工貿(mào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、報告和調(diào)查處理制度應(yīng)急救援制度應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急救援指揮部：設(shè)立應(yīng)急救援指揮部，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，各分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮。指揮部負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作，制定應(yīng)急救援方案和措施，下達(dá)救援指令，調(diào)配救援資源，決定應(yīng)急救援工作中的重大事項。2.救援工作小組搶險救援組：由安全管理部門、生產(chǎn)技術(shù)骨干等人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的搶險救援工作，控制事故擴大，搶救受傷人員和重要物資。醫(yī)療救護(hù)組：由企業(yè)醫(yī)務(wù)室人員和外部醫(yī)療機構(gòu)專家組成，負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運。后勤保障組：由行政部門、物資供應(yīng)部門等人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的供應(yīng)、運輸和調(diào)配，保障應(yīng)急救援工作的后勤支持。治安保衛(wèi)組：由企業(yè)保衛(wèi)人員和當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)警力組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)和交通管制，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場。環(huán)境監(jiān)測組：由環(huán)保部門和企業(yè)環(huán)保技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，及時掌握環(huán)境質(zhì)量變化情況，為應(yīng)急救援工作提供科學(xué)依據(jù)。技術(shù)專家組：由企業(yè)內(nèi)部技術(shù)專家和外部相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成，負(fù)責(zé)為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持和決策建議，對事故原因進(jìn)行分析和評估。應(yīng)急救援預(yù)案制定與修訂1.預(yù)案制定依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及企業(yè)的實際情況，制定科學(xué)、合理、可行的應(yīng)急救援預(yù)案。預(yù)案應(yīng)包括總則、組織機構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、后期處置、保障措施等內(nèi)容。組織相關(guān)人員對預(yù)案進(jìn)行評審和論證，確保預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。2.預(yù)案修訂定期對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，一般每三年修訂一次。當(dāng)企業(yè)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、人員結(jié)構(gòu)等發(fā)生重大變化，或者應(yīng)急預(yù)案在實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題時，應(yīng)及時進(jìn)行修訂。在修訂預(yù)案時，應(yīng)廣泛征求各方面的意見和建議，確保預(yù)案的修訂符合實際情況和應(yīng)急救援工作的需要。應(yīng)急救援物資儲備與管理1.物資儲備根據(jù)應(yīng)急救援工作的需要，儲備必要的應(yīng)急救援物資，如消防器材、急救藥品、防護(hù)用品、照明設(shè)備、通訊器材等。合理確定應(yīng)急救援物資的儲備數(shù)量和種類，確保物資的儲備能夠滿足應(yīng)急救援工作的需要。2.物資管理建立健全應(yīng)急救援物資管理制度，明確物資的采購、儲存、保管、發(fā)放、更新等環(huán)節(jié)的管理要求。定期對應(yīng)急救援物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資的性能良好、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。對過期、損壞的物資要及時進(jìn)行更換和補充。應(yīng)急救援演練1.演練計劃制定：制定年度應(yīng)急救援演練計劃，明確演練的內(nèi)容、時間、地點、參與人員等。演練計劃應(yīng)包括綜合演練、專項演練、桌面演練等不同類型的演練。2.演練組織實施按照演練計劃組織實施應(yīng)急救援演練，演練前要做好充分的準(zhǔn)備工作，包括制定演練方案、培訓(xùn)演練人員、準(zhǔn)備演練物資等。在演練過程中，要嚴(yán)格按照演練方案進(jìn)行操作，確保演練的真實性和有效性。同時，要注意觀察演練人員的表現(xiàn)，及時發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行糾正。3.演練總結(jié)評估：演練結(jié)束后，要及時對演練進(jìn)行總結(jié)評估，分析演練中存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施和建議?？偨Y(jié)評估報告要及時報送應(yīng)急救援指揮部和相關(guān)部門。事故報告制度報告流程1.現(xiàn)場人員報告：事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；情況緊急時，現(xiàn)場人員可以直接向當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。報告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過、傷亡情況等。2.單位負(fù)責(zé)人報告：單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。報告內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)準(zhǔn)確，包括事故發(fā)生的單位概況、事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況、事故的簡要經(jīng)過、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失、已經(jīng)采取的措施等。3.上級部門報告：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院。特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。報告要求1.及時準(zhǔn)確：事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。2.書面報告與續(xù)報：在口頭報告的基礎(chǔ)上，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)提交書面報告。事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。事故調(diào)查處理制度事故調(diào)查組織1.調(diào)查小組組成特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。2.調(diào)查小組職責(zé)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失。認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任。提出對事故責(zé)任者的處理建議?？偨Y(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。提交事故調(diào)查報告。事故調(diào)查程序1.事故現(xiàn)場保護(hù)與勘查事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。事故調(diào)查人員在現(xiàn)場進(jìn)行勘查時，要認(rèn)真細(xì)致，收集相關(guān)證據(jù)，如物證、書證、證人證言等。2.證人詢問與資料收集：對事故相關(guān)人員進(jìn)行詢問，了解事故發(fā)生的詳細(xì)情況。詢問應(yīng)制作詢問筆錄，由被詢問人簽字確認(rèn)。同時，收集與事故有關(guān)的各種資料，如生產(chǎn)記錄、設(shè)備運行記錄、安全管理制度等。3.技術(shù)分析與鑒定：對于一些復(fù)雜的事故，需要組織相關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)分析和鑒定，確定事故發(fā)生的原因和機制。技術(shù)分析和鑒定報告應(yīng)作為事故調(diào)查的重要依據(jù)。4.事故原因分析與責(zé)任認(rèn)定事故調(diào)查組在查明事故經(jīng)過、收集相關(guān)證據(jù)的基礎(chǔ)上，對事故原因進(jìn)行深入分析。事故原因分為直接原因和間接原因，直接原因是指直接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，如人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)等；間接原因是指促使事故發(fā)生的其他因素，如安全管理制度不完善、安全培訓(xùn)不到位等。根據(jù)事故原因分析結(jié)果，認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任。事故責(zé)任分為直接責(zé)任、主要責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等。對事故責(zé)任者的責(zé)任認(rèn)定應(yīng)客觀、公正、準(zhǔn)確。事故處理1.處理決定作出：事故調(diào)查組根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出對事故責(zé)任者的處理建議和防范整改措施。有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時間可以適當(dāng)延長，但延長的時間最長不超過30日。2.責(zé)任追究執(zhí)行有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。3.防范整改措施落實：事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應(yīng)當(dāng)接受工會和職工的監(jiān)督。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立健全應(yīng)急救援、報告和調(diào)查處理制度的監(jiān)督檢查機制，定期對應(yīng)急救援預(yù)案的執(zhí)行情況、應(yīng)急救援物資的儲備和管理情況、事故報告的及時性和準(zhǔn)確性、事故調(diào)查處理的公正性和有效性等進(jìn)行檢查。2.外部監(jiān)督：接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合政府有關(guān)部門開展的安全生產(chǎn)檢查、專項督查等工作。對政府有關(guān)部門提出的整改意見，要認(rèn)真落實，及時整改?？冃Э己?.指標(biāo)設(shè)定：將應(yīng)急救援、報告和調(diào)查處理制度的執(zhí)行情況納入企業(yè)績效考核體系，設(shè)定明確的考核指標(biāo)，如應(yīng)急救援演練的完成情況、事故報告的及時準(zhǔn)確率、事故調(diào)查處理的質(zhì)量等。2.考核實施：定期對各部門和人員的應(yīng)急救援、報告和調(diào)查處理工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果與個人的績效工資、獎金、晉升等掛鉤。對在應(yīng)急救援、報告和調(diào)查處理工作中表現(xiàn)突出的部門和個人，給予表彰和獎勵；對工作不力、違反制度規(guī)定的部門和個人，給予批評和處罰。培訓(xùn)與宣傳培訓(xùn)教育1.培訓(xùn)計劃制定：制定年度培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)的內(nèi)容、時間、對象、方式等。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急救援預(yù)案、事故報告程序、事故調(diào)查處理方法等。2.培訓(xùn)組織實施：按照培訓(xùn)計劃組織開展培訓(xùn)教育活動，邀請專家授課，組織實地演練等。培訓(xùn)