PAGE人大工作制度流程規(guī)范一、總則（一）目的為了加強(qiáng)人大工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，提高工作效率和質(zhì)量，保障人大依法履行職責(zé)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度流程規(guī)范。（二）適用范圍本規(guī)范適用于人大機(jī)關(guān)及其所屬各部門(mén)、各工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展的各項(xiàng)工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循憲法、法律、法規(guī)以及人大相關(guān)議事規(guī)則和工作程序，確保人大工作在法治軌道上運(yùn)行。2.民主集中制原則充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行決策和處理問(wèn)題。3.公開(kāi)透明原則除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，人大工作的相關(guān)信息應(yīng)及時(shí)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。4.高效便民原則優(yōu)化工作流程，減少不必要的環(huán)節(jié)，提高工作效率，方便人民群眾參與人大工作。二、主要工作制度流程（一）會(huì)議制度流程1.人民代表大會(huì)會(huì)議籌備階段成立大會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)籌備工作。確定會(huì)議召開(kāi)時(shí)間、地點(diǎn)、議程草案，報(bào)同級(jí)黨委批準(zhǔn)。組織代表選舉，做好代表資格審查工作。起草會(huì)議相關(guān)文件，如工作報(bào)告、決議草案等。做好會(huì)議的宣傳、后勤保障等工作。會(huì)議期間舉行預(yù)備會(huì)議，選舉大會(huì)主席團(tuán)和秘書(shū)長(zhǎng)，通過(guò)會(huì)議議程和其他準(zhǔn)備事項(xiàng)的決定。主席團(tuán)會(huì)議負(fù)責(zé)主持會(huì)議的進(jìn)程，決定會(huì)議日程、議案處理意見(jiàn)等。各代表團(tuán)會(huì)議組織代表審議各項(xiàng)工作報(bào)告、議案等，收集代表意見(jiàn)和建議。大會(huì)全體會(huì)議進(jìn)行選舉、表決等重要事項(xiàng)，宣布會(huì)議各項(xiàng)決議。會(huì)議期間設(shè)立議案審查委員會(huì)和財(cái)政預(yù)算審查委員會(huì)，負(fù)責(zé)相關(guān)審查工作。會(huì)議后續(xù)整理會(huì)議文件資料，歸檔保存。督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)會(huì)議決議，跟蹤辦理代表提出的意見(jiàn)和建議。2.常委會(huì)會(huì)議籌備階段確定會(huì)議議題，提前通知常委會(huì)組成人員和列席人員。相關(guān)部門(mén)準(zhǔn)備會(huì)議材料，包括議題說(shuō)明、調(diào)研報(bào)告等。安排會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)，做好會(huì)議記錄、錄音、錄像等準(zhǔn)備工作。會(huì)議期間主任會(huì)議確定常委會(huì)會(huì)議議程草案，決定會(huì)議召開(kāi)的日期、會(huì)期等。常委會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取和審議各項(xiàng)工作報(bào)告、議案等，常委會(huì)組成人員發(fā)表審議意見(jiàn)。分組會(huì)議對(duì)審議事項(xiàng)進(jìn)行深入討論，進(jìn)一步收集意見(jiàn)。會(huì)議表決通過(guò)各項(xiàng)決議、決定等。會(huì)議后續(xù)整理會(huì)議紀(jì)要，及時(shí)傳達(dá)會(huì)議精神。對(duì)會(huì)議審議意見(jiàn)進(jìn)行交辦，督促相關(guān)部門(mén)辦理并反饋辦理情況。3.主任會(huì)議議題確定由主任、副主任提出會(huì)議議題，或由秘書(shū)長(zhǎng)、各工作機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要提出議題建議，報(bào)主任確定。會(huì)議召開(kāi)定期召開(kāi)主任會(huì)議，一般每月[X]次，如有特殊情況可臨時(shí)召開(kāi)。會(huì)議由主任主持，副主任、秘書(shū)長(zhǎng)參加，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人列席。會(huì)議討論研究人大工作中的重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題，提出工作意見(jiàn)和建議。會(huì)議紀(jì)要形成主任會(huì)議紀(jì)要，明確會(huì)議討論的主要內(nèi)容、決定事項(xiàng)及工作要求，印發(fā)常委會(huì)組成人員和有關(guān)部門(mén)。（二）代表工作制度流程1.代表選舉制定選舉工作方案，明確選舉的組織領(lǐng)導(dǎo)、時(shí)間安排、選區(qū)劃分、代表名額分配等。進(jìn)行選民登記，審查選民資格，公布選民名單。推薦代表候選人，組織候選人與選民見(jiàn)面，介紹候選人情況。投票選舉，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行投票、計(jì)票、公布選舉結(jié)果。2.代表培訓(xùn)制定代表培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式和時(shí)間安排。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、人大業(yè)務(wù)知識(shí)、履職能力等。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、專題講座、實(shí)地考察等形式開(kāi)展培訓(xùn)。3.代表履職服務(wù)建立代表履職檔案，記錄代表參加會(huì)議、提出議案建議、調(diào)研視察等履職情況。為代表提供履職所需的資料、信息等服務(wù)。組織代表開(kāi)展調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。4.代表議案建議辦理代表提出議案和建議后，由常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記、分類、交辦。承辦單位接到交辦的議案建議后，制定辦理方案，明確辦理責(zé)任人和辦理期限。承辦單位與代表溝通聯(lián)系，了解代表意圖，認(rèn)真研究辦理議案建議，并按時(shí)限要求書(shū)面答復(fù)代表。常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)對(duì)辦理情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)辦理不滿意的要求承辦單位重新辦理。（三）監(jiān)督工作制度流程1.監(jiān)督計(jì)劃制定根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和黨委工作要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定年度監(jiān)督工作計(jì)劃。監(jiān)督工作計(jì)劃明確監(jiān)督的項(xiàng)目、內(nèi)容、方式、時(shí)間安排等。廣泛征求常委會(huì)組成人員、代表和社會(huì)各界的意見(jiàn)，對(duì)監(jiān)督工作計(jì)劃進(jìn)行修改完善。2.監(jiān)督實(shí)施聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告相關(guān)部門(mén)按照要求準(zhǔn)備專項(xiàng)工作報(bào)告，報(bào)常委會(huì)審查。常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告，組成人員進(jìn)行審議并提出意見(jiàn)和建議。常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)整理審議意見(jiàn)，交相關(guān)部門(mén)研究處理，并跟蹤反饋處理情況。執(zhí)法檢查確定執(zhí)法檢查項(xiàng)目，制定執(zhí)法檢查方案，明確檢查的內(nèi)容、重點(diǎn)、方式等。組織執(zhí)法檢查組，開(kāi)展實(shí)地檢查，聽(tīng)取匯報(bào)，查閱資料，走訪群眾等。執(zhí)法檢查組向常委會(huì)會(huì)議報(bào)告執(zhí)法檢查情況，提出執(zhí)法檢查報(bào)告，常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)執(zhí)法檢查報(bào)告，并作出相關(guān)決議。規(guī)范性文件備案審查接收政府、法院、檢察院報(bào)送備案的規(guī)范性文件。對(duì)備案的規(guī)范性文件進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查是否與法律法規(guī)相抵觸。對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)與制定機(jī)關(guān)溝通，提出處理意見(jiàn)。3.監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用將監(jiān)督工作情況向社會(huì)公開(kāi)，接受人民群眾監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促有關(guān)部門(mén)整改落實(shí)，并跟蹤整改情況。將監(jiān)督結(jié)果作為對(duì)有關(guān)部門(mén)工作評(píng)價(jià)和干部考核的重要依據(jù)。（四）人事任免工作制度流程1.任免事項(xiàng)提出黨委向人大常委會(huì)提出任免建議名單，說(shuō)明任免理由。人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)對(duì)任免建議名單進(jìn)行初步審查，了解擬任人員的基本情況。2.任免程序常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)將任免建議名單印發(fā)常委會(huì)組成人員，并提供相關(guān)材料。常委會(huì)會(huì)議對(duì)任免事項(xiàng)進(jìn)行審議，常委會(huì)組成人員發(fā)表意見(jiàn)。進(jìn)行投票表決，表決結(jié)果當(dāng)場(chǎng)宣布。對(duì)通過(guò)任免的人員頒發(fā)任命書(shū)，舉行憲法宣誓儀式。3.任后監(jiān)督建立任后監(jiān)督機(jī)制，對(duì)被任命人員的履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過(guò)聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告、開(kāi)展述職評(píng)議等方式，了解被任命人員的工作情況，提出意見(jiàn)和建議。三、工作流程規(guī)范（一）文件起草與審核流程1.文件起草明確文件起草的責(zé)任部門(mén)或人員，根據(jù)工作需要確定文件主題和內(nèi)容框架。起草人員收集相關(guān)資料，進(jìn)行調(diào)查研究，認(rèn)真撰寫(xiě)文件初稿。文件初稿應(yīng)語(yǔ)言規(guī)范、邏輯清晰、內(nèi)容準(zhǔn)確，符合法律法規(guī)和政策要求。2.文件審核起草部門(mén)將文件初稿送本部門(mén)負(fù)責(zé)人審核，重點(diǎn)審核文件內(nèi)容是否符合工作實(shí)際、是否存在表述不清等問(wèn)題。送常委會(huì)辦公室進(jìn)行文字審核，檢查文件格式、文字表述、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等是否規(guī)范。送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核，領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)文件內(nèi)容和工作要求提出修改意見(jiàn)和建議。根據(jù)審核意見(jiàn)對(duì)文件進(jìn)行修改完善，形成送審稿。（二）會(huì)議組織流程1.會(huì)議籌備確定會(huì)議主題、時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員等，制定會(huì)議方案。準(zhǔn)備會(huì)議材料，包括會(huì)議通知、議程草案、工作報(bào)告、決議草案等。安排會(huì)議場(chǎng)地，做好音響設(shè)備、投影儀、燈光等設(shè)施的調(diào)試工作。通知參會(huì)人員，明確會(huì)議要求和注意事項(xiàng)。2.會(huì)議召開(kāi)提前到達(dá)會(huì)議場(chǎng)地，做好會(huì)議簽到、材料發(fā)放等準(zhǔn)備工作。按照會(huì)議議程有序進(jìn)行會(huì)議，主持人把控會(huì)議節(jié)奏，引導(dǎo)參會(huì)人員發(fā)言和討論。做好會(huì)議記錄，詳細(xì)記錄會(huì)議討論內(nèi)容、發(fā)言要點(diǎn)、表決結(jié)果等。會(huì)議期間注意維持會(huì)場(chǎng)秩序，確保會(huì)議順利進(jìn)行。3.會(huì)議后續(xù)整理會(huì)議文件資料，將會(huì)議記錄、決議等進(jìn)行歸檔保存。督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)會(huì)議決議，跟蹤會(huì)議精神的傳達(dá)和執(zhí)行情況。（三）議案建議辦理流程1.議案建議提出代表在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過(guò)書(shū)面形式提出議案和建議，內(nèi)容應(yīng)明確具體，一事一案。代表議案和建議應(yīng)注明案由、案據(jù)和方案，必要時(shí)可附相關(guān)材料。2.議案建議受理常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)對(duì)代表提出的議案和建議進(jìn)行登記，分類整理。對(duì)不符合要求的議案建議，及時(shí)與代表溝通，說(shuō)明情況，要求代表補(bǔ)充完善。3.議案建議交辦根據(jù)議案建議的內(nèi)容，確定承辦單位，將議案建議交辦相關(guān)承辦單位。明確承辦單位的辦理期限和要求，向承辦單位發(fā)出交辦通知書(shū)。4.議案建議辦理承辦單位接到交辦的議案建議后，明確辦理責(zé)任人，制定辦理方案。承辦單位與代表溝通聯(lián)系，了解代表意圖，認(rèn)真研究辦理議案建議。辦理過(guò)程中，承辦單位可開(kāi)展調(diào)研、論證等工作，必要時(shí)可邀請(qǐng)代表參與。承辦單位按時(shí)限要求書(shū)面答復(fù)代表，答復(fù)內(nèi)容應(yīng)實(shí)事求是，明確辦理情況和結(jié)果。5.議案建議