大巴，但前后排留空，座位貼“隔座封條”。6.2轉(zhuǎn)運(yùn)動線①機(jī)位→T348號貨梯→地下行李通道→北停車場P7區(qū)域，全程封閉，使用“紅色路線”地貼；②北停車場P7已提前清場，設(shè)置“救護(hù)車洗消區(qū)”，車輛進(jìn)出均通過“360度霧化消毒通道”，次氯酸濃度2000mg/L，作用時間5分鐘；③每輛車配“押車員”1名（公安）+“隨車醫(yī)護(hù)”1名（急救中心），確保旅客無中途下車。6.3交接單證使用《新冠疑似人員轉(zhuǎn)運(yùn)交接單》（五聯(lián)無碳復(fù)寫）：第一聯(lián)交司機(jī)；第二聯(lián)交接收方（定點(diǎn)醫(yī)院）；第三聯(lián)交市疾控中心；第四聯(lián)交機(jī)場應(yīng)急辦；第五聯(lián)交公安備案。缺失任意一聯(lián)，視為轉(zhuǎn)運(yùn)未完成，演練直接判不合格。第七章航站樓封控與旅客安置7.1封控指令總指揮在T+35分鐘發(fā)布《××機(jī)場1號令》：①關(guān)閉T3航站樓所有出入口，保留3號門為“物資通道”，由武警把守；②暫停當(dāng)日14:00前所有進(jìn)出港航班，已登機(jī)航班滑回；③啟動“大面積航班延誤紅色預(yù)警”，向民航局運(yùn)行監(jiān)控中心報備。7.2區(qū)域劃分按“紅黃綠”三色貼簽：紅色：出發(fā)層值機(jī)島A—C，為高風(fēng)險區(qū)，禁止通行；黃色：到達(dá)層行李提取區(qū)，為中風(fēng)險區(qū)，只出不進(jìn)；綠色：GTC停車樓，為低風(fēng)險區(qū)，可接收外部物資。7.3旅客安置①餐飲：由航空配餐中心緊急調(diào)撥3000份“應(yīng)急餐包”（清真+普通各50%），每份含自熱米飯、鹵蛋、礦泉水、榨菜，通過“無接觸傳送帶”送入；②休息：啟用T32B指廊“睡眠艙”128個，免費(fèi)提供；③信息：每30分鐘廣播一次中英文雙語通報，同時短信推送“機(jī)場疫情防控告知書”；④退改簽：在GTC設(shè)置12個“應(yīng)急柜臺”，航空公司、OTA、保險三方聯(lián)合辦公，平均3分鐘完成一單。第八章機(jī)坪航空器處置8.1航空器隔離E7機(jī)位四周用“紅色錐桶+防撞桿”圍出100米×80米隔離區(qū)，空管暫停相鄰E6、E8機(jī)位航班起降；飛機(jī)APU保持運(yùn)行，空調(diào)組件關(guān)閉，防止氣溶膠擴(kuò)散。8.2客艙消毒①先由機(jī)組關(guān)閉再循環(huán)風(fēng)扇，打開所有通風(fēng)口5分鐘，排出潛在氣溶膠；②使用“過氧化氫霧化消毒機(jī)”（型號DH01），濃度3%，噴霧量10mL/m3，作用時間30分鐘；③再使用1000mg/L含氯消毒劑對高頻接觸點(diǎn)擦拭；④消毒后，由第三方檢測機(jī)構(gòu)（具備CMA資質(zhì)）進(jìn)行ATP生物熒光檢測，RLU≤30為合格，不合格重復(fù)消毒。8.3航后檢查飛機(jī)解封前，由機(jī)務(wù)完成“重著陸檢查”“APU滑油金屬含量檢測”，防止因長時間怠速導(dǎo)致機(jī)械故障；檢查結(jié)果寫入《航空器公共衛(wèi)生事件適航檢查單》，報民航監(jiān)管局。第九章防疫物資與供應(yīng)鏈9.1物資消耗基線演練設(shè)定消耗：N95口罩5000只、醫(yī)用外科口罩20000只、PAPR30套、隔離衣1000件、抗原試劑1500份、核酸采樣管2000支、過氧化氫消毒劑200L、含氯消毒片50kg、免洗手消60L。9.2緊急采購觸發(fā)當(dāng)庫存低于“T+60分鐘消耗量”時，系統(tǒng)自動向3家框架協(xié)議供應(yīng)商發(fā)送“緊急競價指令”，30分鐘內(nèi)回價，最低價中標(biāo)；如全部違約，啟動“政府儲備庫”調(diào)用，2小時內(nèi)送達(dá)。9.3冷鏈與質(zhì)量所有檢測試劑運(yùn)輸溫度2—8℃，使用“藍(lán)牙溫度記錄儀”每30秒記錄一次，超溫即短信報警；收貨時由質(zhì)檢部核對“批號+注冊證+運(yùn)輸溫度曲線”，缺一拒收。第十章輿情與法務(wù)管控10.1輿情監(jiān)測使用“知微輿情+機(jī)場自有爬蟲”雙系統(tǒng)，關(guān)鍵詞庫含“××機(jī)場疫情”“航班取消滯留”等128個，每5分鐘掃描一次；發(fā)現(xiàn)負(fù)面信息>50條/小時，即啟動“紅色輿情”響應(yīng)。10.2新聞發(fā)布①黃金1小時：演練開始后45分鐘內(nèi)，召開首次線上發(fā)布會，提供“六張圖+一段視頻”素材包；②統(tǒng)一口徑：由黨委工作部提前擬定《輿情答復(fù)模板》30條，任何員工不得私自接受媒體采訪，違者按《員工手冊》第5.3.2條記大過；③法務(wù)介入：對惡意造謠賬號，由法務(wù)部固定證據(jù)，2小時內(nèi)完成“區(qū)塊鏈存證”，24小時內(nèi)提起民事訴訟。10.3旅客投訴客服中心開通“20路云坐席”，平均等待時長≤30秒；對滯留旅客投訴，先行賠付“航延險+機(jī)場消費(fèi)券”組合，單客最高2000元，無需事后補(bǔ)材料。第十一章員工防護(hù)與心理干預(yù)11.1崗位防護(hù)等級按《機(jī)場工作人員疫情防護(hù)指引》分三級：高風(fēng)險：采樣、轉(zhuǎn)運(yùn)、消毒人員，執(zhí)行“N95+PAPR+雙層手套+防水隔離衣”；中風(fēng)險：值機(jī)、安檢、保潔，執(zhí)行“N95+隔離衣+護(hù)目鏡”；低風(fēng)險：保安、運(yùn)維、行政，執(zhí)行“醫(yī)用外科口罩+一次性手套”。11.2健康監(jiān)測演練期間所有參演員工每日“1核酸+1抗原+2測溫”，結(jié)果上傳“機(jī)場防疫釘”小程序；出現(xiàn)發(fā)熱立即停崗，送“員工臨時隔離點(diǎn)”（機(jī)場公寓B棟3層，單人單間）。11.3心理干預(yù)與市精神衛(wèi)生中心簽訂“綠色通道協(xié)議”，開通400123459心理熱線；演練結(jié)束后24小時內(nèi)，對采樣、轉(zhuǎn)運(yùn)人員強(qiáng)制開展“SCL90量表”評估，得分≥160分者，安排3次免費(fèi)面對面咨詢。第十二章演練評估與復(fù)盤12.1評估維度共設(shè)置KPI18項(xiàng)，其中核心指標(biāo)5項(xiàng)：①信息首報時效≤5分鐘；②密接轉(zhuǎn)運(yùn)完成時效≤90分鐘；③終末消毒合格率100%；④員工零感染；⑤輿情負(fù)面聲量<100條/24h。12.2數(shù)據(jù)采集使用“北斗+UWB”融合定位，對312名參演人員全程軌跡記錄，精度30厘米；通過“應(yīng)急指揮平臺”自動抓取對講機(jī)語音，AI轉(zhuǎn)寫，關(guān)鍵詞命中“不知道”“不清楚”即扣5分。12.3復(fù)盤會議演練結(jié)束后2小時召開“閉門復(fù)盤會”，采用“6×40”規(guī)則：6個關(guān)鍵問題，每個問題40分鐘深度剖析；會議全程錄音，48小時內(nèi)形成《復(fù)盤報告》，經(jīng)總指揮簽發(fā)后，7個工作日內(nèi)完成整改。12.4整改閉環(huán)對發(fā)現(xiàn)的43項(xiàng)問題，建立“紅黃藍(lán)”三色臺賬：紅色7項(xiàng)（如負(fù)壓救護(hù)車數(shù)量不足），30日內(nèi)完成；黃色18項(xiàng)（如部分員工穿脫隔離衣不規(guī)范），15日內(nèi)完成；藍(lán)色18項(xiàng)（如標(biāo)