一、安全及文明施工控制目標本工程監(jiān)理安全及文明施工管理目標以國家、地方、行業(yè)等關(guān)于現(xiàn)場施工管理的有關(guān)法律、法規(guī)文件和管理辦法以及施工承包合同規(guī)定的安全文明施工管理目標為安全及文明施工管理、控制目標?？刂啤爸卮髠鍪鹿蕿榱悖馂氖鹿蕿榱?，輕傷負傷率最低。二、安全及文明施工管理控制措施1.堅持“安全第一，預防為主”的原則，重點做到事前控制，而不是事后總結(jié)。2.堅持現(xiàn)場常規(guī)安全文明管理和重點安全文明管理相結(jié)合的原則。結(jié)合各種不同工程的施工技術(shù)特點和現(xiàn)場特點，制定出施工安全檢查和控制的關(guān)鍵。3.按照施工組織設(shè)計和施工方案的特點，加強現(xiàn)場安全文明施工的綜合管理。4.督促和檢查承建單位的安全文明施工規(guī)章制度，科學的安排和組織現(xiàn)場施工，實現(xiàn)安全文明施工的動態(tài)管理的原則。三、安全監(jiān)理要點1.審查（1）審查施工單位的企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、安全人員資格和特殊工種操作資格證。（2）審查施工單位安全管理體系及監(jiān)控運轉(zhuǎn)是否正常。（3）審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項方案是否符合國家規(guī)范和強制性標準。（4）審查起重設(shè)備、物料提升機構(gòu)（包括井架）、施工設(shè)備是否經(jīng)過省市安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)或特監(jiān)部門的驗收并發(fā)放使用許可證。2.督促（1）督促施工單位建立健全正常運轉(zhuǎn)的安全保障體系、安全責任制、安全作業(yè)制度、安全教育制度、安全管理制度和安全操作規(guī)程。（2）督促施工單位落實安全技術(shù)措施和安全防護措施，必要時督促施工單位編制應急救援搶險預案，做到人、財、物落實。（3）督促施工單位按正常程序辦理開工手續(xù)、動火手續(xù)和其它審批手續(xù)。（4）督促施工單位按審批的施工組織設(shè)計、專項施工方案、國家規(guī)范和強制性標準組織施工，并作好安全文明施工。3.檢查（1）要求施工單位制定安全生產(chǎn)檢查制：做好巡查和定查及專項檢查工作。（2）要求施工單位對危險源、高危作業(yè)、重要接點等要派安全員進行旁站監(jiān)控，必要時監(jiān)理人員也要旁站監(jiān)督。（3）監(jiān)理人員參加巡視和安全檢查。發(fā)現(xiàn)安全隱患及時通知施工單位整改，如危急生命和財產(chǎn)時，立即禁止施工，下暫停施工令并報業(yè)主。（4）要求施工單位經(jīng)常和定期對起重設(shè)備、物料提升機構(gòu)（包括井架）和施工設(shè)備進行檢查和維護，并有其檢查和維護記錄。4.上報（1）對未辦理開工手續(xù)和動火手續(xù)及其它規(guī)定手續(xù)而強行施工。經(jīng)勸阻或下停工令后，拒絕停工的立即上報業(yè)主和安監(jiān)主管部門。（2）施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、專項施工方案未編制、未審批或?qū)徟缓细竦囊宦刹辉试S施工，施工單位強行施工時，必須下停工令，拒不停工時立即上報業(yè)主和安監(jiān)主管部門。（3）安全措施和安全防護措施不到位，沒有按規(guī)范和強制性標準組織施工，施工單位野蠻施工，必須立即禁止施工，下停工令，拒絕停工的及時上報業(yè)主和安監(jiān)主管部門。（4）發(fā)現(xiàn)安全隱患應立即要求施工單位整改。情況嚴重的應要求施工單位停止施工，并下停工令，同時報業(yè)主。施工單位拒不整改或不停工的要及時上報業(yè)主和安監(jiān)主管部門。5.資料（1）在監(jiān)理日志中詳細記錄安全監(jiān)理實施情況。（2）施工組織設(shè)計和專項施工方案審批要有詳細審批情況記錄（收發(fā)日期、內(nèi)容、審批意見）。（3）整改通知單和停工令要詳細寫明整改內(nèi)容、整改時間、整改要求，施工單位回復單要審查簽字并歸檔。（4）安全檢查通報或處罰單、會議紀要和上報報告資料要及時歸檔。四、危險性較大的分部、分項及關(guān)鍵工序1.地下室深基坑施工，需進行專家論證。進行基坑支護及監(jiān)測。2.現(xiàn)場群塔吊作業(yè)，需進行多塔作業(yè)專家論證，成立以業(yè)主為組長、安全監(jiān)理為副組長、各單位項目經(jīng)理為組員的安全管理小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)。3.基坑土方開挖施工，現(xiàn)場開挖深度均大于3m，需按危險性較大工程編制、審批專項施工方案。4.本工程外腳手架如采用落地式外腳手架超過50m、或采用懸挑腳手架≥20m，則需進行專家論證。5.塔吊和施工電梯的安裝、拆卸、使用，需編制專項施工方案，驗收取證使用。6.卸料平臺的安裝及使用。五、施工現(xiàn)場危險源分析及應對措施六、文明施工環(huán)境保護方案由于本工程是是在人行步道兩側(cè)進行綠化工作，施工過程對環(huán)境和居民日常生活勢必造成一定的影響，因此必須加強施工過程中的環(huán)保監(jiān)控和管理工作，盡量減少對環(huán)境和居民生活的影響。同時為了保證工程建設(shè)各相關(guān)單位的人員、機械、物質(zhì)的安全，使工程能夠順利的進行，必須制定完善的應急預案，加強對施工安全事故和突發(fā)事件的防范，及時做好安全事故和突發(fā)事件發(fā)生后的救援處置工作，最大限度地減少事故損失。（一）施工過程中的主要環(huán)保工作監(jiān)理工程師要嚴格審核施工方的《施工組織設(shè)計》，審查有關(guān)施工過程中環(huán)保工作措施是否符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，從源頭抓起，督促施工單位建立完善的施工環(huán)保制度和管理機制，以技術(shù)組長為主要責任人，逐級落實責任，逐項落實措施。施工方要委派專門的環(huán)境保護工作人員，全面負責本項目的環(huán)境保護工作，保證環(huán)保工作不僅寫在紙上，貼在墻上，更要裝在心里，落在實處。做好環(huán)保工作，不僅能減少對當?shù)丨h(huán)境的破壞，也能維護施工人員的身心健康，從中也體現(xiàn)工程施工隊伍的高度責任心。施工過程中的環(huán)保工作主要有以下幾個方面：1、施工揚塵及空氣污染的控制。2、水污染的控制3、施工噪音污染的控制。4、光污染的控制。5、建筑垃圾的處理。6、環(huán)境破壞的控制。7、建筑材料的環(huán)保監(jiān)控。（二）環(huán)保工作的主要措施1、施工揚塵及空氣污染的控制（1）施工總平面范圍內(nèi)及工地周邊場地要設(shè)置專人，每天2—3次灑水后進行清掃，并對場區(qū)內(nèi)綠化地段的花草定期灑水沖洗，保持潔凈。（2）現(xiàn)場臨時道路面層采用混凝土硬化或鋪設(shè)水泥方磚，防止道路揚塵。（3）現(xiàn)場設(shè)置專人清掃泥漿及車輛沾帶的泥土，出入口道路鋪設(shè)草墊，同時設(shè)置洗車池、高壓洗車泵，保證運輸車輛出入不破壞市容及周圍環(huán)境。（4）土方工程階段，為防揚塵，現(xiàn)場應設(shè)置高壓泵，運土車翻卸泥土產(chǎn)生灰塵時，立即用水槍噴灑滅塵。高出地面的土方用篷布覆蓋。（5）砂、石材料堆放處砌筑圍墻，表面覆蓋雨棚，防止刮風粉塵彌漫，影響環(huán)境衛(wèi)生。（6）水泥、石灰等粉狀散裝材料，采取封閉存放或嚴密遮蓋，卸運時要采取有效措施，減少揚塵。（7）建筑施工垃圾，要采用容器吊運，嚴禁隨意凌空拋撒。施工垃圾及時清運，按照當?shù)氐囊筮M行掩埋或其它合適的方法處理，運輸過程要適量灑水，減少揚塵。（8）嚴禁在施工區(qū)焚燒有毒、有強烈刺激氣味的物體。（9）工地上使用的各類柴油、汽油機械要遵守和執(zhí)行國家或當?shù)氐南嚓P(guān)污染物排放標準，不使用氣體排放超標的施工機械。2、水污染的控制（1）辦公區(qū)、施工區(qū)、生活區(qū)合理設(shè)置排水明溝、排水管，道路及場地適當放坡，做到場內(nèi)無積水，污水不外流。（2）凡需進行混凝土、砂漿等攪拌作業(yè)的現(xiàn)場，必須設(shè)置沉淀池，使清洗機械和運輸車輛的廢水經(jīng)沉淀后，有組織的排放，未經(jīng)處理的泥漿水，嚴禁直接排入城市排水設(shè)施和河流，亦不得隨意排放污染地下水。如有條件盡可能回收利用，用于灑水降塵。（3）現(xiàn)場存放油料的庫房，地面必須進行防滲漏處理。儲存和使用都要采取措施，防止跑、冒、滴、漏，污染水體。（4）施工現(xiàn)場臨時食堂，設(shè)置簡易有效的隔油池、定期清掏，統(tǒng)一處理，防止污染。（5）職工宿舍生活廢水經(jīng)化糞池處理后進行有組織的排放。（6）禁止將有毒有害廢棄物用作土方回填，以免污染地下水和環(huán)境。3、施工噪音污染的控制（1）施工現(xiàn)場提倡文明施工，建立健全控制人為噪音的管理制度，盡量減少人為的大聲喧嘩，增強全體施工人員防噪聲擾民的自覺意識。（2）嚴格控制強噪聲作業(yè)時間，一般情況晚上10點以后及午休時間盡量不施工。特殊部位需夜間施工應盡量避免擾民，必要時應征得相關(guān)環(huán)保部門同意后方可施工。（3）生產(chǎn)過程可能產(chǎn)生強噪聲的成品、半成品加工，盡量放在封閉的車間內(nèi)完成，減少因施工現(xiàn)場加工制作產(chǎn)生的噪聲（4）現(xiàn)場盡量選用低噪聲設(shè)備或有消聲降噪設(shè)施的施工機械。強噪聲機械（如攪拌機、電鋸、電刨、砂輪機等）要設(shè)置封閉的防護棚，以減少強噪聲的擴散。汽車嚴禁用氣喇叭高音鳴笛。（2）材料裝卸采用人工傳遞，特別是鋼管、鋼模板嚴禁拋擲或汽車一次性翻斗下料。4、光污染的控制（1）現(xiàn)場不得有長明燈，夜間施工除必要的照明外，避免過多燈光照射。（2）現(xiàn)場照明要集中照射，覆蓋范圍僅限于現(xiàn)場區(qū)域內(nèi)，避免影響臨近道路行車。5、建筑及生活垃圾的處理（1）施工現(xiàn)場要設(shè)立專門的廢棄物臨時貯存場地，廢棄物應按可回收、不可回收、有污染等分類存放，對有可能造成二次污染的廢棄物必須單獨貯存，設(shè)置安全防范措施且有醒目標識。（2）廢棄物的運輸確保不散撤、不混放，送到當?shù)卣付ǖ膱鏊騿挝贿M行處理、消納，對可回收的廢棄物做到再回收利用。6、環(huán)境破壞的控制（1）保護好施工現(xiàn)場周圍的樹木、草地，不隨意擴大施工現(xiàn)場占地范圍，不在樹木、草地區(qū)域內(nèi)堆放材料，丟棄垃圾雜物。（2）如在挖土等施工中發(fā)現(xiàn)文物等，應立即停止施工，保護好現(xiàn)場，并及時報告相關(guān)部門處理。（3）多余土方要在規(guī)定時間、規(guī)定路線、規(guī)定地點棄土，嚴禁亂倒亂堆。嚴禁將棄土堆放到自然形成的山洪泄水渠道上，防止形成堰塞湖，危及本工程或其它原有工程的安全。七、突發(fā)事件及施工安全事故監(jiān)理應急預案為加強對工程突發(fā)事件及施工安全事故的防范，及時做好突發(fā)事件及安全事故發(fā)生后的救援處置工作，最大限度地減少事故損失，結(jié)合本工程的實際情況，特制定監(jiān)理應急預案。（一）編制依據(jù)1、中華人民共和國《建筑法》。2、中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》。3、中華人民共和國《消防法》。4、建設(shè)部《工程建設(shè)重大事故和調(diào)查程序規(guī)定》。（二）施工過程中可能發(fā)生的應急情況及安全事故1、施工過程中可能發(fā)生的突發(fā)事件有：群體性事件、治安事故、交通事故、疫情、自然災害等突發(fā)事件。2、高空墜落、物體打擊、施工機械傷害、觸電造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。3、重大火災事故。3、重大施工機械設(shè)備事故。4、施工腳手架搭設(shè)、拆除過程中發(fā)生的人員傷亡事故。5、食物中毒與高溫施工環(huán)境作業(yè)中暑事故。（三）項目應急組織機構(gòu)1、建立以項目經(jīng)理為首的應急指揮機構(gòu)，全面負責本工程項目應急指揮和處理工作，負責指揮發(fā)生重大事故的救治和善后工作。2、現(xiàn)場專職安全管理人員擔任應急指揮機構(gòu)的主要執(zhí)行人員，全面負責突發(fā)事件和各種安全事故的預防管理、基礎(chǔ)知識培訓、隱患排查、技術(shù)交底等工作。3、現(xiàn)場監(jiān)理工程師必須作為應急指揮機構(gòu)的成員，直接參與、監(jiān)督應急指揮機構(gòu)日常安全防范和管理工作，協(xié)助組織緊急救治和現(xiàn)場保護,同時負責本專業(yè)施工作業(yè)過程中應急情況的上報與預防。（四）突發(fā)事件的應急處理程序施工、監(jiān)理各方要明確責任，一旦發(fā)生突發(fā)事件，要按規(guī)定的時間和程序逐級報告，防止事態(tài)擴大，保護施工人員的生命和財產(chǎn)安全。（五）施工現(xiàn)場重大安全事故應急處理程序施工企業(yè)發(fā)生重大人身傷亡事故時，必須將事故情況及時向監(jiān)理公司、承包企業(yè)主管部門、安全管理部門等報告，以便最快地得到妥善處理。具體監(jiān)理程序如下：督促施工方迅速搶救傷員，保護事故現(xiàn)場，防止事態(tài)擴大，盡力降低損失，盡快查明事故發(fā)生的原因。及時簽發(fā)工程暫令?；蚓植抗こ虝和Ａ?。根據(jù)事故的等級，迅速成立現(xiàn)場安全事故調(diào)查小組，或由上級主管部門派出安全事故調(diào)查組。根據(jù)事故的等級，組織（或協(xié)助上級事故調(diào)查組）進行事故現(xiàn)場情況調(diào)查。分析事故產(chǎn)生的原因，確定事故的性質(zhì)，審查施工方撰寫的事故報告。事故的審理和結(jié)案。審核施工單位對事故的糾正措施方案和預防方案，并督促實施。重大事故要編制相應的監(jiān)理細則并旁站事故糾正的全過程。（六）主要安全事故的預防措施■火災事故1、火災事故事前預防措施1.1在施工現(xiàn)場和主要作業(yè)場所或易發(fā)生火災事故的場所配備足夠的滅火器、消防栓、沙箱、滅火鏟等。1.2在施工現(xiàn)場配備消防存水池和專門的消防水管，其供水量能滿足消防的要求，施工過程中保持供水正常。1.3責令施工承包單位成立義務消防隊。1.4要求施工單位對所有員工進行消防知識講座，做到“兩會”，即會撲滅初期火災，會逃生。1.5施工樓層設(shè)立專門的消防通道，施工過程中隨時有人監(jiān)督檢查，保持消防通道的暢通，施工樓層顯要位置設(shè)立導向牌和消防栓。1.6熟悉現(xiàn)場消防通道和消防設(shè)施的布置，學會使用各種消防設(shè)施。1.7施工樓層所有的內(nèi)樓梯及臨邊、洞口進行相應的防護，確保緊急疏散時的安全可靠。2、火災應急程序2.1就地應急：火情發(fā)生萌芽、初始階段，作業(yè)點施工班組長組織作業(yè)人員就地撲救，同時立即報告應急領(lǐng)導小組。2.2緊急號召：項目施工現(xiàn)場安裝緊急火災警鈴，發(fā)生火災時鳴鈴示警，義務消防隊聽到警鈴后在第一時間內(nèi)集合，投入撲救。2.3緊急增援：如果現(xiàn)場火勢較大，應急小組立即撥打當?shù)叵来箨犽娫捳埱笤鲈?.4緊急疏散：當施工現(xiàn)場火情較為嚴重，應急小組及時下達緊急疏散命令，及時撤離施工現(xiàn)場無關(guān)人員到指定的安全地點，做到有條不紊、臨危不亂。2.5緊急救護：義務消防隊員全力以赴在火災點尋找救護傷亡人員，及時救離火場就近送醫(yī)院救治，或致電當?shù)丶本戎行牡浆F(xiàn)場協(xié)助救護和送醫(yī)院治療?！鋈藛T傷亡事故1、事前準備工作2.1要求總包單位平時在現(xiàn)場配備若干擔架，急救箱等常用的衛(wèi)生醫(yī)療用品。2.2現(xiàn)場必須保證常備一臺技術(shù)狀態(tài)完好的，可以用于緊急運送救治人員的車輛。2.3所有現(xiàn)場工作的司機都必須熟悉由現(xiàn)場到附近主要醫(yī)療機構(gòu)的道路狀況。2.4現(xiàn)場必須張貼附近主要醫(yī)療機構(gòu)的聯(lián)系電話。2、應急處理措施2.1施工隊有專人擔任醫(yī)療衛(wèi)生員，并經(jīng)過培訓，懂得常見的救治、包扎方法。2.2熟悉當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)地點、交通路線、聯(lián)系電話，發(fā)生較嚴重的傷亡情況時，緊急護送就醫(yī)。2.3要求總包單位定期對進場作業(yè)工人，進行認真細致的安全教育、培訓，做好三級教育，認真講解“發(fā)生緊急情況的急救措施和辦法”。進入施工現(xiàn)場火災施工過程中應做到“三不傷害”，即不傷害自己，不傷害別人，不被人傷害。2.4要求施工單位為危險施工作業(yè)員工購買個人意外傷害保險。2.5監(jiān)理工程師要以最快時間內(nèi)趕到事故現(xiàn)場，協(xié)助指揮、調(diào)度、組織員工及時搶救傷員至安全地帶，并進行止血急救措施，盡快護送去醫(yī)院救治。2.6對出事施工現(xiàn)場進行警戒，保護現(xiàn)場，阻止一切無關(guān)人員進入，以待調(diào)查。2.7發(fā)生安全事故后立即向經(jīng)參處、各自單位的上級主管部門電話口頭報告事故的人員傷亡情況，請求協(xié)助，并在事后以書面形式補充報告事故情況內(nèi)容。3、事后調(diào)查3.1保護事故現(xiàn)場。3.2對現(xiàn)場的有關(guān)實物資料進行取樣封存。3.3調(diào)查了解事故發(fā)生的主要原因及相關(guān)人員的責任。3.4按“四不放過”的原則對相關(guān)人員進行處罰、教育、總結(jié)。■重大施工機械設(shè)備事故1、預防措施1.1做好現(xiàn)場施工機械（主要是施工塔吊、人貨梯）事故應急準備工作，對施工現(xiàn)場機械設(shè)備安裝、操作人員進行安全教育和培訓，作業(yè)人員必須持證上崗。1.2對作業(yè)人員認真講解所使用“機械設(shè)備的性能及特點”、“機械設(shè)備維修規(guī)章制度”及“發(fā)生緊急情況急救措施和報告辦法”并做好記錄。1.3對主要施工機械設(shè)備購買保險。1.4建立合格的設(shè)備租賃商、供應商名冊，隨時了解其貨源情況，以備施工不時之需。2、應急程序2.1發(fā)生重大設(shè)備事故后，立即報告應急領(lǐng)導小組同時啟動項目應急程序。2.2應急領(lǐng)導小組在第一時間內(nèi)趕赴事故現(xiàn)場，組織工作。2.3對于傷亡人員按“人員傷亡事故”的應急規(guī)定進行處理。2.4應急小組勘察現(xiàn)場，調(diào)查取證，根據(jù)機械設(shè)備損壞情況提出處理方案，報上級主管單位批準后實施?！鲎匀粸暮?、應急范圍施工現(xiàn)場當?shù)爻Ｒ姷淖匀画h(huán)境災害，包括：臺風、暴雨、強雷電、疫情等等，如有突發(fā)的特大自然災害則按當?shù)卣y(tǒng)一部署執(zhí)行。2、預防措施2.1要求施工單位設(shè)立專人收集氣象信息（如臺風和暴雨季節(jié)），并做好記錄，張榜公布。2.2熟悉各種急救電話，保持與上級主管部門和衛(wèi)生防疫部門的聯(lián)系暢通。2.3對生產(chǎn)生活設(shè)施進行檢查：臺風、暴雨期間，項目部組織全體施工管理人員對施工現(xiàn)場、生活區(qū)臨時設(shè)施進行加固處理，同時對施工場區(qū)內(nèi)外的排水溝道進行清理，保持暢通。對施工場區(qū)邊坡、臨邊進行檢查清理。對施工樓層的“四口五臨邊”進行檢查，將周邊材料進行清理。對施工現(xiàn)場外架、過人通道、馬道等進行檢查、加固處理。對施工現(xiàn)場的施工機械設(shè)備、用電設(shè)備進行檢查，臺風、強雷電時期拉閘斷電，并做好防雷接地裝置檢查。2.4生產(chǎn)、生活安排：臺風、暴雨、強雷電期間不安排室外及高空作業(yè)，對生產(chǎn)人員提前進行妥善安排，統(tǒng)一調(diào)配管理。3、應急程序3.1用電管理：臺風、暴雨、強雷電期間，要加強用電管理，除了必須的生活用電外，工地實現(xiàn)用電管制，任何人未經(jīng)批準不得啟動電源。3.2人員疏散：臺風、暴雨、強雷電期間，工地停工，人員有組織疏散到安全住地，并配備相應的防護用品。3.3治安警戒：施工現(xiàn)場、生活區(qū)人員疏散的現(xiàn)場，應急小組留守保安隊，并