PAGE脫貧攻堅(jiān)陣地規(guī)范化制度總則制定目的為了加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)工作的規(guī)范化管理，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)高效、有序推進(jìn)，提高脫貧質(zhì)量，如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，特制定本制度。適用范圍本制度適用于參與脫貧攻堅(jiān)工作的各級組織、機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員?；驹瓌t1.精準(zhǔn)識別原則：嚴(yán)格按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)識別貧困對象，確保扶貧資源精準(zhǔn)投放。2.因地制宜原則：根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，制定符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的脫貧攻堅(jiān)策略和措施。3.動態(tài)管理原則：對貧困對象實(shí)行動態(tài)監(jiān)測，及時(shí)調(diào)整幫扶措施，確保脫貧工作的有效性和可持續(xù)性。4.責(zé)任落實(shí)原則：明確各級組織和人員在脫貧攻堅(jiān)工作中的職責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)到位。組織架構(gòu)與職責(zé)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成立脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)脫貧攻堅(jiān)工作，制定工作規(guī)劃和政策措施，研究解決重大問題。扶貧工作辦公室設(shè)立扶貧工作辦公室，作為脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)脫貧攻堅(jiān)的法律法規(guī)和政策文件。2.制定年度工作計(jì)劃和實(shí)施方案，并組織實(shí)施。3.負(fù)責(zé)貧困對象的精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理和信息統(tǒng)計(jì)工作。4.協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策和資金，監(jiān)督資金使用情況。5.組織開展扶貧項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施和驗(yàn)收工作。6.指導(dǎo)和督促各部門、各幫扶責(zé)任人開展脫貧攻堅(jiān)工作。7.負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)工作的宣傳、總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)推廣。幫扶責(zé)任人各部門根據(jù)幫扶任務(wù)安排，確定幫扶責(zé)任人。幫扶責(zé)任人的主要職責(zé)包括：1.深入了解幫扶對象的基本情況和致貧原因，制定個性化的幫扶計(jì)劃。2.定期走訪幫扶對象，宣傳扶貧政策，幫助解決實(shí)際困難。3.協(xié)助幫扶對象落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等措施，促進(jìn)增收致富。4.跟蹤幫扶對象的脫貧進(jìn)展情況，及時(shí)調(diào)整幫扶措施。5.配合扶貧工作辦公室做好相關(guān)工作，如實(shí)反饋幫扶情況。貧困對象識別與管理識別標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照國家和地方規(guī)定的貧困標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮收入水平、住房條件、教育醫(yī)療狀況等因素，精準(zhǔn)識別貧困對象。識別程序1.農(nóng)戶申請：符合貧困條件的農(nóng)戶向戶籍所在地的村（居）委會提出書面申請。2.村民評議：村（居）委會組織村民代表對申請對象進(jìn)行評議，提出初步名單。3.公示公告：對初步名單在村（居）務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示期不少于7天。無異議后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。4.審核審批：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對上報(bào)的名單進(jìn)行審核，審核通過后報(bào)縣級扶貧部門審批。5.信息錄入：經(jīng)審批確定的貧困對象信息錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，建立檔案。動態(tài)管理1.定期核查：每年定期對貧困對象進(jìn)行核查，及時(shí)掌握其家庭情況、收入變化等信息。2.即時(shí)調(diào)整：對因?yàn)?zāi)、因病、因意外事故等導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生重大變化的貧困對象，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。3.脫貧退出：對達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困對象，按照程序進(jìn)行脫貧退出，并在系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)注。扶貧政策落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧政策1.產(chǎn)業(yè)扶持資金：設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金，對貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)給予資金支持。2.產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼：對貧困對象發(fā)展種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。3.產(chǎn)業(yè)扶貧貸款貼息：為貧困對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供貸款貼息，降低融資成本。就業(yè)扶貧政策1.就業(yè)培訓(xùn)：組織貧困對象參加各類就業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。2.就業(yè)崗位開發(fā)：開發(fā)公益性崗位、扶貧車間等，優(yōu)先安置貧困對象就業(yè)。3.就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼：對貧困對象自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)的，給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。教育扶貧政策1.教育資助：對貧困家庭學(xué)生實(shí)施學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、高等教育等各階段的資助政策。2.控輟保學(xué)：建立控輟保學(xué)工作機(jī)制，確保貧困家庭學(xué)生不因貧失學(xué)。3.職業(yè)教育扶貧：鼓勵貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育，給予學(xué)費(fèi)減免、助學(xué)金等支持。健康扶貧政策1.基本醫(yī)療保障：對貧困對象參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)給予財(cái)政補(bǔ)貼，提高保障水平。2.大病保險(xiǎn)傾斜：貧困對象大病保險(xiǎn)起付線降低50%，報(bào)銷比例提高5個百分點(diǎn)。3.醫(yī)療救助：對貧困對象經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后仍有困難的，給予醫(yī)療救助。4.慢性病簽約服務(wù)：為貧困對象中的慢性病患者提供簽約服務(wù)，定期隨訪和治療。扶貧項(xiàng)目管理項(xiàng)目申報(bào)1.需求調(diào)研：深入了解貧困地區(qū)和貧困對象的實(shí)際需求，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，確定項(xiàng)目申報(bào)方向。2.項(xiàng)目策劃：組織相關(guān)部門和專家對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究和策劃，制定項(xiàng)目實(shí)施方案。3.申報(bào)材料準(zhǔn)備：按照要求準(zhǔn)備項(xiàng)目申報(bào)材料，包括項(xiàng)目申請書、可行性研究報(bào)告、資金預(yù)算等。4.申報(bào)審批：將申報(bào)材料報(bào)上級扶貧部門審批，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目招投標(biāo)：按照相關(guān)規(guī)定，對達(dá)到招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)，選擇具有資質(zhì)的施工單位。2.項(xiàng)目監(jiān)理：建立項(xiàng)目監(jiān)理制度，對項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用等進(jìn)行全程監(jiān)理。3.項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出驗(yàn)收申請，扶貧工作辦公室組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，辦理項(xiàng)目結(jié)算和資產(chǎn)移交手續(xù)。項(xiàng)目資金管理1.資金籌集：扶貧項(xiàng)目資金主要通過財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、社會捐贈、金融貸款等渠道籌集。2.資金使用：嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案和資金管理辦法使用資金，確保?？顚Ｓ?。3.資金監(jiān)管：建立健全資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)督檢查，防止資金挪用、浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。幫扶工作機(jī)制結(jié)對幫扶建立結(jié)對幫扶機(jī)制，每個貧困對象至少有一名幫扶責(zé)任人。幫扶責(zé)任人要定期走訪幫扶對象，了解其需求，制定幫扶計(jì)劃，落實(shí)幫扶措施。駐村幫扶選派干部到貧困村駐村幫扶，擔(dān)任駐村第一書記或工作隊(duì)員。駐村幫扶干部要吃住在村，協(xié)助村兩委開展脫貧攻堅(jiān)工作，推動貧困村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。社會幫扶鼓勵和引導(dǎo)社會各界參與脫貧攻堅(jiān)工作，通過開展定點(diǎn)幫扶、結(jié)對幫扶、捐贈資助等形式，為貧困地區(qū)和貧困對象提供幫助和支持。監(jiān)督考核監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對脫貧攻堅(jiān)工作的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.外部監(jiān)督：接受上級部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)部門等的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改落實(shí)。3.社會監(jiān)督：暢通社會監(jiān)督渠道，鼓勵群眾對脫貧攻堅(jiān)工作中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行舉報(bào)，對舉報(bào)屬實(shí)的給予獎勵?？己嗽u價(jià)1.考核指標(biāo)：制定科學(xué)合理的脫貧攻堅(jiān)考核指標(biāo)體系，包括貧困對象脫貧成效、扶貧政策落實(shí)情況、扶貧項(xiàng)目實(shí)施效果等。2.考核方式：采取年度考核、專項(xiàng)考核、平時(shí)考核相結(jié)合的方式，對各級組織和人員的脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行考核評價(jià)。3.結(jié)果運(yùn)用：將考核結(jié)果與干部選拔任用、評先評優(yōu)等掛鉤，對工作成績突出的給予表彰獎勵，對工作不力的進(jìn)行問責(zé)。宣傳培訓(xùn)宣傳工作1.政策宣傳：通過多種渠道廣泛宣傳脫貧攻堅(jiān)政策，提高群眾知曉率和滿意度。2.典型宣傳：挖掘和宣傳脫貧攻堅(jiān)工作中的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。3.輿論引導(dǎo)：加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)輿論引導(dǎo)，營造良好的社會氛圍。培訓(xùn)工作1.業(yè)務(wù)培訓(xùn)：定期組織脫貧攻堅(jiān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的政策