突發(fā)公共衛(wèi)生事件演練方案第一章總則與法律依據(jù)1.1立法與政策錨點(diǎn)本方案以《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《傳染病防治法》《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》《食品安全法》《職業(yè)病防治法》《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《政府信息公開條例》以及《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案（2021版）》為剛性上位法，同步對(duì)接《××省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《××市突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》等地方配套文件，確保演練全過(guò)程“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。1.2演練定位本次演練為“全要素、全鏈條、全時(shí)空”突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)戰(zhàn)演練，不預(yù)先通知具體時(shí)間、不提前泄露場(chǎng)景腳本，采取“盲演+導(dǎo)調(diào)”雙軌模式，檢驗(yàn)市—區(qū)—街道—社區(qū)四級(jí)政府、18個(gè)職能委辦局、6家醫(yī)療集團(tuán)、3家第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、2家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺(tái)以及軌道交通、大型商超、學(xué)校、養(yǎng)老院等38個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)所的協(xié)同處置能力。1.3演練目標(biāo)量化指標(biāo)（1）信息首報(bào)：突發(fā)線索發(fā)生后≤30分鐘完成網(wǎng)絡(luò)直報(bào)；（2）聯(lián)合流調(diào)：核心信息2小時(shí)、關(guān)鍵信息12小時(shí)、完整信息24小時(shí)完成率≥95%；（3）風(fēng)險(xiǎn)研判：市級(jí)專家組4小時(shí)內(nèi)給出趨勢(shì)研判與管控建議；（4）管控措施：密接、次密接12小時(shí)內(nèi)落實(shí)集中隔離率≥98%；（5）核酸篩查：重點(diǎn)區(qū)域6小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)、24小時(shí)內(nèi)完成首輪篩查；（6）物資調(diào)撥：市級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)2小時(shí)內(nèi)出庫(kù)、4小時(shí)內(nèi)運(yùn)抵需求點(diǎn)；（7）輿情引導(dǎo)：權(quán)威發(fā)布2小時(shí)內(nèi)首發(fā)、謠言處置4小時(shí)內(nèi)完成；（8）復(fù)工復(fù)產(chǎn)：末例病例后14天無(wú)新增，經(jīng)評(píng)估48小時(shí)內(nèi)有序解封。第二章組織體系與職責(zé)清單2.1指揮架構(gòu)設(shè)立“1+5+N”指揮鏈：“1”——市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市指揮部”），由市長(zhǎng)任總指揮，分管衛(wèi)健、公安、商務(wù)、交通、教育的5位副市長(zhǎng)任副總指揮；“5”——5個(gè)功能模塊：綜合協(xié)調(diào)組（市委辦公廳牽頭）、醫(yī)療防疫組（市衛(wèi)健委牽頭）、社會(huì)管控組（市公安局牽頭）、物資保障組（市商務(wù)局牽頭）、新聞宣傳組（市委宣傳部牽頭）；“N”——N個(gè)專項(xiàng)工作組，含口岸、教育、民政、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融監(jiān)管、數(shù)據(jù)資源、紅十字會(huì)、殘聯(lián)、電力、燃?xì)?、水?wù)、地鐵、公交、機(jī)場(chǎng)、鐵路、郵政、外賣平臺(tái)等，實(shí)行“組長(zhǎng)單位負(fù)責(zé)制”，組長(zhǎng)單位一把手為現(xiàn)場(chǎng)第一責(zé)任人。2.2職責(zé)顆粒度（1）市指揮部：擁有全市范圍內(nèi)交通管制、集中隔離點(diǎn)征用、醫(yī)療資源統(tǒng)籌、應(yīng)急物資調(diào)撥、信息發(fā)布、價(jià)格臨時(shí)干預(yù)、停工停學(xué)等7項(xiàng)法定緊急處置權(quán)；（2）醫(yī)療防疫組：負(fù)責(zé)病例診斷、網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、基因測(cè)序、院感防控、疫苗接種、心理危機(jī)干預(yù)、醫(yī)療廢物處置、死亡病例尸檢；（3）社會(huì)管控組：負(fù)責(zé)封閉封控區(qū)劃定、密接/次密接轉(zhuǎn)運(yùn)、隔離點(diǎn)安保、網(wǎng)絡(luò)輿情巡查、打擊造謠、市場(chǎng)價(jià)格執(zhí)法；（4）物資保障組：負(fù)責(zé)醫(yī)療防護(hù)物資、藥品、檢測(cè)試劑、消毒用品、生活必需品、能源、通信、運(yùn)輸、資金九大品類保供；（5）新聞宣傳組：負(fù)責(zé)“三同時(shí)”機(jī)制——同時(shí)發(fā)布權(quán)威信息、同時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、同時(shí)打擊謠言，建立“2小時(shí)藍(lán)帖、4小時(shí)白皮書、24小時(shí)發(fā)布會(huì)”制度；（6）數(shù)據(jù)資源局：負(fù)責(zé)“健康碼、行程卡、核酸結(jié)果、疫苗記錄”四碼融合，確保演練期間數(shù)據(jù)延遲≤5秒，并發(fā)量≥50萬(wàn)次/秒；（7）地鐵集團(tuán)：負(fù)責(zé)列車車廂、站廳、隧道、空調(diào)系統(tǒng)四級(jí)消毒，加密班次運(yùn)行圖調(diào)整，隔離車廂就地?？?、區(qū)間疏散、接駁大巴調(diào)派；（8）外賣平臺(tái)：負(fù)責(zé)“電子圍欄”管控，封控區(qū)實(shí)行“無(wú)接觸配送”，騎手每日1次核酸、2次抗原，箱車一體化消毒，異常騎手4小時(shí)內(nèi)凍結(jié)賬號(hào)。第三章風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與場(chǎng)景設(shè)計(jì)3.1風(fēng)險(xiǎn)矩陣采用“危害度×脆弱度×應(yīng)對(duì)度”三維模型，選取傳染病、食品安全、職業(yè)中毒、核生化、輸入性蚊媒、疫苗質(zhì)量、心理恐慌七類風(fēng)險(xiǎn)，按紅橙黃藍(lán)四色分級(jí)，最終鎖定“高致病性禽流感H5N1變異株社區(qū)傳播”為本次演練主場(chǎng)景，疊加“學(xué)校聚集性諾如感染”“冷鏈?zhǔn)称吠獍b陽(yáng)性”“隔離點(diǎn)交叉感染”三個(gè)次生事件。3.2腳本顆粒度（1）時(shí)間軸：T0—T168小時(shí)（7天），每6小時(shí)一個(gè)節(jié)點(diǎn)，共28個(gè)關(guān)鍵決策點(diǎn)；（2）空間軸：以“機(jī)場(chǎng)—地鐵—商圈—學(xué)?！鐓^(qū)—醫(yī)院—隔離點(diǎn)”七維流線為傳播鏈，設(shè)置18個(gè)暴露場(chǎng)景；（3）人物軸：設(shè)計(jì)指示病例、密接、次密接、高風(fēng)險(xiǎn)人群、普通市民、媒體記者、網(wǎng)紅大V、造謠者、價(jià)格違法商戶等9類角色，共1200名演練演員，全部實(shí)名注冊(cè)、掃碼定位、行為軌跡可回溯；（4）信息軸：構(gòu)建“真新聞+模擬謠言”雙軌信息包，謠言樣本含“封城”“飛機(jī)撒藥”“疫苗失效”等12條，提前24小時(shí)注入微博、抖音、業(yè)主群，檢驗(yàn)辟謠時(shí)效；（5）資源軸：提前凍結(jié)市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備庫(kù)10%庫(kù)存、移動(dòng)方艙實(shí)驗(yàn)室3套、負(fù)壓救護(hù)車20輛、隔離房間2000間，演練期間統(tǒng)一調(diào)度。第四章監(jiān)測(cè)預(yù)警與信息報(bào)告4.1多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測(cè)（1）癥候群監(jiān)測(cè)：全市54家二級(jí)以上醫(yī)院發(fā)熱門診、185家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、120急救中心、637家藥店、8000余名校醫(yī)/廠醫(yī)/獸醫(yī)實(shí)時(shí)上傳“發(fā)熱、咳嗽、腹瀉、皮疹、黃疸、出血、神經(jīng)系統(tǒng)”七大癥候群數(shù)據(jù)，自動(dòng)比對(duì)上周均值，超過(guò)基線2倍即黃色預(yù)警、3倍橙色預(yù)警、4倍紅色預(yù)警；（2）病原監(jiān)測(cè)：市疾控中心基因測(cè)序?qū)嶒?yàn)室每日隨機(jī)抽取10%流感樣病例樣本進(jìn)行高通量測(cè)序，發(fā)現(xiàn)H5N1同源性≥98%即啟動(dòng)紅色預(yù)警；（3）輿情監(jiān)測(cè)：市委網(wǎng)信辦“網(wǎng)鷹”平臺(tái)7×24小時(shí)抓取關(guān)鍵詞，1小時(shí)內(nèi)發(fā)現(xiàn)≥50條“發(fā)燒”“隔離”“封?！钡冉M合詞即推送預(yù)警；（4）動(dòng)物監(jiān)測(cè)：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)38個(gè)活禽交易市場(chǎng)、12個(gè)野鳥棲息地、5個(gè)生豬屠宰場(chǎng)每日采集咽肛拭子，檢出H5即同步預(yù)警。4.2信息報(bào)告路徑（1）首診醫(yī)生5分鐘內(nèi)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，同步電話報(bào)告轄區(qū)疾控中心；（2）區(qū)疾控中心接報(bào)后30分鐘內(nèi)完成初步流行病學(xué)調(diào)查，2小時(shí)內(nèi)出具《突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告卡》，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后直報(bào)市指揮部；（3）市指揮部在接報(bào)后30分鐘內(nèi)組織5功能模塊會(huì)商，必要時(shí)提請(qǐng)省級(jí)專家組視頻連線；（4）任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)，違者由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》第25條頂格處罰；造成后果的，依法追究刑事責(zé)任。第五章應(yīng)急響應(yīng)與處置流程5.1分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)藍(lán)色預(yù)警：相關(guān)癥候群升高但未發(fā)現(xiàn)明確關(guān)聯(lián)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，由區(qū)指揮部指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)；黃色預(yù)警：發(fā)現(xiàn)聚集性病例或1例不明原因重癥，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，市指揮部副總指揮坐鎮(zhèn)；橙色預(yù)警：出現(xiàn)3例及以上關(guān)聯(lián)病例或1例死亡，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，總指揮赴現(xiàn)場(chǎng)；紅色預(yù)警：出現(xiàn)社區(qū)傳播或跨區(qū)傳播，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，總指揮+省級(jí)專家組聯(lián)合指揮，同時(shí)報(bào)請(qǐng)國(guó)家衛(wèi)健委派出工作組。5.2現(xiàn)場(chǎng)處置“十步法”（1）封：公安、衛(wèi)健、街道聯(lián)合對(duì)病例居住小區(qū)、工作場(chǎng)所、就診醫(yī)院實(shí)施“三區(qū)兩通道”硬隔離，2小時(shí)內(nèi)完成圍擋、監(jiān)控、門磁安裝；（2）篩：移動(dòng)方艙實(shí)驗(yàn)室進(jìn)駐，24小時(shí)內(nèi)完成首輪全員核酸；對(duì)密接、次密接同步單采單檢；（3）追：公安、工信、公衛(wèi)“三公（工）”協(xié)同，4小時(shí)內(nèi)形成密接、次密接、潛在風(fēng)險(xiǎn)人員“三清單”；（4）管：密接“14+7”集中隔離，次密接“7+7”居家隔離，安裝智能門磁+電子封條，違規(guī)外出即報(bào)警；（5）隔：征用星級(jí)酒店、學(xué)生公寓、公租房三類場(chǎng)所作為集中隔離點(diǎn)，按“1:50”配備醫(yī)護(hù)、安保、后勤，設(shè)置“紅區(qū)—黃區(qū)—綠區(qū)”物流通道；（6）治：病例全部收入市定點(diǎn)醫(yī)院負(fù)壓病房，按最新版診療方案實(shí)行“一人一策”，重癥患者12小時(shí)內(nèi)完成恢復(fù)期血漿、抗病毒藥物、俯臥位通氣、ECMO四級(jí)階梯治療；（7）消：市消防救援支隊(duì)成立專業(yè)消灑分隊(duì)，對(duì)病例活動(dòng)軌跡進(jìn)行“時(shí)間—空間—物品”三維消毒，重點(diǎn)場(chǎng)所終末消毒后采集環(huán)境樣本，核酸檢測(cè)陰性方可解封；（8）保：商務(wù)、發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管啟動(dòng)“白名單”制度，對(duì)封控區(qū)生活物資實(shí)行“區(qū)域包保+標(biāo)準(zhǔn)包+線上訂購(gòu)+線下配送”，價(jià)格漲幅超過(guò)10%即啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)；（9）宣：市委宣傳部每日“三發(fā)布”——早8點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)、午12點(diǎn)病例軌跡、晚8點(diǎn)防控指引，同步推送英語(yǔ)、日語(yǔ)、韓語(yǔ)、手語(yǔ)四語(yǔ)版本；（10）評(píng)：市疾控中心每日晚10點(diǎn)組織“疫情復(fù)盤會(huì)”，對(duì)當(dāng)日處置時(shí)效、漏洞、輿情進(jìn)行量化打分，次日晨會(huì)通報(bào)整改。5.3大規(guī)模核酸篩查操作手冊(cè)（1）組織半徑：以居民小區(qū)、學(xué)校、工廠、工地為最小單元，每1000—1500人設(shè)1個(gè)采樣點(diǎn)，每點(diǎn)配置4個(gè)采樣臺(tái)、1個(gè)信息錄入臺(tái)、1個(gè)臨時(shí)隔離區(qū)；（2）人員配置：1名點(diǎn)長(zhǎng)（街道干部）+1名感控督導(dǎo)員（疾控）+4名采樣護(hù)士+4名信息錄入員+8名志愿者+2名民警+1名保潔；（3）動(dòng)線設(shè)計(jì)：入口“一證兩碼”測(cè)溫→信息錄入→采樣→出口單向流動(dòng)，設(shè)置“1米點(diǎn)+2米線”，全程閉環(huán)時(shí)間≤5分鐘；（4）樣本轉(zhuǎn)運(yùn)：每滿2000管即由專用冷鏈車轉(zhuǎn)運(yùn)至實(shí)驗(yàn)室，轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)間≤2小時(shí)，車內(nèi)溫度2—8℃，GPS+藍(lán)牙鎖雙定位；（5）結(jié)果出具：普通人群24小時(shí)內(nèi)、重點(diǎn)人群6小時(shí)內(nèi)上傳“省疫情防控管理平臺(tái)”，對(duì)陽(yáng)性樣本立即啟動(dòng)“雙復(fù)核+流調(diào)+轉(zhuǎn)運(yùn)”機(jī)制；（6）醫(yī)廢處置：采樣點(diǎn)醫(yī)廢暫存時(shí)間≤24小時(shí)，使用雙層黃色醫(yī)療廢物袋鵝頸結(jié)封口，表面噴灑1000mg/L含氯消毒劑，專車運(yùn)輸至醫(yī)廢處置中心高溫蒸煮。第六章隔離點(diǎn)管理與感染控制6.1隔離點(diǎn)遴選標(biāo)準(zhǔn)（1）建筑標(biāo)準(zhǔn)：獨(dú)棟或獨(dú)立院落，遠(yuǎn)離居民密集區(qū)，通風(fēng)良好，每房間有獨(dú)立衛(wèi)生間、窗戶限位器、WiFi、監(jiān)控死角≤5%；（2）消防標(biāo)準(zhǔn)：雙通道樓梯、防火門、煙感噴淋、應(yīng)急照明、消防電梯，通過(guò)消防支隊(duì)驗(yàn)收；（3）征用流程：市指揮部出具《應(yīng)急征用決定書》，24小時(shí)內(nèi)完成資產(chǎn)清點(diǎn)、人員清退、物品封存、公證攝像，征用補(bǔ)償按《××市突發(fā)事件應(yīng)急征用補(bǔ)償辦法》每日房費(fèi)上浮20%；（4）退出機(jī)制：末例密接解除隔離后，環(huán)境樣本核酸全部陰性，終末消毒評(píng)價(jià)合格，經(jīng)疾控、消防、住建、環(huán)保四方聯(lián)合驗(yàn)收方可解封。6.2隔離點(diǎn)“三區(qū)兩通道”硬標(biāo)準(zhǔn)（1）紅區(qū)：隔離人員居住樓層，設(shè)置門禁、監(jiān)控、對(duì)講、送物機(jī)器人，通道地面貼“紅色地標(biāo)”，任何人進(jìn)入必須二級(jí)防護(hù)；（2）黃區(qū)：工作人員穿脫防護(hù)用品區(qū)，配置1:1緩沖間、穿衣鏡、手消、全身鏡、防護(hù)物資柜，張貼穿脫流程圖，感控員全程錄像；（3）綠區(qū)：清潔物資存放、工作人員生活區(qū)，設(shè)置獨(dú)立衛(wèi)生間、淋浴、洗衣房，紅區(qū)垃圾不得進(jìn)入；（4）員工通道：與隔離人員通道物理隔離，寬度≥1.5米，單向閉環(huán)；（5）物資通道：設(shè)置雙層傳遞窗，外層窗關(guān)閉后方可開啟內(nèi)層窗，每日兩次紫外線消毒30分鐘。6.3隔離人員健康監(jiān)測(cè)（1）體溫監(jiān)測(cè)：每日2次紅外測(cè)溫+1次水銀復(fù)測(cè)，≥37.3℃立即復(fù)測(cè)腋溫，仍高者轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)院；（2）癥狀詢問(wèn)：通過(guò)“隔離通”微信小程序自動(dòng)推送《十大癥狀問(wèn)卷》，未提交者30分鐘內(nèi)短信提醒、1小時(shí)內(nèi)電話追訪；（3）核酸采樣：第1、2、3、5、7、10、14天鼻咽雙采，CT值≤35即判定陽(yáng)性，啟動(dòng)轉(zhuǎn)運(yùn)；（4）心理評(píng)估：第3天、第7天、第14天使用PHQ9量表篩查，≥10分者由市精神衛(wèi)生中心心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)電話干預(yù)，必要時(shí)精神科藥物遠(yuǎn)程會(huì)診；（5）特殊人群：高齡≥80歲、孕晚期、基礎(chǔ)疾病IV級(jí)、殘疾、精神障礙等，建立“一人一檔”，每日由三甲醫(yī)院專家電話巡診。第七章醫(yī)療救治與院感防控7.1定點(diǎn)醫(yī)院“四集中”（1）集中患者：所有確診病例、重型/危重型病例全部收入××市公共衛(wèi)生臨床中心，騰空500張負(fù)壓床位，必要時(shí)啟動(dòng)“方艙醫(yī)院”應(yīng)急預(yù)案；（2）集中專家：成立醫(yī)療救治專家組，含呼吸、重癥、感染、兒科、產(chǎn)科、影像、檢驗(yàn)、中醫(yī)、護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)10個(gè)專業(yè)，實(shí)行每日2次視頻查房、重型病例“一人一案”；（3）集中資源：市財(cái)政緊急撥付5000萬(wàn)元，用于采購(gòu)抗病毒藥物、ECMO耗材、氣管鏡、CRRT、高流量氧療儀；（4）集中救治：建立“紅區(qū)—黃區(qū)—綠區(qū)”三級(jí)病區(qū)，紅區(qū)為確診患者，黃區(qū)為疑似患者，綠區(qū)為醫(yī)學(xué)觀察人員，各區(qū)之間物理隔斷，氣流方向從清潔→潛在污染→污染。7.2院感“零tolerance”清單（1）進(jìn)入紅區(qū)人員必須完成新冠疫苗全程接種+加強(qiáng)針，每日核酸+抗原雙檢；（2）所有操作必須在視頻監(jiān)控下進(jìn)行，違規(guī)脫口罩、不規(guī)范穿脫防護(hù)用品即停崗，全市通報(bào)；（3）環(huán)境核酸監(jiān)測(cè)：紅區(qū)高頻接觸表面每3天1次，黃區(qū)每周1次，綠區(qū)每月1次，任意樣本陽(yáng)性即啟動(dòng)“2小時(shí)復(fù)盤+環(huán)境強(qiáng)化消毒+人員緊急排查”；（4）職業(yè)暴露：發(fā)生血液體液噴濺、針刺傷、口罩脫落等暴露，30分鐘內(nèi)啟動(dòng)PEP（暴露后預(yù)防），24小時(shí)內(nèi)完成基因測(cè)序，追蹤觀察28天；（5）第三方巡查：市院感質(zhì)控中心每日派巡查員“飛行檢查”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)開《院感整改單》，24小時(shí)內(nèi)書面回復(fù)，逾期不改的，對(duì)院長(zhǎng)、分管院長(zhǎng)、科主任三級(jí)問(wèn)責(zé)。第八章物資保障與價(jià)格監(jiān)管8.1物資儲(chǔ)備“1+6+30”體系“1”個(gè)市級(jí)中心庫(kù)：占地3萬(wàn)㎡，恒溫恒濕，儲(chǔ)備醫(yī)用防護(hù)口罩500萬(wàn)只、N95口罩200萬(wàn)只、醫(yī)用防護(hù)服100萬(wàn)套、核酸提取試劑50萬(wàn)人份、消毒原液100噸；“6”個(gè)區(qū)域庫(kù)：按人口密度東、南、西、北、新、老六大片布局，每個(gè)庫(kù)覆蓋100萬(wàn)人口，儲(chǔ)備量≥市級(jí)庫(kù)的20%；“30”個(gè)前置點(diǎn)：在大型醫(yī)院、疾控中心、連鎖藥店設(shè)置智能柜，掃碼領(lǐng)取，24小時(shí)監(jiān)控，缺貨30分鐘內(nèi)自動(dòng)補(bǔ)貨。8.2價(jià)格干預(yù)觸發(fā)條件（1）居民生活必需品：蔬菜、豬肉、雞蛋、食用油、牛奶、方便面、瓶裝水，零售價(jià)格周環(huán)比漲幅≥15%或月環(huán)比≥30%；（2）防疫用品：醫(yī)用口罩、消毒液、抗原試劑、體溫計(jì)、連花清瘟、布洛芬，零售價(jià)格周環(huán)比≥10%；（3）服務(wù)價(jià)格：快遞、外賣、打車、家政，平臺(tái)加價(jià)率≥20%；滿足任一條件，市市場(chǎng)監(jiān)管局即啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者處違法所得5倍以下罰款，無(wú)違法所得的，最高可罰500萬(wàn)元，納入信用黑名單。8.3物資調(diào)配“四單”管理（1）需求單：各隔離點(diǎn)、醫(yī)院、檢測(cè)機(jī)構(gòu)每日18點(diǎn)前通過(guò)“物資保障”APP提交次日需求；（2）審核單：物資保障組2小時(shí)內(nèi)完成審核，按照“先急后緩、先重后輕”原則排序；（3）出庫(kù)單：市級(jí)中心庫(kù)自動(dòng)生成出庫(kù)條碼，RFID掃描裝車，全程GPS+溫控+鎖控；（4）簽收單：接收點(diǎn)掃碼簽收，拍照回傳，任何短缺破損30分鐘內(nèi)發(fā)起申訴，2小時(shí)內(nèi)補(bǔ)貨到位。第九章信息發(fā)布與輿情管控9.1權(quán)威發(fā)布“三統(tǒng)一”統(tǒng)一出口：市政府新聞辦為唯一出口，任何部門、專家、機(jī)構(gòu)不得以個(gè)人名義對(duì)外發(fā)布；統(tǒng)一口徑：市指揮部宣傳組每日早7點(diǎn)30分發(fā)布《輿情提示單》，列明敏感問(wèn)題標(biāo)準(zhǔn)答案，任何人在接受媒體采訪前必須報(bào)備，擅自發(fā)聲即停職；統(tǒng)一節(jié)奏：每日8點(diǎn)、12點(diǎn)、20點(diǎn)三次發(fā)布，重大進(jìn)展隨時(shí)插播，總量不超過(guò)5次，避免信息疲勞。9.2謠言處置“四步閉環(huán)”（1）監(jiān)測(cè)：市委網(wǎng)信辦“網(wǎng)鷹”平臺(tái)1分鐘內(nèi)抓取，AI語(yǔ)義識(shí)別準(zhǔn)確率≥95%；（2）研判：公安、衛(wèi)健、宣傳、法務(wù)四方30分鐘內(nèi)會(huì)商，定性謠言、分級(jí)處置；（3）打擊：對(duì)造謠者依法行政處罰或刑事立案，同步在微博、抖音、微信群置頂辟謠；（4）溯源：對(duì)轉(zhuǎn)發(fā)達(dá)1000次以上的賬號(hào)深度溯源，納入“網(wǎng)絡(luò)黑名單”，限制流量、暫停更新、關(guān)閉直播。9.3社會(huì)心理“三色干預(yù)”綠色：普通市民，通過(guò)“××發(fā)布”抖音號(hào)推送科普短視頻、心理自測(cè)量表；黃色：隔離人員、一線醫(yī)護(hù)，開通24小時(shí)心理熱線、線上正念訓(xùn)練；