養(yǎng)老院消防安全管理制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《社會消防安全標準化管理技術(shù)規(guī)程》等行業(yè)規(guī)范及集團母公司關(guān)于安全生產(chǎn)與風險防控的總體要求制定，結(jié)合本養(yǎng)老院實際運營需求，旨在全面加強消防安全管理，有效防范火災風險，保障老人、員工生命財產(chǎn)安全，維護機構(gòu)正常運營秩序。第二條本制度適用于本養(yǎng)老院所有部門、下屬單位及全體員工，涵蓋機構(gòu)建筑設(shè)施、消防設(shè)施設(shè)備、日常運營管理、應急處置及培訓宣貫等全部消防安全相關(guān)場景。第三條本制度下列術(shù)語含義：（一）“XX專項管理”指針對消防安全風險，建立全過程、系統(tǒng)化的識別、評估、控制、監(jiān)督及改進機制，確保消防安全要求融入業(yè)務流程。（二）“XX風險”指因設(shè)施設(shè)備缺陷、違規(guī)操作、管理漏洞等可能導致火災事故發(fā)生的潛在危險。（三）“XX合規(guī)”指機構(gòu)及員工在消防安全活動中嚴格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及本制度要求的行為標準。第四條消防安全管理遵循“全面覆蓋、責任到人、風險導向、持續(xù)改進”原則，即確保管理無死角、全員落實責任、優(yōu)先防控高風險環(huán)節(jié)、動態(tài)優(yōu)化管理措施。第二章管理組織機構(gòu)與職責第五條公司主要負責人對消防安全管理承擔全面領(lǐng)導責任，負責組織制定消防安全戰(zhàn)略，審批重大消防投入，確保制度有效執(zhí)行。分管安全生產(chǎn)工作的負責人為直接責任人，統(tǒng)籌日常管理，督導部門落實。第六條成立養(yǎng)老院消防安全管理領(lǐng)導小組，由公司主要負責人任組長，分管負責人任副組長，成員包括各部門負責人及下屬單位主管。領(lǐng)導小組職責包括：統(tǒng)籌消防安全規(guī)劃、決策重大風險處置方案、監(jiān)督考核落實情況、協(xié)調(diào)跨部門協(xié)作。第七條明確三類主體責任分工：（一）牽頭部門（安全生產(chǎn)部）負責：制定消防安全管理制度、定期組織風險排查、監(jiān)督考核執(zhí)行效果、開展全員培訓、協(xié)調(diào)應急資源。（二）專責部門（工程部、后勤部）負責：消防設(shè)施設(shè)備維護保養(yǎng)、消防工程合規(guī)性審核、應急預案編制演練、消防安全技術(shù)支持。（三）業(yè)務部門及下屬單位（各護理單元、食堂、行政辦公室等）負責：落實區(qū)域消防安全巡查、執(zhí)行操作規(guī)程、管理動火作業(yè)、組織初期火災處置。第八條基層執(zhí)行崗位員工必須履行以下職責：（一）遵守消防安全操作規(guī)范，不違章作業(yè)；（二）發(fā)現(xiàn)隱患及時上報，不得隱瞞或拖延；（三）參加消防培訓和演練，掌握應急處置技能；（四）在崗期間按規(guī)定佩戴或使用消防防護用品。第三章專項管理重點內(nèi)容與要求第九條消防設(shè)施設(shè)備管理：（一）消防設(shè)施（滅火器、消火栓、應急照明、疏散指示標志等）應按規(guī)范配置，定期檢測維保，確保完好有效，建立臺賬并實時更新。（二）嚴禁擅自拆除、挪用或遮擋消防設(shè)施，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)需立即制止并嚴肅處理。（三）重點防控點：老舊設(shè)施及時更新、非專業(yè)人員嚴禁操作消防系統(tǒng)、定期開展壓力測試。第十條用火用電安全管理：（一）嚴禁私拉亂接電線，電氣線路應穿管保護，禁止超負荷用電。（二）動火作業(yè)需填寫審批單，配備監(jiān)護人和滅火器材，作業(yè)后徹底清理現(xiàn)場。（三）重點防控點：廚房、配電室等重點區(qū)域加強巡查、臨時用電嚴格審批、違規(guī)用電自動斷電。第十一條易燃易爆物品管理：（一）酒精、氧氣瓶等易燃易爆品應專庫存放，與生活區(qū)保持安全距離，限量領(lǐng)用。（二）嚴禁在庫房內(nèi)吸煙或使用明火，定期檢查泄漏風險。（三）重點防控點：儲存量超標自動預警、通風不良區(qū)域強制排風、人員進入需登記。第十二條建筑與裝修管理：（一）新建或改造工程需符合消防規(guī)范，竣工后報專責部門驗收合格方可投入使用。（二）嚴禁擅自改變建筑用途或封堵疏散通道，定期清理安全出口雜物。（三）重點防控點：防火分區(qū)完整性、疏散樓梯暢通性、外墻保溫材料合規(guī)性。第十三條安全疏散管理：（一）疏散指示標志應保持可見，定期檢查電池電量或供電狀態(tài)。（二）每月組織疏散演練，確保老人熟悉逃生路線，特殊人群（如行動不便者）配備幫扶人員。（三）重點防控點：疏散通道寬度達標、應急照明持續(xù)供電、演練記錄完整存檔。第十四條消防宣傳教育管理：（一）每年至少開展2次全員消防培訓，內(nèi)容涵蓋隱患識別、初期火災處置、疏散逃生等。（二）通過宣傳欄、電子屏等載體，強化“人人會使用滅火器”等基本技能普及。（三）重點防控點：培訓考核合格率≥95%、重點崗位（如護理員）必須持證上崗。第十五條應急處置管理：（一）制定分場景應急預案（如初期火災、人員被困、電力中斷等），明確指揮體系、處置流程及協(xié)同機制。（二）每季度至少演練1次綜合性應急預案，檢驗通訊暢通性、資源調(diào)配合理性。（三）重點防控點：30秒內(nèi)啟動報警、5分鐘內(nèi)完成初期撲救、10分鐘內(nèi)疏散完成。第四章專項管理運行機制第十六條制度動態(tài)更新機制：每年12月前對照最新法規(guī)標準評估制度有效性，根據(jù)評估結(jié)果修訂條款，次年1月1日生效。第十七條風險識別預警機制：每月由牽頭部門牽頭，聯(lián)合專責部門開展風險排查，按“低/中/高”三級標注風險等級，發(fā)布預警清單并跟蹤整改。第十八條合規(guī)審查機制：采購消防產(chǎn)品需核查“三證”（生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、檢測報告），簽訂合同時必須約定消防責任條款，未經(jīng)審查的采購合同不予付款。第十九條風險應對機制：（一）一般風險由業(yè)務部門自行整改，專責部門監(jiān)督；（二）重大風險啟動應急響應，由領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)資源，必要時向主管部門報告；（三）處置流程：先控制（初期撲救）、后報告（逐級上報）、再處置（恢復重建）。第二十條責任追究機制：（一）違規(guī)操作導致隱患，根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、罰款、降級或解聘；（二）瞞報火情或處置不力，追究部門負責人連帶責任；（三）處罰標準：輕微隱患罰款500-1000元，造成設(shè)施損壞按價賠償。第二十一條評估改進機制：每年12月組織內(nèi)外部專家對管理體系運行情況開展測評，形成《消防安全管理評估報告》，重點改進排名靠后環(huán)節(jié)。第五章專項管理保障措施第二十二條組織保障：各級領(lǐng)導干部實行消防安全“一崗雙責”，在績效考核中占比不低于10%。第二十三條考核激勵機制：將部門年度消防考核結(jié)果與評優(yōu)評先直接掛鉤，連續(xù)兩年不合格的取消評獎資格。第二十四條培訓宣傳機制：（一）管理層每月接受消防安全戰(zhàn)略培訓；（二）一線員工每半年考核一次滅火器使用熟練度；（三）制作《消防安全行為手冊》，人手一份并簽字承諾。第二十五條信息化支撐：開發(fā)消防安全管理平臺，實現(xiàn)隱患自動上報、整改跟蹤、數(shù)據(jù)可視化等功能。第二十六條文化建設(shè)：設(shè)立“消防安全標兵”評選，在機構(gòu)刊物刊登安全案例，營造“隨手關(guān)火、隨手關(guān)電”的習慣。第二十七條報告制度：（一）風險事件需在2小時內(nèi)報送牽頭部門，24小時內(nèi)形成書面報告；（二）年度管理情況報告需包含風險統(tǒng)計、整改效果、培訓覆蓋率等數(shù)據(jù)，于次年2