PAGE人民大會制度流程規(guī)范一、總則（一）目的人民代表大會制度是我國的根本政治制度，為確保其各項會議及工作流程依法、有序、高效進(jìn)行，充分發(fā)揮人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，保障人民當(dāng)家作主，特制定本流程規(guī)范。（二）適用范圍本規(guī)范適用于各級人民代表大會及其常務(wù)委員會組織的各類會議、活動以及相關(guān)工作的開展。（三）依據(jù)本規(guī)范依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等相關(guān)法律法規(guī)制定。（四）基本原則1.依法原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)，確保人民代表大會的各項活動在法治軌道上運(yùn)行。2.民主原則：充分發(fā)揚(yáng)民主，保障代表依法行使職權(quán)，廣泛聽取人民群眾的意見和建議。3.公開原則：除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，人民代表大會的會議和工作應(yīng)當(dāng)向社會公開，接受人民群眾的監(jiān)督。4.高效原則：優(yōu)化工作流程，提高工作效率，確保人民代表大會各項任務(wù)按時完成。二、會議籌備（一）會議計劃制定1.根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和工作需要，由常務(wù)委員會辦公室擬定年度會議計劃草案，報常務(wù)委員會主任會議審議通過。2.會議計劃應(yīng)明確會議的名稱、時間、地點(diǎn)、議程、參會人員范圍等內(nèi)容。（二）會議文件準(zhǔn)備1.起草會議相關(guān)的工作報告、決議草案、法律草案等文件。文件內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、完整、清晰，符合法律法規(guī)和政策要求。2.對會議文件進(jìn)行審核把關(guān)，確保文件質(zhì)量。審核工作由相關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，必要時組織專家論證或征求意見。（三）參會人員確定1.代表資格審查委員會負(fù)責(zé)審查代表資格，確定出席會議的代表名單。2.根據(jù)會議議程和工作需要，確定列席會議的人員范圍，包括政府部門負(fù)責(zé)人、政協(xié)委員、有關(guān)單位負(fù)責(zé)人等。（四）會議通知發(fā)放1.按照規(guī)定的格式和要求，制作會議通知。通知內(nèi)容應(yīng)包括會議的基本信息、參會人員的職責(zé)和要求等。2.通過適當(dāng)方式，及時將會議通知發(fā)放給參會人員。對于代表，應(yīng)確保通知送達(dá)本人；對于其他參會人員，可采用郵寄、電子郵件、傳真等方式。（五）會議場地安排1.根據(jù)會議規(guī)模和要求，選擇合適的會議場地。場地應(yīng)具備良好的設(shè)施條件，能夠滿足會議的各項需求。2.對會議場地進(jìn)行布置，包括主席臺設(shè)置、座位安排、音響設(shè)備調(diào)試、會議資料擺放等。（六）會議后勤保障1.安排好會議期間的餐飲、住宿、交通等后勤服務(wù)工作，確保參會人員的生活需求得到滿足。2.做好會議期間的安全保衛(wèi)工作，制定安全預(yù)案，確保會議場所和參會人員的安全。三、會議召開（一）預(yù)備會議1.預(yù)備會議由本級人民代表大會常務(wù)委員會主持。2.預(yù)備會議的主要任務(wù)是選舉本次會議的主席團(tuán)和秘書長，通過會議議程和其他準(zhǔn)備事項的決定。（二）主席團(tuán)會議1.主席團(tuán)會議由主席團(tuán)常務(wù)主席召集并主持。2.主席團(tuán)會議的主要任務(wù)是推選主席團(tuán)常務(wù)主席，決定會議日程，決定議案和決議草案的審議程序，決定代表提出議案的截止日期等。（三）全體會議1.全體會議由主席團(tuán)主持。2.全體會議的主要議程包括聽取和審議各項工作報告、審議和通過議案及決議草案、選舉和決定任命等。3.在全體會議上，代表可以依法提出議案、建議、批評和意見，經(jīng)主席團(tuán)決定后交有關(guān)專門委員會審議或交有關(guān)部門辦理。（四）分組會議1.根據(jù)會議需要，將代表分成若干小組進(jìn)行討論。2.分組會議由各小組召集人主持，主要任務(wù)是對各項工作報告、議案及決議草案進(jìn)行審議，代表可以充分發(fā)表意見，提出修改建議。（五）專門委員會會議1.各專門委員會根據(jù)主席團(tuán)的決定，對有關(guān)議案進(jìn)行審議。2.專門委員會會議可以邀請有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專家參加，聽取意見，進(jìn)行調(diào)查研究，并提出審議報告。四、議案處理（一）議案提出1.代表有權(quán)依法向人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。2.議案應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和方案，內(nèi)容應(yīng)明確具體，具有可行性。（二）議案受理1.大會秘書處負(fù)責(zé)受理代表提出的議案。2.對受理的議案進(jìn)行登記、編號，并及時送有關(guān)專門委員會審議。（三）議案審議1.專門委員會對議案進(jìn)行審議，必要時可以召開座談會、聽證會，聽取有關(guān)方面的意見。2.專門委員會根據(jù)審議情況，提出審議報告，對議案是否列入大會議程或交有關(guān)部門辦理提出建議。（四）議案表決1.列入大會議程的議案，經(jīng)大會全體會議表決通過。2.表決方式可以采用無記名投票、舉手或其他法定方式。（五）議案辦理1.對大會通過的議案，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實施，并在規(guī)定時間內(nèi)向常務(wù)委員會報告辦理情況。2.常務(wù)委員會對議案辦理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保議案得到有效落實。五、決議決定（一）決議決定起草1.根據(jù)會議審議情況，由相關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草決議決定草案。2.決議決定草案應(yīng)準(zhǔn)確反映會議審議的結(jié)果，體現(xiàn)人民群眾的意愿和要求。（二）決議決定審議1.決議決定草案提交主席團(tuán)會議審議，經(jīng)主席團(tuán)審議通過后，提交全體會議表決。2.在審議過程中，代表可以提出修改意見，對決議決定草案進(jìn)行完善。（三）決議決定表決1.決議決定經(jīng)全體會議表決通過后生效。2.表決結(jié)果由會議主持人當(dāng)場宣布。（四）決議決定公布1.決議決定通過后，及時在本級人民代表大會常務(wù)委員會公報和本級主要新聞媒體上公布。2.公布內(nèi)容應(yīng)包括決議決定的全文、通過時間等信息。六、選舉任免（一）選舉任免準(zhǔn)備1.根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和工作需要，確定選舉任免的職位、名額和條件。2.組織對候選人進(jìn)行考察，了解其政治素質(zhì)、工作能力、廉潔自律等方面的情況。（二）選舉任免程序1.提出候選人名單，候選人名單應(yīng)符合法定人數(shù)和條件。2.對候選人進(jìn)行介紹，包括基本情況、工作業(yè)績、主要優(yōu)缺點(diǎn)等。3.組織代表進(jìn)行投票選舉或表決任免事項，投票選舉或表決應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。（三）選舉任免結(jié)果公布1.選舉任免結(jié)果經(jīng)確認(rèn)后，及時向社會公布。2.公布內(nèi)容應(yīng)包括當(dāng)選人員或任免人員的名單、選舉任免時間等信息。七、會議記錄與檔案管理（一）會議記錄1.安排專人負(fù)責(zé)會議記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、完整、詳細(xì)。2.會議記錄應(yīng)包括會議的基本情況、會議議程、代表發(fā)言、審議情況、表決結(jié)果等內(nèi)容。（二）檔案管理1.對會議形成的各類文件、資料進(jìn)行收集、整理、歸檔。2.檔案管理應(yīng)遵循檔案管理的相關(guān)規(guī)定，確保檔案的安全、完整和有效利用。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.對人民代表大會決議決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.對代表議案、建議、批評和意見的辦理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.對法律法規(guī)的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查方式1.聽取和審議工作報告。2.組織執(zhí)法檢查。3.開展專題調(diào)研