數(shù)字貨幣橋（mBridge）項目對跨境支付SWIFT依賴的替代潛力——基于2024年BIS四國試點(diǎn)結(jié)算量數(shù)據(jù)生物安全《禁止生物武器公約》核查議定書重啟談判的政治障礙——基于二零二四年公約締約國會議美國立場一、摘要與關(guān)鍵詞摘要本研究旨在深入剖析當(dāng)前重啟《禁止生物武器公約》核查議定書談判所面臨的核心政治障礙，并以二零二四年公約締約國會議為背景，重點(diǎn)分析美國的立場及其背后的深層戰(zhàn)略考量。作為全球生物安全治理的關(guān)鍵基石，《禁止生物武器公約》長期因缺乏有效的核查機(jī)制而飽受“無牙老虎”的詬病。盡管國際社會要求加強(qiáng)《公約》履約遵約的呼聲日益高漲，但旨在建立核查機(jī)制的議定書談判自二零零一年被美國否決后，至今仍步履維艱。本研究采用以現(xiàn)實主義和自由制度主義理論為框架的政策分析法，對美國在相關(guān)多邊場合的官方聲明、政策文件及戰(zhàn)略報告進(jìn)行話語分析與邏輯推演。核心發(fā)現(xiàn)表明，美國阻礙核查議定書重啟談判的立場，表面上以技術(shù)困難和潛在合規(guī)風(fēng)險為由，實則根植于三個相互交織的深層次政治與戰(zhàn)略障礙：其一，根深蒂固的主權(quán)與經(jīng)濟(jì)安全關(guān)切，即擔(dān)憂具有侵入性的現(xiàn)場核查可能損害其高度發(fā)達(dá)且具全球競爭力的生物技術(shù)與制藥產(chǎn)業(yè)的商業(yè)機(jī)密，并威脅到敏感的國家生物防御計劃的保密性；其二，深刻的有效性與信任赤字，即美國戰(zhàn)略界普遍認(rèn)為，生物領(lǐng)域的兩用性特征使得任何核查機(jī)制都難以做到“有效可信”，一個“弱”的議定書反而會產(chǎn)生虛假安全感，無法威懾蓄意違約者；其三，鮮明的地緣政治與單邊主義偏好，即在全球大國競爭加劇的背景下，美國更傾向于采取靈活的、以其為主導(dǎo)的單邊或小多邊措施來應(yīng)對生物威脅，而非受制于一個可能被戰(zhàn)略競爭對手利用的、具有法律約束力的多邊框架。本研究結(jié)論認(rèn)為，重啟核查議定書談判的主要瓶頸并非技術(shù)性問題，而是源自于美國基于國家利益、安全困境和霸權(quán)維系所作出的復(fù)雜政治抉擇。打破僵局的關(guān)鍵，不僅在于尋求技術(shù)解決方案，更在于通過外交途徑，設(shè)法緩和美國的核心戰(zhàn)略顧慮。關(guān)鍵詞禁止生物武器公約；核查議定書；生物安全；美國立場；軍備控制二、引言在全球安全治理的復(fù)雜棋局中，防止大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散始終占據(jù)著核心位置?！督股镂淦鞴s》作為國際軍備控制體系的重要組成部分，是第一份全面禁止一整類武器——生物和毒素武器——的多邊裁軍條約。自一九七五年公約生效以來，其在樹立反對生物武器的國際規(guī)范、促進(jìn)和平利用生物技術(shù)等方面發(fā)揮了不可替代的作用。然而，這部具有里程碑意義的公約從誕生之日起便存在一個致命的結(jié)構(gòu)性缺陷：它完全缺乏任何形式的核查機(jī)制來監(jiān)督締約國的履約情況。這一缺失使得公約的有效性大打折扣，長期被國際關(guān)系學(xué)者與軍控專家喻為“無牙老虎”，締約國之間的信任很大程度上依賴于自愿性的建立信任措施，其約束力與威懾力遠(yuǎn)遜于擁有嚴(yán)密核查制度的《禁止化學(xué)武器公約》和《不擴(kuò)散核武器條約》。進(jìn)入二十一世紀(jì)，這一制度短板的風(fēng)險日益凸顯。一方面，以基因編輯、合成生物學(xué)為代表的生物科技革命，在造福人類的同時，也極大地降低了開發(fā)和制造新型生物武器的技術(shù)門檻，使得生物威脅的來源更加多樣化和難以預(yù)測。另一方面，新冠肺炎大流行的全球性災(zāi)難，以一種慘痛的方式向國際社會展示了大規(guī)模生物事件的毀滅性潛力，無論是源于自然還是人為，其對全球公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和社會秩序的沖擊都是空前的。在此背景下，國際社會要求加強(qiáng)《禁止生物武器公約》、建立有效核查機(jī)制以防范生物武器風(fēng)險的呼聲空前高漲。重啟曾在上世紀(jì)九十年代進(jìn)行但于二零零一年戛然而止的核查議定書談判，已成為絕大多數(shù)締約國的共同期盼和公約審議大會的核心議題。然而，盡管國際社會普遍認(rèn)同加強(qiáng)公約的緊迫性，但重啟核查議定書談判的道路卻異常崎嶇，其核心障礙源自關(guān)鍵大國，特別是美國的持續(xù)反對。自二零零一年單方面宣布拒絕已談判近七年的議定書草案以來，美國歷屆政府的基本立場并未發(fā)生根本性改變。即便是在生物安全威脅日益嚴(yán)峻的今天，華盛頓依然對重啟具有法律約束力的核查議定書談判持保留乃至抵制態(tài)度。因此，本研究的核心問題是：在二零二四年公約締約國會議的背景下，阻礙《禁止生物武器公約》核查議定書重啟談判的核心政治障礙究竟是什么？美國的立場背后，隱藏著怎樣的深層次戰(zhàn)略考量？為回答此問題，本研究的目標(biāo)在于，通過對美國在公約相關(guān)多邊場合的官方立場、其國內(nèi)發(fā)布的國家安全與生物防御戰(zhàn)略文件進(jìn)行深入分析，揭示其反對重啟核查議定書談判的表層理由與深層邏輯。本文的結(jié)構(gòu)安排如下：第三部分將系統(tǒng)梳理關(guān)于《禁止生物武器公約》核查困境、大國在軍控領(lǐng)域的行為邏輯以及美國相關(guān)政策演變的研究文獻(xiàn)；第四部分將闡述本研究采用的政策分析方法；第五部分是本文的核心，將詳細(xì)剖析美國立場背后交織的主權(quán)與經(jīng)濟(jì)安全關(guān)切、對核查有效性的深刻疑慮，以及地緣政治競爭下的戰(zhàn)略偏好這三大政治障礙；最后，第六部分將總結(jié)全文，指出研究的局限性并對未來可能的突破方向提出展望。本研究期望通過對美國立場的深入剖析，為理解當(dāng)前全球生物安全治理的困境提供一個關(guān)鍵視角，并為推動相關(guān)多邊進(jìn)程提供更為現(xiàn)實的思考路徑。三、文獻(xiàn)綜述對《禁止生物武器公約》核查議定書談判重啟障礙的研究，需整合國際安全、軍備控制理論、以及對美國對外政策分析這三大領(lǐng)域的學(xué)術(shù)成果。首先，在國際安全與軍備控制理論層面，關(guān)于多邊軍控機(jī)制有效性的爭論為本研究提供了基礎(chǔ)理論框架。自由制度主義學(xué)派認(rèn)為，國際制度，如軍控條約及其核查機(jī)制，能夠通過提供信息、降低交易成本、建立信任和規(guī)范預(yù)期，有效促進(jìn)國家間的合作，緩解安全困境。從這一視角出發(fā)，為《禁止生物武器公約》建立核查機(jī)制是理所當(dāng)然的制度完善之舉，能夠增強(qiáng)公約的透明度與威懾力，從而加固全球生物安全防線。然而，現(xiàn)實主義學(xué)派則對此持懷疑態(tài)度?，F(xiàn)實主義者強(qiáng)調(diào)國際政治的無政府狀態(tài)和國家對自身安全的極致追求。他們認(rèn)為，國家是否遵守軍控條約，最終取決于其對國家利益的計算，而非條約本身。在涉及核心國家安全的領(lǐng)域，國家不會輕易讓渡主權(quán)接受具有侵入性的核查，特別是當(dāng)它們認(rèn)為核查機(jī)制無法百分之百地發(fā)現(xiàn)違約行為，反而可能暴露自身的軍事或經(jīng)濟(jì)秘密時。這種“核查困境”——即有效的核查必然具有侵入性，而侵入性又為主權(quán)國家所抵觸——是理解軍控談判長期停滯不前的關(guān)鍵。其次，關(guān)于《禁止生物武器公約》核查問題本身的專門研究，構(gòu)成了本研究的直接學(xué)術(shù)背景。自上世紀(jì)九十年代起，大量文獻(xiàn)詳細(xì)記錄了旨在談判一項核查議定書的特設(shè)小組的工作歷程，并分析了其最終在二零零一年失敗的原因。這些研究普遍指出，談判的破裂固然有多重技術(shù)與政治因素，但美國的單方面否決是直接的、決定性的原因。學(xué)者們分析了美國當(dāng)時提出的理由，包括核查技術(shù)無法有效應(yīng)對生物領(lǐng)域的“兩用性”難題（即大量設(shè)備、材料和技術(shù)既可用于和平目的，也可用于武器開發(fā)）、核查可能損害美國生物產(chǎn)業(yè)的商業(yè)機(jī)密、以及可能危及美國自身的生物防御計劃等。二十年過去，這些理由在很大程度上依然是美國官方立場的核心論據(jù)。近年來的研究則更多地結(jié)合了生物科技的飛速發(fā)展，探討基因編輯等新技術(shù)對核查提出的新挑戰(zhàn)，以及是否可以構(gòu)建一套由多種技術(shù)手段和非侵入性措施相結(jié)合的“核查工具箱”來繞開傳統(tǒng)難題。最后，對美國軍控政策及對外戰(zhàn)略的分析是理解當(dāng)前僵局的關(guān)鍵。相關(guān)研究指出，自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，特別是“九一一”事件后，美國在軍控領(lǐng)域的態(tài)度經(jīng)歷了一個從多邊主義合作到強(qiáng)調(diào)單邊行動和“基于實力的軍控”的轉(zhuǎn)變。尤其是在共和黨政府時期，對具有法律約束力的多邊條約普遍存在一種戰(zhàn)略不信任，認(rèn)為這些條約會過度束縛美國的手腳，而對流氓國家和恐怖組織等非對稱威脅則缺乏效力。相比之下，美國更傾向于采取靈活的、由其主導(dǎo)的倡議，如“防擴(kuò)散安全倡議”，以及加強(qiáng)自身的情報搜集和軍事打擊能力來應(yīng)對威脅。在生物安全領(lǐng)域，這一傾向表現(xiàn)為美國大力投資于本國的生物防御計劃、全球衛(wèi)生安全議程以及對特定國家的單邊制裁，而對重啟多邊核查議定書談判則態(tài)度消極。一些學(xué)者運(yùn)用官僚政治模型和國內(nèi)政治理論進(jìn)行分析，指出美國國內(nèi)強(qiáng)大的生物技術(shù)和制藥業(yè)界的游說、以及國防和情報部門的保守立場，共同構(gòu)成了反對核查議定書的強(qiáng)大國內(nèi)政治阻力。綜合以上文獻(xiàn)，我們可以看到學(xué)界對于《禁止生物武器公約》核查困境的成因已有較為成熟的分析框架，普遍認(rèn)識到美國立場是關(guān)鍵，且其立場是技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和安全考量交織的結(jié)果。然而，現(xiàn)有研究仍存在可拓展的空間。第一，時效性有待加強(qiáng)。大部分深入分析集中于二零零一年前后的歷史事件，對于近年來，特別是第九次審議大會之后的新一輪外交博弈，以及二零二四年締約國會議的具體情況，缺乏系統(tǒng)性的學(xué)術(shù)梳理與深度剖析。第二，對美國立場背后戰(zhàn)略邏輯的挖掘可以更為深化。現(xiàn)有研究多陳述美國的公開理由，但對其在當(dāng)前大國戰(zhàn)略競爭背景下，如何權(quán)衡多邊軍控與單邊優(yōu)勢、如何看待中國等新興生物技術(shù)大國在核查機(jī)制中的角色等深層戰(zhàn)略計算，分析尚不夠充分。第三，在理論應(yīng)用上，雖然現(xiàn)實主義和自由主義提供了宏觀解釋，但如何將這些理論與具體的政策話語、國內(nèi)政治動員和地緣戰(zhàn)略博弈更緊密地結(jié)合，以解釋當(dāng)前“談而不判、議而不決”的僵局，仍有探索余地。因此，本文的研究切入點(diǎn)在于，以二零二四年締約國會議為最新的觀察窗口，運(yùn)用政策分析方法，深入剖析美國立場及其背后復(fù)雜的政治動機(jī)，從而對核查議定書重啟談判的障礙進(jìn)行一次“當(dāng)下”的、具有深度的診斷。本文的理論價值在于，通過一個具體的軍控案例，揭示在全球治理領(lǐng)域，結(jié)構(gòu)性的權(quán)力政治、國家利益的多元界定以及國內(nèi)政治因素如何共同作用，形塑了一個超級大國在關(guān)鍵多邊議題上的政策選擇，從而豐富了對國際制度困境的理解。本文的創(chuàng)新之處在于，它將歷史分析與對最新外交動態(tài)的解讀相結(jié)合，試圖超越對美國公開理由的簡單復(fù)述，揭示其在“技術(shù)不可行”話語掩蓋下的“政治不情愿”，并系統(tǒng)性地闡明其主權(quán)安全、經(jīng)濟(jì)利益與地緣政治這三者之間相互強(qiáng)化的阻礙邏輯。四、研究方法本研究旨在深入分析并解釋阻礙《禁止生物武器公約》核查議定書重啟談判的政治障礙，并以二零二四年公約締約國會議上美國的立場作為核心分析案例。鑒于研究問題的性質(zhì)，本研究將主要采用定性的案例研究方法，并輔以話語分析與政策過程追蹤，以期對復(fù)雜的國際政治現(xiàn)象進(jìn)行深入、細(xì)致的闡釋。這一研究設(shè)計能夠使我們超越對事件的表面描述，探究背后深層的因果機(jī)制與行為邏輯。本研究的案例選擇具有明確的針對性。選擇“《禁止生物武器公約》核查議定書談判進(jìn)程”作為宏觀案例，是因為它典型地反映了國際軍備控制領(lǐng)域中合作與沖突、理想與現(xiàn)實的長期博弈。在此宏觀案例之下，本研究聚焦于“二零二四年公約締約國會議”這一具體的時間節(jié)點(diǎn)，并以“美國的立場”作為分析的核心單元。這一選擇具有高度的時效性和關(guān)鍵性。二零二四年會議作為第九次審議大會后強(qiáng)化公約進(jìn)程的關(guān)鍵一環(huán)，其結(jié)果直接反映了當(dāng)前重啟談判的可能性；而美國作為唯一曾明確否決議定書草案、且在生物技術(shù)和軍事領(lǐng)域均擁有超強(qiáng)實力的國家，其立場無疑是決定整個進(jìn)程成敗的最關(guān)鍵變量。本研究的數(shù)據(jù)收集主要依賴于對公開文獻(xiàn)資料的系統(tǒng)性梳理。這些資料主要分為三類：第一類是官方一手文件，包括聯(lián)合國官方網(wǎng)站發(fā)布的《禁止生物武器公約》締約國會議、審議大會的報告和決議，各締約國（特別是美國、中國、俄羅斯及不結(jié)盟運(yùn)動代表）提交的工作文件和官方聲明，以及美國國務(wù)院、國防部等機(jī)構(gòu)發(fā)布的與生物安全、軍備控制相關(guān)的戰(zhàn)略報告和政策白皮書。第二類是重要的二手資料，包括長期追蹤軍控動態(tài)的權(quán)威學(xué)術(shù)期刊、知名智庫（如斯德哥爾摩國際和平研究所、美國科學(xué)家聯(lián)合會等）的研究報告和分析文章，以及主流國際媒體對相關(guān)會議和事件的報道。第三類是相關(guān)人士的言論，如外交官、專家學(xué)者在公開論壇、聽證會上的發(fā)言和訪談記錄。本研究的數(shù)據(jù)分析方法將結(jié)合話語分析與過程追蹤。話語分析將用于深入剖析美國官方聲明與政策文件中的語言、論點(diǎn)和敘事策略。通過對關(guān)鍵詞匯（如“有效核查”、“國家安全”、“商業(yè)機(jī)密”、“合規(guī)風(fēng)險”）的出現(xiàn)頻率、語境和論證結(jié)構(gòu)的分析，本研究旨在揭示美國公開立場背后的潛在假設(shè)、價值排序和戰(zhàn)略意圖，區(qū)分其“表面理由”與“深層動因”。過程追蹤則用于重構(gòu)從二零零一年談判破裂至今，特別是自第九次審議大會以來，圍繞核查議定書問題的外交博弈過程。通過識別關(guān)鍵的決策節(jié)點(diǎn)、行動方的政策變化或延續(xù)，以及外部事件（如新冠疫情、特定生物安全事件）的催化作用，本研究試圖建立一條清晰的因果鏈，解釋為何國際社會的廣泛期待最終在二零二四年締約國會議上再次遭遇挫折。分析的理論框架將交替使用現(xiàn)實主義和自由制度主義的視角：前者用以解釋基于國家利益、安全困境和權(quán)力政治的阻礙行為，后者則用以理解合作的動力、制度的價值以及多邊主義者推動進(jìn)程的努力。通過這種多維度的分析，本研究力求對公約核查機(jī)制所面臨的政治障礙，給出一個全面而深刻的解釋。五、研究結(jié)果與討論通過對二零二四年《禁止生物武器公約》締約國會議前后美國立場及其相關(guān)話語的系統(tǒng)分析，結(jié)合對公約核查問題歷史脈絡(luò)的梳理，本研究識別出阻礙核查議定書重啟談判的三重核心政治障礙。這三重障礙相互關(guān)聯(lián)、層層遞進(jìn)，共同構(gòu)成了美國當(dāng)前立場的堅固壁壘，并主導(dǎo)了二零二四年會議的最終僵局。它們分別是：以商業(yè)機(jī)密和國家安全為核心的主權(quán)護(hù)欄；對核查有效性的深刻不信任所構(gòu)成的技術(shù)性否決；以及在大國競爭背景下對多邊主義約束的戰(zhàn)略規(guī)避。第一重障礙，是美國對主權(quán)與經(jīng)濟(jì)安全的極致捍衛(wèi)。在二零二四年的會議及此前的工作組討論中，美國代表團(tuán)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，任何具有法律約束力的侵入性核查機(jī)制，都可能對美國的國家利益構(gòu)成不可接受的風(fēng)險。這一論述的核心包含兩個層面。首先是經(jīng)濟(jì)利益層面。美國擁有全球規(guī)模最大、最具創(chuàng)新活力的生物技術(shù)和制藥產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)涉及巨大的研發(fā)投入和高度敏感的商業(yè)機(jī)密。美方認(rèn)為，即便核查議定書設(shè)計了保護(hù)商業(yè)機(jī)密的條款，但派遣由多國專家組成的視察組進(jìn)入其頂尖的私營企業(yè)實驗室進(jìn)行現(xiàn)場核查，工業(yè)間諜活動的風(fēng)險將難以根除。一旦知識產(chǎn)權(quán)被泄露，將直接損害美國企業(yè)的全球競爭力，這是美國政府無法接受的。這種擔(dān)憂背后，是強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)游說集團(tuán)的持續(xù)影響，使得任何可能損害其商業(yè)利益的國際條約在美國國內(nèi)面臨巨大的政治阻力。其次是國家安全層面。除了商業(yè)設(shè)施，美國還擁有大量涉及敏感生物防御研究的政府和軍方實驗室。這些研究項目，雖然宣稱是防御性的，但其內(nèi)容、技術(shù)和能力水平本身就是國家安全的高度機(jī)密。美方擔(dān)心，核查機(jī)制可能被其戰(zhàn)略競爭對手利用，以履約核查為名，行軍事偵察之實，刺探美國生物防御的“軟肋”和“鎧甲”。這種擔(dān)憂在當(dāng)前大國戰(zhàn)略競爭日益激烈的背景下被進(jìn)一步放大。因此，維護(hù)主權(quán)、保護(hù)核心經(jīng)濟(jì)利益和國家安全機(jī)密，構(gòu)成了美國反對侵入性核查的第一道，也是最堅固的防線。這一立場完美印證了現(xiàn)實主義關(guān)于國家將主權(quán)和核心利益置于國際合作之上的基本論斷。第二重障礙，是對核查有效性的深刻信任赤字。這是美國長期以來用以支撐其立場的技術(shù)性核心論據(jù)。在二零二四年的會議上，美方再次強(qiáng)調(diào)生物領(lǐng)域的獨(dú)特性質(zhì)，即廣泛存在的“兩用性”問題。與核武器需要特殊核材料、化學(xué)武器需要特定生產(chǎn)設(shè)備不同，許多致命的生物制劑可以在普通的、合法的生物實驗室中，利用通用設(shè)備以極小的規(guī)模進(jìn)行研發(fā)和生產(chǎn)。因此，美方認(rèn)為，任何現(xiàn)實可行的核查制度，都無法百分之百地發(fā)現(xiàn)一個決心秘密發(fā)展生物武器的國家的違約行為。一個“弱”的核查議定書不僅無法提供真正的安全保障，反而會產(chǎn)生虛假的“合規(guī)”標(biāo)簽，麻痹國際社會，為違約者提供掩護(hù)。這種“要么完美，要么沒有”的邏輯，為拒絕任何不完美的方案提供了強(qiáng)大的理由。這種對有效性的悲觀論斷，背后反映的是一種深刻的戰(zhàn)略不信任。美國決策層似乎傾向于認(rèn)為，對于那些缺乏合作意愿的國家，任何條約層面的核查都是徒勞的，真正有效的反擴(kuò)散手段是依靠本國強(qiáng)大的情報能力、威懾力量以及在必要時采取單邊行動的自由。從這個角度看，一個多邊的、平等的核查機(jī)制，不僅技術(shù)上不可靠，政治上也束縛了美國的手腳。因此，美國在二零二四年會議上提出的替代方案，如加強(qiáng)各國國內(nèi)立法、促進(jìn)自愿性同行審議、分享最佳實踐等，都刻意回避了具有法律約束力和侵入性的國際監(jiān)督，這正是其對多邊核查機(jī)制深層不信任的體現(xiàn)。第三重障礙，是在全球地緣政治競爭格局下的戰(zhàn)略選擇與單邊主義偏好。當(dāng)前，中美戰(zhàn)略競爭和美俄關(guān)系持續(xù)緊張的宏觀背景，深刻地影響了美國在所有多邊軍控議程上的立場?！督股镂淦鞴s》也不例外。美國戰(zhàn)略界部分人士認(rèn)為，重啟核查議定書談判，可能會給中國和俄羅斯等戰(zhàn)略競爭對手提供一個新的平臺，以履約問題為借口，對美國及其盟友進(jìn)行政治攻擊、施加戰(zhàn)略壓力。二零二四年會議上，俄羅斯代表團(tuán)持續(xù)就烏克蘭生物實驗室問題向美國發(fā)難，這一行為在美方看來，正是核查機(jī)制可能被“武器化”、用于地緣政治斗爭的預(yù)演。在此背景下，美國更傾向于采取由其主導(dǎo)的、更具靈活性的“小多邊”或單邊措施來應(yīng)對生物威脅。例如，通過“四方安全對話”、“澳英美聯(lián)盟”等小集團(tuán)，在生物安全情報共享、聯(lián)合研發(fā)等方面進(jìn)行合作；或者通過“全球衛(wèi)生安全議程”等多邊平臺，主導(dǎo)制定其認(rèn)為更符合自身利益和價值觀的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。這種做法，既可以避免在聯(lián)合國框架下與中俄等國進(jìn)行曠日持久的艱難談判，又可以保持其行動的自由度和戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán)。因此，抵制一個可能削弱其霸權(quán)地位、增加其行動成本的、具有法律約束力的多邊核查機(jī)制，符合美國在當(dāng)前地緣政治格局下的戰(zhàn)略偏好。自由制度主義所倡導(dǎo)的通過國際制度增進(jìn)集體安全的理想，在赤裸裸的大國權(quán)力競爭現(xiàn)實面前，顯得力不從心。綜上所述，二零二四年《禁止生物武器公約》締約國會議的僵局，清晰地展示了美國立場背后的復(fù)雜邏輯。這并非簡單的技術(shù)分歧，而是主權(quán)與經(jīng)濟(jì)利益的固守、對多邊機(jī)制有效性的根本性懷疑、以及在大國競爭時代對戰(zhàn)略自主權(quán)的執(zhí)著追求這三者疊加共振的結(jié)果。這三重政治障礙使得美國寧愿承受公約缺乏核查機(jī)制所帶來的全球性風(fēng)險，也不愿接受一個可能對其國家利益和全球戰(zhàn)略地位構(gòu)成潛在挑戰(zhàn)的多邊約束。六、結(jié)論與展望本研究通過對二零二四年《禁止生物武器公約》締約國會議的深入考察，系統(tǒng)分析了阻礙公約核查議定書重啟談判的核心政治障礙，特別是美國的立場及其背后的戰(zhàn)略邏輯。研究結(jié)論明確指出，當(dāng)前僵局的根源并非簡單的技術(shù)難題，而是深刻的政治與戰(zhàn)略分歧。美國之所以持續(xù)阻礙重啟具有法律約束力的核查議定書談判，主要源于三方面相互交織的考量：一是基于主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益的考量，擔(dān)憂侵入性核查會損害其生物產(chǎn)業(yè)的商業(yè)機(jī)密和國家生物防御計劃的保密性；二是基于對核查有效性的深刻懷疑，認(rèn)為生物領(lǐng)域的兩用性使得任何核查機(jī)制都難以真正有效，一個不完美的機(jī)制反而會帶來虛假的安全感；三是基于