ICS03.160CCSA00DB61Implementationguidelinesforassessmentofgovernmentaffairsopenness陜西省市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB61/T2054—2025本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由陜西省人民政府政務公開辦公室提出并歸口。本文件起草單位：陜西省網(wǎng)絡與信息安全測評中心、中共陜西省委黨校（陜西行政學院）、陜西正觀政務信息技術研究院有限公司、陜西中認信安技術服務有限公司。本文件主要起草人：張敏、王超、趙首花、閆育蕓、姚雨秋、靳倩、牛創(chuàng)軍、李小娟、程雅婷、董紅、楊睿超、王玉婷。本文件首次發(fā)布。本文件由陜西省網(wǎng)絡與信息安全測評中心負責解釋。聯(lián)系信息如下：單位：陜西省網(wǎng)絡與信息安全測評中心電話址：陜西省西安市高新區(qū)茶張路1號省信息化中心19層郵編：710065DB61/T2054—2025政務公開評估實施指南本文件提供了政務公開評估實施的總則、評估類型和評估流程等方面的指導。本文件適用于政務公開評估實施。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注明日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB61/T1630-2022政務公開評估規(guī)范3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1自評估self-assessment承擔政務公開職能的單位發(fā)起的對本單位政務公開工作的評估。3.2第三方評估third-partyassessment獨立于承擔政務公開職能單位的組織，對政務公開工作進行的評估。4總則4.1規(guī)范性數(shù)據(jù)評估規(guī)范，數(shù)據(jù)記錄格式統(tǒng)一，評估報告要求一致。4.2可控性管理措施有效，評估進度有序，評估流程受控。4.3公平性以事實為依據(jù)，保持中立態(tài)度，保證評估結果客觀公正。5評估類型5.1政務公開評估類型包括自評估、主管部門評估和第三方評估。主管部門評估可委托第三方評估機構實施。DB61/T2054—20255.2評估工作可根據(jù)政務公開實際情況開展，每年不少于1次。6評估流程6.1評估準備6.1.1確定評估對象結合評估目標，合理確定評估對象，評估對象應為承擔政務公開職能的單位，宜考慮以下因素：a)職能差異；b)權責分工。6.1.2明確評估依據(jù)評估依據(jù)宜考慮以下因素：a)適用的法律法規(guī)規(guī)章；b)政策文件要求；c)現(xiàn)行國家標準、地方標準；d)其他要求。6.1.3組建評估團隊6.1.3.1評估前應成立評估團隊，評估團隊宜包括管理組、專家組和工作組。6.1.3.2管理組職責包括但不限于：a)規(guī)劃政務公開評估的工作方針；b)指導政務公開評估各階段會議召開，協(xié)調(diào)評估實施過程中的各項資源；c)開展政務公開評估技術培訓和保密教育，與相關方簽署保密協(xié)議；d)制定政務公開評估過程管理相關規(guī)定；e)編制政務公開評估突發(fā)事件應急預案。6.1.3.3專家組職責包括但不限于：a)對評估的報告編制階段進行技術指導；b)對評估流程和結論進行審定。6.1.3.4工作組職責包括但不限于：a)搭建評估工作所需的物理環(huán)境，包括相關設施設備、網(wǎng)絡環(huán)境等；b)完成評估前表單、文檔、測試工具等各項準備工作；c)實施政務公開評估，包括數(shù)據(jù)評估、審核驗證、統(tǒng)計分析和報告編制等；d)及時向管理組匯報各階段工作情況。6.2評估指標評估指標設計應符合DB61/T1630-2022政務公開評估規(guī)范。6.3評估實施評估實施內(nèi)容宜包括數(shù)據(jù)評估、審核驗證、統(tǒng)計分析、報告編制。主管部門評估采用完整的評估實施內(nèi)容。自評估和第三方評估可根據(jù)自身的實際需求采用完整或裁剪的評估實施內(nèi)容。6.4數(shù)據(jù)評估DB61/T2054—202516.4.1依據(jù)評估指標，查看評估對象的政務公開平臺，全面取證、如實描述、詳細記錄。數(shù)據(jù)記錄格式見附錄A。6.4.2根據(jù)評估指標的權重標識賦分。6.4.3做好文件化信息存檔管理。6.5審核驗證6.5.1檢查應采用分組檢查和交叉檢查兩種方式結合的形式進行審核驗證，分組檢查指同一小組對同一評估內(nèi)容進行檢查；交叉檢查指不同小組針對不同評估內(nèi)容交叉檢查。6.5.2根據(jù)評估指標，全面審核，重點檢查客觀描述是否準確、賦值標準是否一致、采集取證是否完整、文檔格式是否規(guī)范。6.5.3評估專家組抽查各小組的審核情況，結合審核記錄，做好評估質(zhì)量管控。6.6統(tǒng)計分析6.7審核驗證后數(shù)據(jù)應進行分類匯總、對比分析，形成數(shù)據(jù)結論。6.8數(shù)據(jù)匯總。對審核驗證后的數(shù)據(jù)進行分類匯總，完整呈現(xiàn)評估對象得分和政務公開情況。6.9數(shù)據(jù)分析。根據(jù)匯總結果，從總體情況、評估內(nèi)容等角度進行數(shù)據(jù)分析，采用列表法、作圖法等多樣化方式，展示數(shù)據(jù)呈現(xiàn)的特點以及各評估對象政務公開工作成效和主要問題。6.10報告編制6.11評估報告至少包括評估對象政務公開工作數(shù)據(jù)結論、整體評價、問題與優(yōu)勢、對策建議。評估報告模板見附錄B。6.12評估報告采用橫向和縱向對比、定量和定性相結合的方法進行編制。6.13評估報告輸出應通過專家組評審并留存相關記錄。2DB61/T2054—2025（資料性）數(shù)據(jù)記錄格式根據(jù)評估實際需要，制定評估數(shù)據(jù)記錄格式（見表A.1）。表A.1數(shù)據(jù)記錄格式評估對象：記錄人：記錄時間：專家組意見：一級指標二級指標三級指標評估情況描述URL賦分取證一、政府信息公開二、解讀回應參與三、服務公開四、平臺建設五、制度建設與組織保障DB61/T2054—20253（資料性）評估報告模板B.1要求評估報告至少包括評估對象政務公開工作數(shù)據(jù)結論、整體評價、問題與優(yōu)勢、對策建議。B.2評估概況評估概況包括但不限于：a)評估對象；b)評估依據(jù)；c)評估內(nèi)容；d)評估方法。B.3數(shù)據(jù)結論應包括評估對象得分情況、評估結果。B.4整體評價應給出評估對象政務公開水平的整體性評價，包括政府信息公開水平、政策解讀回應能力、服務公開