傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度詳細內容總則為有效預防、及時控制和消除傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，依據《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等相關法律法規(guī)的規(guī)定，特制定本報告制度。本制度適用于各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構、疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構以及其他與傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告相關的單位和個人。報告責任主體1.醫(yī)療衛(wèi)生機構各級各類醫(yī)療機構，包括醫(yī)院、衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、診所、村衛(wèi)生室等，是傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責任報告單位。其醫(yī)護人員在診療過程中，一旦發(fā)現(xiàn)傳染病患者、疑似患者或突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關病例，應及時進行報告。例如，在日常門診工作中，醫(yī)生診斷出一名疑似流感患者，且該患者所在地區(qū)近期有流感聚集性發(fā)病的跡象，醫(yī)生應立即按照規(guī)定進行報告。2.疾病預防控制機構疾病預防控制中心（CDC）是傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告、分析和預警的專業(yè)機構。負責對轄區(qū)內的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行收集、匯總、審核、分析和反饋。同時，對責任報告單位的報告工作進行技術指導和質量控制。如當收到醫(yī)療機構報告的某傳染病病例信息后，疾控中心要對病例的流行病學特征進行詳細調查和分析。3.衛(wèi)生監(jiān)督機構衛(wèi)生監(jiān)督機構負責對轄區(qū)內責任報告單位的傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告工作進行監(jiān)督檢查，確保報告制度的落實。對違反報告制度的單位和個人依法進行查處。例如，定期對醫(yī)療機構的傳染病報告管理情況進行檢查，查看報告流程是否規(guī)范、報告信息是否準確等。4.其他相關單位學校、托幼機構、養(yǎng)老院、廠礦企業(yè)等集體單位，以及食品藥品生產經營企業(yè)、公共場所經營單位等，在發(fā)現(xiàn)可能與傳染病疫情或突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關的情況時，如學校出現(xiàn)多名學生發(fā)熱、嘔吐等癥狀，應及時向當地疾病預防控制機構或衛(wèi)生行政部門報告。報告內容1.傳染病疫情報告內容病例基本信息：包括患者的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、聯(lián)系方式等。這些信息有助于對病例進行追蹤和管理，了解患者的社會活動范圍，以便采取相應的防控措施。例如，對于一名輸入性傳染病患者，通過詳細的住址和聯(lián)系方式可以及時對其密切接觸者進行排查和管理。診斷信息：明確傳染病的診斷名稱、診斷日期、診斷依據等。診斷依據應詳細記錄患者的癥狀、體征、實驗室檢查結果等，確保診斷的準確性和可靠性。如對于一名疑似肺結核患者，要記錄其咳嗽、咳痰的時間、痰涂片檢查結果、胸部X光片表現(xiàn)等。發(fā)病信息：記錄患者的發(fā)病時間、發(fā)病地點等。發(fā)病時間對于判斷傳染病的傳播速度和潛伏期等具有重要意義，發(fā)病地點可以幫助確定疫情的可能來源和傳播范圍。例如，在某工廠發(fā)生聚集性傳染病疫情時，通過發(fā)病地點可以排查是否存在特定的感染源。轉歸信息：包括患者的治愈、死亡、好轉、未愈等情況。及時掌握患者的轉歸信息，有助于評估疫情的嚴重程度和防控措施的效果。如對于新型冠狀病毒肺炎患者，密切關注其治愈情況可以了解治療方案的有效性。2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告內容事件基本信息：包括事件發(fā)生的時間、地點、涉及人數等。時間精確到小時，地點要具體到詳細地址，涉及人數要明確包括發(fā)病人數、死亡人數等。例如，某商場發(fā)生疑似食物中毒事件，要準確報告事件發(fā)生的時間是上午10點，地點在商場的某餐飲區(qū)域，涉及就餐人數50人，目前有20人出現(xiàn)嘔吐、腹瀉等癥狀。事件簡要經過：描述事件的發(fā)生發(fā)展過程，包括最早出現(xiàn)的癥狀、主要癥狀、病情變化等。如在某學校發(fā)生聚集性流感疫情時，要說明最早是在哪個班級發(fā)現(xiàn)首例患者，隨后病例的分布情況以及病情的發(fā)展趨勢。已采取的措施：報告在事件發(fā)生后已經采取的防控措施，如對患者的隔離治療、對場所的消毒、對密切接觸者的追蹤等。這些措施的實施情況對于評估事件的控制效果至關重要。例如，在發(fā)生傳染病疫情的學校，報告中要說明是否對患病學生進行了隔離，是否對教室、宿舍等場所進行了全面消毒。事件原因初步判斷：根據現(xiàn)有的調查和分析，對事件的原因進行初步判斷。如對于食物中毒事件，初步判斷是由于食物被細菌污染、化學物質污染還是其他原因導致。但初步判斷應基于科學依據，不能隨意猜測。報告程序1.首診醫(yī)生報告各級各類醫(yī)療機構的首診醫(yī)生在發(fā)現(xiàn)傳染病患者、疑似患者或突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關病例時，應立即填寫《傳染病報告卡》或《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告卡》。報告卡應填寫完整、準確、清晰，不得漏項、錯項。填寫完成后，立即將報告卡提交給本醫(yī)療機構的疫情報告管理部門。例如，某醫(yī)院急診科醫(yī)生接診一名疑似新冠肺炎患者，在完成初步診斷后，立即填寫相關報告卡并提交給醫(yī)院的防?？?。2.醫(yī)療機構報告管理部門審核與報告醫(yī)療機構的疫情報告管理部門（如防保科、院感科等）收到報告卡后，要在規(guī)定時間內對報告卡進行審核。審核內容包括報告卡填寫的完整性、準確性、邏輯性等。審核無誤后，通過網絡直報系統(tǒng)或其他規(guī)定的方式將報告信息報送給當地疾病預防控制機構。如果發(fā)現(xiàn)報告卡信息不完整或有疑問，應及時與首診醫(yī)生聯(lián)系核實。例如，醫(yī)院防?？茖徍税l(fā)現(xiàn)某報告卡中患者的職業(yè)填寫不明確，及時與首診醫(yī)生溝通，補充完整信息后再進行報告。3.疾病預防控制機構接收與處理疾病預防控制機構收到醫(yī)療機構報告的信息后，要立即進行登記和審核。對符合傳染病疫情報告標準的，及時進行網絡直報和相關信息的錄入；對符合突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告標準的，要在規(guī)定時間內按照程序進行報告和調查處理。同時，對報告信息進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)疫情的異常變化。如疾控中心收到某學校報告的聚集性發(fā)熱事件信息后，迅速組織人員對該校進行現(xiàn)場調查，了解事件的詳細情況。4.衛(wèi)生行政部門報告疾病預防控制機構在完成對傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調查和評估后，要及時將相關信息報告給同級衛(wèi)生行政部門。衛(wèi)生行政部門根據疫情和事件的嚴重程度，決定是否啟動相應的應急響應機制，并采取必要的防控措施。例如，當發(fā)生重大傳染病疫情或突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，衛(wèi)生行政部門要及時向政府和上級衛(wèi)生行政部門報告，并協(xié)調各相關部門共同應對。報告時限1.甲類傳染病和按甲類管理的乙類傳染病報告時限責任報告單位和報告人發(fā)現(xiàn)甲類傳染?。ㄈ缡笠?、霍亂）和按照甲類管理的乙類傳染病（如傳染性非典型肺炎、肺炭疽、新型冠狀病毒肺炎等）患者、疑似患者時，應在2小時內通過網絡直報系統(tǒng)進行報告；未實行網絡直報的責任報告單位應在2小時內以最快的通訊方式（電話、傳真等）向當地疾病預防控制機構報告，并于2小時內寄送出傳染病報告卡。例如，某醫(yī)院發(fā)現(xiàn)一名疑似肺炭疽患者，醫(yī)生應在2小時內完成網絡直報，如果網絡故障等原因無法直報，要立即電話報告疾控中心，并在2小時內寄出報告卡。2.其他乙類、丙類傳染病報告時限責任報告單位和報告人發(fā)現(xiàn)其他乙類、丙類傳染病患者、疑似患者和規(guī)定報告的傳染病病原攜帶者時，應在24小時內通過網絡直報系統(tǒng)進行報告；未實行網絡直報的責任報告單位應在24小時內寄送出傳染病報告卡。例如，醫(yī)院發(fā)現(xiàn)一名普通流感患者，應在24小時內完成報告流程。3.突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告時限突發(fā)事件監(jiān)測機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構和有關單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應當在2小時內向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告；接到報告的衛(wèi)生行政部門應當在2小時內向本級人民政府報告，并同時向上級人民政府衛(wèi)生行政部門和國務院衛(wèi)生行政部門報告。例如，某學校發(fā)生一起聚集性食物中毒事件，學校應在發(fā)現(xiàn)后2小時內報告當地衛(wèi)生行政部門，衛(wèi)生行政部門在接到報告后2小時內報告當地政府和上級衛(wèi)生部門。信息管理與保密1.信息收集與整理疾病預防控制機構要建立健全傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息收集制度，及時、準確地收集轄區(qū)內各級各類醫(yī)療機構和相關單位報告的信息。對收集到的信息進行分類、匯總和整理，建立信息數據庫，為疫情分析和決策提供依據。例如，每天定時收集各醫(yī)療機構的傳染病報告信息，并按照傳染病種類、發(fā)病地區(qū)等進行分類整理。2.信息分析與反饋疾病預防控制機構要定期對傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息進行分析，包括疫情的動態(tài)變化、流行趨勢、分布特征等。通過分析及時發(fā)現(xiàn)疫情的異常情況，為疫情預警和防控措施的調整提供科學依據。同時，將分析結果及時反饋給衛(wèi)生行政部門、責任報告單位和相關部門。例如，每月對轄區(qū)內的流感疫情進行分析，形成分析報告反饋給各醫(yī)院和學校，指導其做好防控工作。3.信息保密參與傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告、監(jiān)測、調查、處理等工作的人員，要嚴格遵守保密制度，保護患者的隱私和個人信息。未經授權，不得向任何單位和個人泄露患者的姓名、住址、聯(lián)系方式等敏感信息。對于涉及國家秘密的疫情信息，要按照國家有關保密規(guī)定進行管理。例如，在疫情調查過程中，調查人員不得將患者的個人信息透露給無關人員。監(jiān)督與考核1.衛(wèi)生行政部門監(jiān)督各級衛(wèi)生行政部門要定期對轄區(qū)內責任報告單位的傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告工作進行監(jiān)督檢查。檢查內容包括報告制度的落實情況、報告流程的規(guī)范性、報告信息的準確性和及時性等。對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并督促責任報告單位進行整改。例如，每年組織一次對醫(yī)療機構傳染病報告工作的專項檢查，對存在問題的單位下達整改通知書。2.疾病預防控制機構考核疾病預防控制機構要對責任報告單位的報告工作進行考核評估?？己酥笜税▓蟾婕皶r率、報告準確率、重卡率等?？己私Y果作為對責任報告單位和相關人員績效考核的重要依據。例如，對報告及時率高、準確率高的單位和個人進行表彰和獎勵，對報告工作不力的單位和個人進行批評和處罰。3.責任追究對違反本報告制度，存在遲報、漏報、謊報、瞞報傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件等行為的單位和個人，依法追究其責任。情節(jié)較輕的，給予批評教育、責令改正；情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。例如，某醫(yī)療機構因故意瞞報傳染病疫情導致疫情擴散，要依法對該機構相關負責人和責任人進行嚴肅處理。培訓與宣傳1.專業(yè)人員培訓各級衛(wèi)生行政部門和疾病預防控制機構要定期組織對責任報告單位的醫(yī)護人員、疫情報告管理人員等進行傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告相關知識和技能的培訓。培訓內容包括報告制度、報告流程、報告標準、信息管理等。通過培訓提高專業(yè)人員的報告意識和報告能力。例如，每年舉辦一次傳染病報告培訓班，邀請專家授課，對新的報告要求和