防溺水事故信息報(bào)告制度一、引言溺水事故是造成中小學(xué)生意外死亡的主要?dú)⑹种?，?yán)重威脅著學(xué)生的生命安全和家庭幸福。為切實(shí)加強(qiáng)防溺水安全管理工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面掌握防溺水事故信息，有效應(yīng)對(duì)和處理各類溺水事件，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本防溺水事故信息報(bào)告制度。二、報(bào)告目的建立健全防溺水事故信息報(bào)告機(jī)制，確保事故信息的及時(shí)傳遞和有效處理，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，以便迅速采取救援和處置措施，降低事故危害程度，保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三、報(bào)告主體1.學(xué)校：各級(jí)各類學(xué)校（含幼兒園）是防溺水事故信息報(bào)告的重要主體。學(xué)校要明確專人負(fù)責(zé)信息收集與報(bào)告工作，確保在第一時(shí)間掌握校內(nèi)學(xué)生及相關(guān)人員的溺水情況。學(xué)校教師在日常教育教學(xué)活動(dòng)、課間巡查、組織學(xué)生集體活動(dòng)等過程中，一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生有溺水相關(guān)跡象或接到學(xué)生溺水報(bào)告，應(yīng)立即向?qū)W校相關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。2.社區(qū)（村）：社區(qū)（村）基層組織要密切關(guān)注轄區(qū)內(nèi)水域周邊情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告可能存在的溺水隱患和已發(fā)生的溺水事故。社區(qū)（村）工作人員在日常巡邏、開展社區(qū)活動(dòng)等過程中，若發(fā)現(xiàn)有人員溺水或疑似溺水情況，要迅速報(bào)告。3.相關(guān)職能部門：公安、水利、應(yīng)急管理等部門在履行職責(zé)過程中，如接到溺水事故報(bào)警或發(fā)現(xiàn)溺水事故，應(yīng)按照本制度要求及時(shí)報(bào)告。公安部門在出警處理溺水相關(guān)警情時(shí)，要準(zhǔn)確掌握事故信息并及時(shí)上報(bào)；水利部門在對(duì)水域進(jìn)行管理和巡查時(shí)，若發(fā)現(xiàn)溺水事故要及時(shí)通報(bào)；應(yīng)急管理部門在組織救援和處置溺水事故時(shí)，要做好信息收集和報(bào)告工作。四、報(bào)告內(nèi)容1.基本信息事故發(fā)生的時(shí)間、具體地點(diǎn)，精確到年、月、日、時(shí)、分以及具體的水域位置，如某條河流的具體河段、某個(gè)湖泊的具體區(qū)域等。涉及人員的基本情況，包括姓名、性別、年齡、所在學(xué)校（單位）或社區(qū)（村）等。如果是學(xué)生，要明確所在學(xué)校、年級(jí)、班級(jí)。2.事故經(jīng)過簡(jiǎn)要描述溺水事故發(fā)生的大致過程，如當(dāng)事人是在游泳、玩耍還是從事其他活動(dòng)時(shí)溺水，是否有同伴在場(chǎng)等。事故發(fā)生時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)狀況，包括天氣情況、水域狀況（水深、水流速度、水質(zhì)等）。3.救援情況已經(jīng)采取的救援措施，如是否及時(shí)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)急救、是否撥打了急救電話（120）和報(bào)警電話（110）等。救援工作的進(jìn)展情況，是否成功救起溺水人員，溺水人員的身體狀況（如是否有生命體征、受傷情況等）。4.初步原因分析根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)了解的情況，對(duì)事故發(fā)生的原因進(jìn)行初步分析，如是否因安全意識(shí)淡薄、缺乏有效監(jiān)管、水域存在安全隱患等因素導(dǎo)致。若有相關(guān)證據(jù)或線索表明可能存在其他原因，也應(yīng)一并報(bào)告。5.其他相關(guān)信息事故現(xiàn)場(chǎng)是否有圍觀群眾，是否造成了交通擁堵或其他社會(huì)影響。是否有媒體介入報(bào)道，以及報(bào)道的大致情況。五、報(bào)告流程與時(shí)限1.學(xué)校報(bào)告流程與時(shí)限學(xué)校教師發(fā)現(xiàn)學(xué)生溺水情況后，應(yīng)立即向?qū)W校安全管理負(fù)責(zé)人報(bào)告。學(xué)校安全管理負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，要迅速組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援，并在10分鐘內(nèi)將事故初步信息（包括時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員等）報(bào)告給學(xué)校校長(zhǎng)。學(xué)校校長(zhǎng)在接到報(bào)告后，要在20分鐘內(nèi)向當(dāng)?shù)亟逃姓块T報(bào)告事故基本情況，并持續(xù)跟進(jìn)救援進(jìn)展情況，隨時(shí)向教育行政部門報(bào)告新的情況。同時(shí)，學(xué)校要在2小時(shí)內(nèi)以書面形式向教育行政部門報(bào)送詳細(xì)的事故信息報(bào)告，內(nèi)容包括事故經(jīng)過、救援情況、初步原因分析等。2.社區(qū)（村）報(bào)告流程與時(shí)限社區(qū)（村）工作人員發(fā)現(xiàn)溺水事故后，應(yīng)立即向社區(qū)（村）主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。社區(qū)（村）主要負(fù)責(zé)人在15分鐘內(nèi)將事故信息報(bào)告給當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門（如鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處的安全管理部門）。同時(shí)，社區(qū)（村）要積極配合救援工作，并在1小時(shí)內(nèi)以書面或電話形式將詳細(xì)的事故情況報(bào)告給當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門。3.相關(guān)職能部門報(bào)告流程與時(shí)限公安、水利、應(yīng)急管理等部門在接到溺水事故報(bào)警或發(fā)現(xiàn)事故后，要在第一時(shí)間進(jìn)行核實(shí)和處理，并在10分鐘內(nèi)將事故信息報(bào)告給本部門的上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急指揮中心。各部門要持續(xù)跟進(jìn)事故救援和處置情況，每30分鐘向相關(guān)部門通報(bào)一次進(jìn)展情況。在事故處置結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)，向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門報(bào)送詳細(xì)的事故調(diào)查報(bào)告，內(nèi)容包括事故原因、處理結(jié)果、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。六、信息審核與發(fā)布1.信息審核各級(jí)報(bào)告主體在向上級(jí)部門報(bào)告防溺水事故信息前，要對(duì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行認(rèn)真審核。學(xué)校要組織相關(guān)人員對(duì)事故情況進(jìn)行核實(shí)，確保報(bào)告的信息與實(shí)際情況相符。社區(qū)（村）要對(duì)收集到的信息進(jìn)行梳理和分析，避免信息錯(cuò)誤或遺漏。上級(jí)部門在接到報(bào)告后，也要對(duì)信息進(jìn)行進(jìn)一步審核。教育行政部門在接到學(xué)校報(bào)告后，要通過與學(xué)校、相關(guān)部門溝通等方式，對(duì)事故信息進(jìn)行核實(shí)；政府應(yīng)急指揮中心在接到各職能部門報(bào)告后，要整合各方面信息，進(jìn)行綜合分析和審核，確保信息準(zhǔn)確可靠。2.信息發(fā)布防溺水事故信息的發(fā)布要遵循統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)、有序的原則。由當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)職能部門按照規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行發(fā)布。一般情況下，在事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)，要通過官方渠道（如政府網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號(hào)等）向社會(huì)發(fā)布事故的基本情況，包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員等。在事故救援和處置過程中，要及時(shí)公布救援進(jìn)展情況。在事故處置結(jié)束后，要發(fā)布事故的最終處理結(jié)果、原因分析等信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。對(duì)于媒體的采訪和報(bào)道，要指定專門的發(fā)言人進(jìn)行接待和回應(yīng)，確保信息發(fā)布的一致性和權(quán)威性。七、責(zé)任追究1.遲報(bào)、漏報(bào)責(zé)任對(duì)未按照規(guī)定時(shí)限報(bào)告防溺水事故信息的單位和個(gè)人，要進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育。若因遲報(bào)信息導(dǎo)致貽誤救援時(shí)機(jī)、擴(kuò)大事故損失的，要視情節(jié)輕重給予相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人警告、記過等處分。對(duì)于漏報(bào)重要事故信息的，要責(zé)令其立即補(bǔ)報(bào)，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行誡勉談話。若漏報(bào)信息造成嚴(yán)重后果的，要依法依規(guī)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。2.謊報(bào)、瞞報(bào)責(zé)任對(duì)故意謊報(bào)、瞞報(bào)防溺水事故信息的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。相關(guān)責(zé)任人可能面臨撤職、開除等處分，涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。謊報(bào)、瞞報(bào)行為導(dǎo)致嚴(yán)重社會(huì)影響或重大損失的，要對(duì)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究單位主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。3.失職、瀆職責(zé)任在防溺水事故信息報(bào)告工作中，若相關(guān)單位和人員存在失職、瀆職行為，如未認(rèn)真履行信息收集、審核、報(bào)告等職責(zé)，導(dǎo)致事故信息不能及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞的，要依法依規(guī)追究其責(zé)任。責(zé)任追究要根據(jù)具體情況，區(qū)分直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保責(zé)任落實(shí)到人。八、培訓(xùn)與演練1.培訓(xùn)內(nèi)容組織對(duì)學(xué)校、社區(qū)（村）和相關(guān)職能部門的工作人員進(jìn)行防溺水事故信息報(bào)告制度培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括制度的具體要求、報(bào)告流程、報(bào)告內(nèi)容的準(zhǔn)確性和完整性等。開展信息收集和整理的培訓(xùn)，提高工作人員對(duì)事故信息的敏銳性和判斷力，使其能夠準(zhǔn)確、迅速地收集和整理有用信息。同時(shí)，進(jìn)行信息審核和發(fā)布的培訓(xùn)，讓工作人員了解信息審核的標(biāo)準(zhǔn)和信息發(fā)布的規(guī)范。2.培訓(xùn)方式采用集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)相結(jié)合的方式。定期組織集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行授課，通過案例分析、模擬演練等形式，讓工作人員深入理解防溺水事故信息報(bào)告制度。開展分散培訓(xùn)，各單位內(nèi)部可以結(jié)合實(shí)際情況，開展小規(guī)模的培訓(xùn)活動(dòng)，如組織學(xué)習(xí)討論、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等，確保每個(gè)工作人員都能掌握信息報(bào)告的技能和要求。3.演練活動(dòng)定期開展防溺水事故信息報(bào)告演練活動(dòng)。設(shè)定不同類型的溺水事故場(chǎng)景，模擬信息報(bào)告的流程，讓工作人員在實(shí)踐中熟悉報(bào)告程序和要求。對(duì)演練活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，不斷提高信息報(bào)告的效率和質(zhì)量。通過演練，檢驗(yàn)工作人員對(duì)信息報(bào)告制度的掌握程度和應(yīng)急反應(yīng)能力。九、檔案管理1.檔案內(nèi)容建立防溺水事故信息報(bào)告檔案，將每次事故的報(bào)告材料（包括書面報(bào)告、電話記錄、電子郵件等）、救援記錄、處理結(jié)果等相關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔。檔案內(nèi)容要詳細(xì)、完整，能夠清晰地反映事故的全過程。同時(shí)，要將事故信息報(bào)告制度的相關(guān)文件、培訓(xùn)資料、演練記錄等也納入檔案管理范圍。2.檔案保管指定專人負(fù)責(zé)檔案保管工作，確保檔案的安全和完整。檔案要存放在專門的檔案室或檔案柜中，按照時(shí)間順序和事故類別進(jìn)行分類存放，便于查找和查閱。建立檔案查閱制度，嚴(yán)格控制檔案的查閱權(quán)限，只有經(jīng)過批準(zhǔn)的人員才能查閱檔案。同時(shí)，做好查閱記錄，便于對(duì)檔案查閱情況進(jìn)行跟蹤和管理。3.檔案利用充分發(fā)揮檔案的作用，通過對(duì)歷史事故信息的分析和研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的防溺水工作提供參考?？梢詫?duì)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，找出事故的高發(fā)區(qū)域和時(shí)段，有針對(duì)性地采取防范措施。利用檔案資料對(duì)工作人員進(jìn)行宣傳教育，提高他們的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。將典型事故案例作為教育素材，組織工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論，從中吸取教訓(xùn)，避免類似事故的發(fā)生。十、制度的修訂與完善1.定期評(píng)估定期對(duì)防溺水事故信息報(bào)告制度進(jìn)行評(píng)估。每年組織相關(guān)人員對(duì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查和分析，評(píng)估制度的有效性和可行性。通過問卷調(diào)查、座談會(huì)等形式，廣泛征求學(xué)校、社區(qū)（村）、相關(guān)職能部門和社會(huì)公眾的意見和建議，了解他們對(duì)制度的滿意度和改進(jìn)需求。2.修訂完善根據(jù)評(píng)估結(jié)果和實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)對(duì)防溺水事故信息報(bào)告制度進(jìn)行修訂和完善。對(duì)不合理的報(bào)告流程、內(nèi)容要求等進(jìn)行調(diào)整，確保制度更加科學(xué)、合理、實(shí)用。在修訂制度時(shí)，要充分考慮社會(huì)發(fā)展和實(shí)際工作的變化，如新技術(shù)的應(yīng)用、新情況的出現(xiàn)等，使制度能夠適應(yīng)新形勢(shì)的要求。十一、與其他制度的銜接1.與防溺水安全管理制度銜接防溺水事故信息報(bào)告制度要與學(xué)校、社區(qū)（村）和相關(guān)職能部門的防溺水安全管理制度緊密結(jié)合。學(xué)校在開展防溺水安全教育、水域排查等工作時(shí)，若發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致溺水事故的隱患，要及時(shí)報(bào)告，以便采取措施進(jìn)行整改。社區(qū)（村）在落實(shí)防溺水安全管理措施過程中，如發(fā)現(xiàn)人員在危險(xiǎn)水域游泳等情況，要及時(shí)制止并報(bào)告，防止事故發(fā)生。2.與應(yīng)急救援制度銜接信息報(bào)告制度要與應(yīng)急救援制度有效銜接。在接到溺水事故報(bào)告后，應(yīng)急救援部門能夠根據(jù)報(bào)告信息迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織力量進(jìn)行救援。同時(shí)，信息報(bào)告主體要持續(xù)向應(yīng)急救援部門提供救援所需的信息，如溺水人員的位置、身體狀況等，確保救援工作的順利進(jìn)行。3.與責(zé)任追究制度銜接信息報(bào)告制度要與責(zé)任追