報告概要份偏高州強省會優(yōu)勢明顯2024（（（2024（2025（州一、湖南省經(jīng)濟及財政實力湖南省區(qū)域特征及經(jīng)濟發(fā)展狀況地區(qū)首位，資源稟賦優(yōu)勢明顯，為經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎。2024GDP湖南省地處21.18坐擁張家界、鳳凰古城等文旅資源。表1.1 南交情資源賦現(xiàn)狀“十四五”期間投資規(guī)模交通情況陸路公路截至202424.3667.92024年，湖南省公路完成貨運量20.8億噸。高速公路投資規(guī)模約3000投資規(guī)模約800農(nóng)村公路投資約為模約為230水運投資規(guī)模約為億元鐵路截至2024年底，湖南省鐵路營業(yè)里程6079.0公里，其中，高速鐵路2501.0公里；2024年，湖南省鐵路完成貨運量0.5億噸。航空截至202428個國內(nèi)機場，2024年，湖南省民航完成客運量1745.3萬人。水運截至2024119681602024南省完成水路客運量150723855口完成旅客吞吐量1144萬人，貨物吞吐量30269萬噸。資源稟賦土地資源湖南省總面積21.18萬平方公里，居全國第十位。--水利資源湖南省5km以上的河流有5341條。多年平均降水量為1450毫米，多年平均水資源總量為1689資源量為1682億立方米，地下水資源量為391.5億立方米（地下水非重復量為7億立方米全國第六位，人均占有量為2500立方米。礦產(chǎn)資源2024年，湖南省已發(fā)現(xiàn)礦種155種，探明資源儲量礦種12273875種，水氣礦產(chǎn)2種。生物資源13省分布維管束植物1089屬、5500多種，其中包括國家重點保護野生植物64種。生態(tài)環(huán)境2024年，湖南省省級以上自然保護區(qū)53個，面積90.6萬公233014年完成造林面積40.0萬公頃。文旅資源湖南省現(xiàn)有張家界武陵源風景區(qū)、邵陽崀山丹霞地貌2處世界自然遺產(chǎn)，2024年全年國內(nèi)旅游人數(shù)6.6億人次，入境旅游人數(shù)112.1萬人次，旅游總收入9565.2億元。注：“--”表示不適用資料來源：公開資料，聯(lián)合資信整理人口規(guī)模較大，但城鎮(zhèn)化率低于全國平均水平。2024年末，湖南省常住人口6539.029.00.44%405962.07%0.91個百分點，低于全國平均水平（67.00%）。GDP202453231.010GDP4.8%，低于全國平均水平。2024GDP8.12萬元，在全國排第14名，處于全國中游水平。2025年1－6月，湖南省完成地區(qū)生產(chǎn)總值26166.505.6%。全國全國GDP增速（%）湖南省GDP增速（%）湖南省GDP（億元)2014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年2021年2022年2023年2024年10.00%8.00%6.00%4.00%2.00%0.00%60,000.000.00資料來源：湖南省統(tǒng)計公報、統(tǒng)計年鑒，聯(lián)合資信整理圖1.1 南省GDPGDP增及國GDP增速湖南省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2022年的9.6：2024的經(jīng)濟發(fā)展格局。但與全國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（6.8：36.5：56.7）相比，湖南省第一產(chǎn)業(yè)32.23.774.6%40%左右的稅6家園區(qū)入選全國先進制造百強園區(qū)；20247.3%，其中，高技術(shù)制造13.7%14.1%，省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)增71.0%得益于工業(yè)投資較快增長和基礎設施投資加快恢復，2024年湖南省固定資產(chǎn)投資增速由負轉(zhuǎn)正。2024年，湖南省固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）2.8%9.5%（6.7個百分點，占全部投資的比重達比3.122.0個百分點），高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長4.6個百分點3350.613.0%，其中住宅投資2779.6億元，下降11.5%。表1.2 2022－2024年及2025年1－6湖主濟數(shù)據(jù)項目2022年2023年2024年2025年1－6月GDP（億元）47957.950667.553231.026166.5GDP增速（%）4.24.74.85.6三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)9.6:36.5:53.99.1:36.8:54.19.2:36.7:54.1/人均GDP（元）7.37.78.1/固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增速（%）6.6-3.12.82.6城鎮(zhèn)化率（%）60.361.262.1/注：“/”表示數(shù)據(jù)未獲取資料來源：公開資料，聯(lián)合資信整理國家戰(zhàn)略與政策助力區(qū)域發(fā)展。隨著中部崛起、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中國（湖南）353412群百強榜第32位、全球科研城市第23位，為中部崛起戰(zhàn)略貢獻了長沙力量。（湖南201520246位。20144（2014-2020年120302025年、203020352025（湖南20241設中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)，湖南成為中非貿(mào)易新前沿。202449533.4%資金支持，在鄉(xiāng)村振興、水利發(fā)展、交通發(fā)展等方面助力湖南省發(fā)展。表1.3 2024以湖省促經(jīng)發(fā)的關(guān)策政策發(fā)布時間發(fā)布機構(gòu)主要內(nèi)容《湖南省進一步強化招商引資工作的政策措施》2024年2月湖南省人民政府更大力度引進外資，更高質(zhì)量吸引湘商回歸，提升招商引資對湖南省經(jīng)濟社會的貢獻，提出10條政策措施《湖南省人民政府關(guān)于持續(xù)打造“三化”一流營商環(huán)境的實施意見》2024年5月湖南省人民政府退出機制，加強知識產(chǎn)權(quán)保護《湖南省加快高等院?？萍汲晒D(zhuǎn)化的若干措施》2024年6月湖南省人民政府推動技術(shù)要素轉(zhuǎn)化，開展知識價值信用5527家科技型企業(yè)放貸141.64億元《湖南省“兩業(yè)融合共進”行動方案（2024—2027年）》2024年9月湖南省人民政府為推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)化產(chǎn)業(yè)體系，為湖南經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)313個主要任務《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》2024年11月湖南省人民政府明確“新官必須理舊賬”，防范政府債度環(huán)境《湖南省促進綠色智能計算產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》2025年2月湖南省人民政府技術(shù)攻關(guān)《湖南省提振消費專項行動方案》2025年3月湖南省人民政府實施消費擴容十大行動，支持長沙打造濟”“演藝經(jīng)濟”，擴大以舊換新補貼范圍資料來源：公開資料，聯(lián)合資信整理湖南財政實力及債務情況2024綜合財力貢獻度較高。按照從低到高排序，2024中游，債務率排名全國靠后。表1.4 2022－2024年及2025年1－6湖省主要政據(jù)項目2022年2023年2024年2025年1－6月一般公共預算收入（億元）3101.83360.53449.31899.9一般公共預算收入增速（%）-4.68.32.61.8稅收收入（億元）2004.52208.52143.11120.164.665.762.159.0一般公共預算支出（億元）8991.69581.19536.34702.3財政自給率（%）34.535.136.240.4政府性基金收入（億元）3192.02621.81777.2/上級補助收入（億元）4769.75125.55325.8/地方政府債務余額（億元）15407.718216.621246.9/債務率（%）139.3164.0201.3/負債率（%）32.136.039.9/注：1.財政自給率=一般公共預算收入/一般公共預算支出*100.00%上級補助收入包含一般公共預算上級補助收入和政府性基金上級補助收入地方政府債務政府一般債務政府專項債務政府債務率地方政府債務/（一般公共預算收入政府性基金收入上級補助收入）*100.00%政府負債率地方政府債務/地區(qū)生產(chǎn)總值資料來源：公開資料，聯(lián)合資信整理湖南省政府負債率排名全國中游，債務率排名全國靠后。2024201.3%39.9%0.00省地方政府債務率（%） 地方政府負債率（%）資料來源：各省市自治區(qū)財政廳、聯(lián)合資信整理圖1.2 2024全地政府務與方府債率3.湖南省債務化解情況取得階段性重要成果。湖南省積極響應化債政策，2023資平臺經(jīng)營性債務壓存量、控增量的動態(tài)監(jiān)管。202532025下：落實隱性債務置換及退平臺政策：湖南省充分利用地方政府債券作為化債工具，推進存量債務置換。2023年在“一攬子化債”政策窗口期集中發(fā)行特殊再融資債1122億元，發(fā)行規(guī)模居全國非重點省份首位；2024年落地1437億元特殊再融資債和463億元特殊新增專項債；2025年前三季度發(fā)行1288億元特殊再融資債和611.79億元特殊新增專項債，構(gòu)建持續(xù)發(fā)力的債務化解長效機制，推動債務優(yōu)結(jié)構(gòu)、降成本，全省每年降低債務利息近50億元。湖南省明確融資平臺退出標準，推進平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，超額完成年度壓降任務。探索化債機制方面務對沖和清償，一些停工項目已全面復工。202562025額1823億元，其中專項債務1465億元，其中用于解決拖欠企業(yè)賬款200億元。債務管控方面50源評估提級審核制度，更好統(tǒng)籌保安全與促發(fā)展。2025820242025202510新增村級債務，清收村級債權(quán)，穩(wěn)妥處置存量債務，切實防控村級債務風險。重點地市化債方面，根據(jù)2025年2月《湘潭市政府工作報告》，2024年，湘潭1段性重要成果。利差方面，202112022城投利差進入快速修復階段，2023740~60bp67來，湖南省城投債利差與上述各省基本持平。資料來源：公開資料及DM統(tǒng)計數(shù)據(jù)，聯(lián)合資信整理圖1.3 分份投差對情（位：bp）二、湖南省地市（州）經(jīng)濟及財政狀況湖南各地級市（州）經(jīng)濟實力（州省會，產(chǎn)業(yè)基礎較好，經(jīng)濟實力明顯高于其他地級市（州），強省會優(yōu)勢明顯。14個地級市（州），分別為長沙市、株洲市、湘潭市、衡陽市、邵14個地級市（州）可劃分為長株潭城市群（長沙市、株洲市和湘潭市）、湘南地區(qū)（衡陽市、郴州市和永州市）湘北地區(qū)（即洞庭湖地區(qū)，包括岳陽市、常德市和益陽市）以及湘西地區(qū)（懷化市、張家界市、邵陽市和婁底市）。 資料來源：公開資料、聯(lián)合資信整理圖2.1 南各市）區(qū)分圖

資料來源：公開資料、聯(lián)合資信整理圖2.2 南“圈三軸城空格局根據(jù)《湖南省國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）開放通道建設，引領中部綠色崛起新格局。20238（2023—2025年色產(chǎn)業(yè)。洞庭湖地區(qū)內(nèi)（湘北地區(qū)），表2.1 南各級州）業(yè)布況區(qū)域地級市（州）主要產(chǎn)業(yè)上市公司數(shù)量主要園區(qū)長株潭城市群長沙市工程機械、先進儲能材料、新能源汽車、現(xiàn)代金融等86長沙高新區(qū)、寧鄉(xiāng)高新區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)、望城經(jīng)開區(qū)、瀏陽經(jīng)開區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、長沙黃花綜合保稅區(qū)株洲市軌道交通運輸設備制造、航空航天（含北斗）、先進材料等12株洲高新區(qū)湘潭市新能源、鋼鐵材料、汽車產(chǎn)業(yè)等8湘潭經(jīng)開區(qū)、湘潭高新區(qū)湘潭綜合保稅區(qū)湘北地區(qū)岳陽市現(xiàn)代石化、食品加工產(chǎn)業(yè)等8岳陽經(jīng)開區(qū)、岳陽城陵磯綜合保稅區(qū)常德市工程機械、食品加工、輕工紡織等8常德高新區(qū)、常德經(jīng)開區(qū)益陽市食品加工、電子元器件產(chǎn)業(yè)等8益陽高新區(qū)湘南地區(qū)衡陽市綠色礦業(yè)、電工裝備、鹽化工產(chǎn)業(yè)等5衡陽高新區(qū)、衡陽綜合保稅區(qū)郴州市綠色礦業(yè)、新能源等5郴州高新區(qū)*、郴州綜合保稅區(qū)永州市輕工紡織、儲能材料、食品加工產(chǎn)業(yè)等1永州經(jīng)開區(qū)湘西地區(qū)湘西州綠色礦業(yè)、食品加工產(chǎn)業(yè)等1--懷化市中醫(yī)藥、輕工業(yè)、新型顯示功能材料等2懷化高新區(qū)張家界市旅游、大健康等1--邵陽市新型顯示功能材料、特色輕工等1邵陽經(jīng)開區(qū)婁底市綠色礦業(yè)、精品鋼材、農(nóng)機裝備等0婁底經(jīng)開區(qū)2025930日；“--”表示暫未獲取資料來源：Wind、公開資料，聯(lián)合資信整理（州（州2024GDP規(guī)模超萬億的地級市，大幅領先于其他地級市（州），28.68%GDP4000.00GDP3000.00GDP1000.00億元，其余地GDP2000.00億元左右。從經(jīng)濟增速來看，2024GDP5.00%GDP5.70%GDP0.50%。GDP2024GDPGDP10.00GDP3.55萬元。長沙市人口集中且保持增長，城鎮(zhèn)化水平相對較高。2024口占全省常住人口的比重為16.24%51%。表2.2 2024湖省級市州）GDP增況地級市（州）GDPGDP增速人均GDP常住人口城鎮(zhèn)化率三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)億元%元萬人%長沙市15268.785.00143821.221061.6583.993.2:35.7:61.1岳陽市5127.664.90102770.00498.7563.309.7:36.4:53.9常德市4532.702.5087690.08516.9058.8411.6:36.5:51.9衡陽市4491.695.4069470.00643.4357.8310.9:31.7:57.5株洲市3902.405.50101497.00383.7873.767.5:46.4:46.1郴州市3327.805.6072514.00457.7861.3010.3:39.1:50.6湘潭市2957.065.70109663.00269.1867.176.5:46.0:47.5邵陽市2926.305.1046234.00630.0055.2015.8:36.8:47.4永州市2692.575.3053346.00501.8550.7217.4:33.0:49.6益陽市2268.184.7060530.00373.5253.9216.5:43.1:40.4婁底市2131.635.4057064.00372.7750.8611.3:38.4:50.3懷化市2093.825.3047116.00441.5950.8914.3:31.5:54.2湘西州855.950.5035492.00239.2054.8015.1:19.5:65.4張家界市654.403.9044011.03148.6955.2014.4:12.7:72.8注：長沙市、常德市和張家界市人均GDP系“GDP/常住人口”計算得出資料來源：公開資料，聯(lián)合資信整理湖南省各地級市（州）財政實力及債務情況財政收入情況（州（州（州地產(chǎn)市場行情影響，2024年，湖南省多數(shù)地級市（州）（州（州上級補助收入對綜合財力的貢獻度較高。一般公共預算收入規(guī)模方面（州20241264.546.31（州）一般公共預算收入均未超過200.00億元；一般公共預算收入規(guī)模最小的地級市為張家界市（37.19億元）。一般公共預算收入增速方面（州年，湘潭市一般公共預算收入同比降幅最大，為-17.43%3.05%3.65%。（州稅收收入同比均有所下降，其中湘潭市稅收收入同比降幅最大，為-17.82%，主要系受重點4.02%65.0055.00（州55.00%~65.00%（州稅收收入對一般公共預算收入的貢獻度較高。從財政自給率看（州276.00%41.26%地級市（州）40.00%以下。1400.001400.000.005.00%0.00%-5.00%-10.00%-15.00%-20.00%2023年一般公共預算收入（億元）2024年一般公共預算收入增長率（%）2024年一般公共預算收入（億元）資料來源：公開資料，聯(lián)合資信整理圖2.3 2023－2024年南省地市州一公共算入增率況20242024年稅收收入占比（%）2024年稅收收入（億元）2023年稅收收入（億元）80.00%70.00%60.00%50.00%40.00%30.00%20.00%10.00%0.00%0.00資料來源：公開資料，聯(lián)合資信整理圖2.4 2023－2024年南省地市州稅收入占情況（州產(chǎn)市場下行導致的土地出讓收入下降影響，2024年湖南省除郴州市外，其他地級市（州-53.18%20242024（州150.00（州金收入規(guī)模較小。表2.3 2023－2024年南省地市州政性基收情（位億元）地級市（州）2023年2024年2024年同比增長率長沙市902.83576.80-36.11%岳陽市271.95207.86-23.57%永州市235.29168.79-28.26%衡陽市225.64142.18-36.99%郴州市120.37130.518.42%株洲市199.67122.20-38.80%常德市141.87113.85-19.75%懷化市107.0483.44-22.05%邵陽市126.1875.41-40.24%婁底市66.1933.24-49.78%益陽市52.1832.11-38.46%湘潭市67.6431.67-53.18%湘西州18.2415.20-16.67%張家界市16.7110.50-37.16%20242025資料來源：公開資料，聯(lián)合資信整理（州（州400.00（州200.00貼和均衡性轉(zhuǎn)移支付收入。從綜合財力方面來看，長沙市綜合財力規(guī)模最大，超過2000.00780.69734.49200.00（州70.00%。政府性基金收入（億元）政府性基金收入（億元）上級補助收入對綜合財力的貢獻度(%)一般公共預算收入（億元）上級補助收入（億元）90.00%80.00%70.00%60.00%50.00%40.00%30.00%20.00%10.00%0.00%2500.000.0020242025失，以一般預算支出-一般預算收入代替資料來源：公開資料，聯(lián)合資信整理圖2.5 2024湖省地級（）合力成情況債務情況2024年末，湖南省各地級市（州）2024（州界市政府債務余額增長較快，增速均超過25.00%政府負債率方面，2024年末，張家界市、湘西州和湘潭市政府負債率較高，分別為83.66%77.46%70.53%州55.00%21.03%。政府債務率方面，2024（州）（州70688.82%（州200.00%139.28%。3500.003500.000.00800.00%700.00%600.00%500.00%400.00%300.00%200.00%100.00%0.00%2023年政府債務余額（億元）2024年政府負債率（右軸）2024年政府債務余額（億元）2023年政府債務率（右軸）注：負債率=地方政府債務余額*100/地區(qū)生產(chǎn)總值；率=地方政府債務余額*100/地方政府綜合財力；地方綜合財力=一般公共預算收入合計+政府性基金收入合計+上級補助收入；張家界市上級補助收入數(shù)據(jù)缺失，以一般預算支出-一般預算收入代替資料來源：公開資料，聯(lián)合資信整理圖2.6 2024底南各地市州政債率與府債情況三、湖南省城投企業(yè)償債能力城投企業(yè)概況湖南省存續(xù)發(fā)債城投企業(yè)數(shù)量較多，主要分布在長株潭及湘北地區(qū)，主體級別以AA為主；2024年以來，湖南省有4家城投企業(yè)主體信用級別上調(diào)。20251015156家，其中省級27183區(qū)域看，湖南省各地級市（州）49家，其次為171312（州）10154A8+50家，87級別的城投企9AA為主。20244家城投企業(yè)（瀏陽市城鄉(xiāng)發(fā)展集團有限責任公司、湖城投企業(yè)發(fā)債情況2024年，湖南省發(fā)債城投企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模同比有所下降，發(fā)債城投企業(yè)集中AA+業(yè)公開債置換及債務償還壓力緩釋作用影響，2024年，湖南省各地級市（州）城投企業(yè)債券表現(xiàn)為凈償還，其中長沙市凈償還規(guī)模最大；2025債城投企業(yè)債券凈融資規(guī)模仍為負。2024942022.65億元，同20.13%20251－6886.7643.84202460.68%。從主體級別看，2024AAA、AA+AA5.61%、64.23%29.76%。2024546.452023年（州189.014020251－6393.210 2023年 2024年 2025年1-6月資料來源：公開資料，聯(lián)合資信整理圖3.1湖南省發(fā)債城投企業(yè)債券發(fā)行情況（單位：億元）200.00200.00150.00100.0050.00-(100.00)(150.00)(200.00)(250.00)2023年 2024年 2025年1-6月資料來源：公開資料，聯(lián)合資信整理圖3.2湖南省發(fā)債城投企業(yè)債券凈融資情況（單位：億元）城投企業(yè)償債能力分析2024上半年有所回彈，其中長沙市全部債務規(guī)模占比最高。2024（州年上半年有所回升。2025年以來，多數(shù)地級市（州）重，2026年存在較大的債券集中兌付壓力。202421184.57（州7968.44在湖南省發(fā)債城投企業(yè)全部債務余額中占比最高，其次為株洲市、常德市、岳陽市、2025622289.51債務負擔方面，湖南省省級發(fā)債城投企業(yè)資產(chǎn)負債率和全部債務資本化比率最202420.28%54.59%53.47%50.16%2024（州發(fā)債城投企業(yè)債務率指標（州年底出現(xiàn)不同程度下降。202566232.99億元。債券（1969.802026726.27存在較大償付壓力。60.0060.0050.0040.0030.002