學(xué)校三重一大決策制度實(shí)施細(xì)則一、總則1.目的依據(jù)為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用（以下簡(jiǎn)稱“三重一大”）事項(xiàng)決策行為，提高決策水平、防范決策風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及上級(jí)主管部門的有關(guān)要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。2.基本原則（1）堅(jiān)持依法依規(guī)決策。遵循國(guó)家法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)章制度以及學(xué)校相關(guān)規(guī)定，保證決策內(nèi)容和程序合法合規(guī)。（2）堅(jiān)持集體決策。凡屬“三重一大”事項(xiàng)，必須按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的要求，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定。（3）堅(jiān)持科學(xué)決策。運(yùn)用科學(xué)方法，加強(qiáng)決策的前期調(diào)研論證和綜合評(píng)估，有效防范決策風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)決策的科學(xué)性。（4）堅(jiān)持民主決策。充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見和建議，保障師生員工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高決策的民主性。二、“三重一大”事項(xiàng)的主要范圍1.重大決策事項(xiàng)重大決策事項(xiàng)是指事關(guān)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定全局和廣大師生員工切身利益，依據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的重要事項(xiàng)。主要包括：（1）貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級(jí)重要決定的重大措施。（2）學(xué)校黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作等重要事項(xiàng)。（3）學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃的制定和調(diào)整。（4）學(xué)校重要規(guī)章制度的制定、修改和廢除。（5）學(xué)校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、調(diào)整及人員編制。（6）學(xué)校人才工作規(guī)劃、重要人才政策的制定和調(diào)整。（7）學(xué)校招生計(jì)劃、招生政策的制定和調(diào)整。（8）學(xué)校教職工收入分配及福利待遇、獎(jiǎng)勵(lì)和關(guān)系學(xué)生權(quán)益的重要事項(xiàng)。（9）學(xué)校重大安全穩(wěn)定和突發(fā)事件的處理。（10）學(xué)校重要對(duì)外合作交流事項(xiàng)。（11）其他重大決策事項(xiàng)。2.重要干部任免事項(xiàng)重要干部任免事項(xiàng)是指學(xué)校中層及以上干部的任免和需要報(bào)送上級(jí)備案的重要干部職務(wù)變動(dòng)的事項(xiàng)。主要包括：（1）學(xué)校中層干部的選拔、任用、交流、考核、監(jiān)督等工作。（2）學(xué)校后備干部的推薦、培養(yǎng)和管理。（3）學(xué)校下屬單位負(fù)責(zé)人的任免。（4）學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)、教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)等重要組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免。（5）其他重要干部任免事項(xiàng)。3.重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)是指對(duì)學(xué)校規(guī)模條件、辦學(xué)質(zhì)量等產(chǎn)生重要影響的項(xiàng)目設(shè)立和安排。主要包括：（1）國(guó)家和地方各類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。（2）重大基本建設(shè)項(xiàng)目、大型修繕項(xiàng)目。（3）重大國(guó)有資產(chǎn)處置項(xiàng)目。（4）重大對(duì)外投資項(xiàng)目。（5）重大設(shè)備、大宗物資采購(gòu)和購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目。（6）學(xué)校重要信息化建設(shè)項(xiàng)目。（7）其他重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)。4.大額度資金使用事項(xiàng)大額度資金使用事項(xiàng)是指超過(guò)學(xué)校所規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)調(diào)動(dòng)、使用的資金限額的資金調(diào)動(dòng)和使用。主要包括：（1）學(xué)校年度預(yù)算的編制和調(diào)整。（2）未列入預(yù)算的單項(xiàng)支出金額較大的資金使用。（3）重大捐贈(zèng)資金的使用。（4）其他大額度資金使用事項(xiàng)。具體額度標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況確定，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。三、決策機(jī)制和程序1.決策機(jī)制學(xué)?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)決策實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，根據(jù)事項(xiàng)的性質(zhì)和職責(zé)分工，由黨委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)等會(huì)議集體研究決定。（1）黨委會(huì)是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心，對(duì)學(xué)校黨的建設(shè)、思想政治工作、干部人事等重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。（2）校長(zhǎng)辦公會(huì)是學(xué)校行政議事決策機(jī)構(gòu)，對(duì)學(xué)校教學(xué)、科研、行政管理等工作中的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。2.決策程序（1）提出議案①相關(guān)職能部門或單位根據(jù)工作需要，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，提出“三重一大”事項(xiàng)議案。②議案提出部門或單位應(yīng)進(jìn)行充分的調(diào)查研究，廣泛征求意見，進(jìn)行必要性、可行性和合法性論證，形成初步方案。③對(duì)于專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，應(yīng)組織專家進(jìn)行論證和評(píng)估；對(duì)于涉及師生員工切身利益的重大事項(xiàng)，應(yīng)通過(guò)座談會(huì)、聽證會(huì)等形式廣泛聽取師生員工的意見和建議。（2）確定議題①議案提出部門或單位將初步方案提交分管校領(lǐng)導(dǎo)審核，分管校領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，提交黨委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)討論。②黨委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)的議題由黨委書記或校長(zhǎng)根據(jù)工作需要和實(shí)際情況確定。③除緊急情況外，議題應(yīng)提前通知參會(huì)人員，同時(shí)提供相關(guān)材料，以便參會(huì)人員做好充分準(zhǔn)備。（3）集體決策①黨委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求召開，參會(huì)人員應(yīng)充分發(fā)表意見，對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行充分討論。②決策事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)應(yīng)到會(huì)人員半數(shù)以上同意，方可通過(guò)。對(duì)于意見分歧較大的事項(xiàng)，應(yīng)暫緩作出決定，待進(jìn)一步調(diào)研、論證和協(xié)商后再行討論。③會(huì)議應(yīng)安排專人記錄，詳細(xì)記錄會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員、討論情況、決策結(jié)果等內(nèi)容，并形成會(huì)議紀(jì)要。（4）決策執(zhí)行①“三重一大”事項(xiàng)決策作出后，由相關(guān)職能部門或單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施，明確責(zé)任人和時(shí)間要求，確保決策事項(xiàng)得到有效落實(shí)。②執(zhí)行過(guò)程中，如遇特殊情況需要對(duì)決策進(jìn)行調(diào)整或變更的，應(yīng)按照原決策程序重新進(jìn)行決策。③相關(guān)職能部門或單位應(yīng)定期向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告決策執(zhí)行情況，及時(shí)解決執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。四、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究1.監(jiān)督檢查（1）學(xué)校紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)決策事項(xiàng)的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和評(píng)估。（2）學(xué)校審計(jì)部門要對(duì)重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用安全、合規(guī)、有效。（3）學(xué)校教代會(huì)、工會(huì)等組織要充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，通過(guò)多種形式對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。（4）學(xué)校應(yīng)定期向師生員工公開“三重一大”事項(xiàng)決策情況，接受師生員工的監(jiān)督。2.責(zé)任追究（1）凡屬下列情況之一，給學(xué)校造成重大損失或嚴(yán)重影響的，要依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任：①不履行或不正確履行“三重一大”事項(xiàng)決策程序，擅自作出決策的。②未經(jīng)集體討論決定而個(gè)人決策的。③在決策過(guò)程中提供虛假信息或隱瞞重要情況的。④決策執(zhí)行過(guò)程中，擅自變更決策或不執(zhí)行決策的。⑤對(duì)決策執(zhí)行情況不進(jìn)行跟蹤和評(píng)估，導(dǎo)致決策失誤或無(wú)法落實(shí)的。⑥其他違反“三重一大”事項(xiàng)決策制度的行為。（2）責(zé)任追究應(yīng)根據(jù)錯(cuò)誤性質(zhì)、情節(jié)輕重和危害程度，分別給予批評(píng)教育、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。五、附則1.本實(shí)施細(xì)則適用于學(xué)校各部門、各單位。2.學(xué)校各部門、各單位應(yīng)根據(jù)本實(shí)施細(xì)則，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施辦法，并報(bào)學(xué)校備案。3.本實(shí)施細(xì)則由學(xué)校黨委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。4.本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。原相關(guān)規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。六、“三重一大”決策事項(xiàng)的具體操作流程及要求1.重大決策事項(xiàng)的操作流程及要求（1）前期調(diào)研與論證對(duì)于重大決策事項(xiàng)，提出議案的部門或單位應(yīng)組建專門的調(diào)研小組，針對(duì)決策事項(xiàng)的背景、現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究。調(diào)研過(guò)程中，要收集相關(guān)的政策法規(guī)、數(shù)據(jù)資料，借鑒其他學(xué)?；騿挝坏某晒?jīng)驗(yàn)和做法。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者進(jìn)行必要性、可行性和合法性論證。論證內(nèi)容包括決策事項(xiàng)的目標(biāo)是否明確、是否符合學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、實(shí)施過(guò)程中可能遇到的困難和風(fēng)險(xiǎn)以及應(yīng)對(duì)措施等。（2）征求意見對(duì)于涉及師生員工切身利益的重大決策事項(xiàng)，要通過(guò)多種渠道廣泛征求意見。可以召開師生代表座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、在學(xué)校網(wǎng)站或公告欄發(fā)布征求意見通知等方式，充分聽取師生員工的意見和建議。對(duì)于涉及學(xué)校外部利益相關(guān)者的重大決策事項(xiàng)，如重要對(duì)外合作交流事項(xiàng)，要與相關(guān)單位或個(gè)人進(jìn)行溝通協(xié)商，征求他們的意見和建議。（3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在決策前，要對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括決策實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)等。針對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，確保決策事項(xiàng)的順利實(shí)施。（4）決策會(huì)議在黨委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)上，議案提出部門或單位負(fù)責(zé)人要詳細(xì)匯報(bào)決策事項(xiàng)的調(diào)研情況、論證結(jié)果、征求意見情況以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況等。參會(huì)人員要對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行充分討論，發(fā)表自己的意見和看法。決策會(huì)議要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行，確保決策的科學(xué)性、民主性和合法性。2.重要干部任免事項(xiàng)的操作流程及要求（1）動(dòng)議根據(jù)學(xué)校干部隊(duì)伍建設(shè)的需要和實(shí)際情況，由學(xué)校黨委或組織部門提出干部任免動(dòng)議。動(dòng)議過(guò)程中，要明確干部任免的職位、條件、范圍、方式等。（2）民主推薦組織部門按照規(guī)定的程序和要求，組織民主推薦工作。民主推薦可以采取會(huì)議推薦和個(gè)別談話推薦相結(jié)合的方式進(jìn)行。推薦結(jié)果作為確定考察對(duì)象的重要參考。（3）考察對(duì)確定的考察對(duì)象，組織部門要進(jìn)行全面深入的考察?？疾靸?nèi)容包括考察對(duì)象的德、能、勤、績(jī)、廉等方面的情況?？疾爝^(guò)程中，要廣泛聽取考察對(duì)象所在單位領(lǐng)導(dǎo)、同事和師生員工的意見和建議。（4）討論決定在黨委會(huì)上，組織部門負(fù)責(zé)人要詳細(xì)匯報(bào)干部考察情況。參會(huì)人員要對(duì)干部任免事項(xiàng)進(jìn)行充分討論，發(fā)表自己的意見和看法。黨委會(huì)要按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行表決，表決結(jié)果以應(yīng)到會(huì)人員半數(shù)以上同意為通過(guò)。（5）任職干部任免決定作出后，要按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行任職公示和任職談話等工作。公示期不少于五個(gè)工作日，公示期間如無(wú)異議或經(jīng)調(diào)查核實(shí)不影響任職的，辦理任職手續(xù)。3.重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)的操作流程及要求（1）項(xiàng)目申報(bào)相關(guān)職能部門或單位根據(jù)學(xué)校發(fā)展需要和實(shí)際情況，提出重大項(xiàng)目安排申請(qǐng)。申請(qǐng)內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目背景、項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃等。（2）項(xiàng)目評(píng)估學(xué)校成立專門的項(xiàng)目評(píng)估小組，對(duì)申報(bào)的重大項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括項(xiàng)目的必要性、可行性、科學(xué)性、效益性等。評(píng)估小組要出具評(píng)估報(bào)告，提出評(píng)估意見和建議。（3）項(xiàng)目決策在黨委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)上，項(xiàng)目申報(bào)部門或單位負(fù)責(zé)人要詳細(xì)匯報(bào)項(xiàng)目情況，評(píng)估小組負(fù)責(zé)人要匯報(bào)評(píng)估結(jié)果。參會(huì)人員要對(duì)項(xiàng)目安排事項(xiàng)進(jìn)行充分討論，發(fā)表自己的意見和看法。決策會(huì)議要按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行表決，表決結(jié)果以應(yīng)到會(huì)人員半數(shù)以上同意為通過(guò)。（4）項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目決策作出后，相關(guān)職能部門或單位要按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃組織實(shí)施。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算和合同要求進(jìn)行操作，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。（5）項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目完成后，相關(guān)職能部門或單位要組織項(xiàng)目驗(yàn)收工作。驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目目標(biāo)的完成情況、項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目效益等。驗(yàn)收小組要出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，提出驗(yàn)收意見和建議。4.大額度資金使用事項(xiàng)的操作流程及要求（1）資金預(yù)算編制財(cái)務(wù)部門根據(jù)學(xué)校發(fā)展需要和實(shí)際情況，編制年度資金預(yù)算。預(yù)算編制過(guò)程中，要充分征求各部門、各單位的意見和建議，確保預(yù)算的科學(xué)性、合理性和可行性。（2）預(yù)算調(diào)整如因特殊情況需要對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，相關(guān)職能部門或單位要提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)。申請(qǐng)內(nèi)容包括調(diào)整的原因、調(diào)整的金額、調(diào)整的用途等。財(cái)務(wù)部門要對(duì)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見和建議。（3）資金使用審批對(duì)于未列入預(yù)算的單項(xiàng)支出金額較大的資金使用，相關(guān)職能部門或單位要提出資金使用申請(qǐng)。申請(qǐng)內(nèi)容包括資金使用的原因、用途、金額、預(yù)算安排等。財(cái)務(wù)部門要對(duì)資金使用申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見和建議。審核通過(guò)后，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。（4）資金使用監(jiān)督財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)大額度資金使用情況的監(jiān)督管理。定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，確保資金使用安全、合規(guī)、有效。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)提出整改意見和建議，并跟蹤整改情況。七、“三重一大”決策制度的信息化建設(shè)1.建立“三重一大”決策信息管理系統(tǒng)學(xué)校要建立“三重一大”決策信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)決策事項(xiàng)的在線申報(bào)、在線審批、在線公示等功能。通過(guò)信息管理系統(tǒng)，提高決策事項(xiàng)的處理效率和透明度，方便師生員工對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。2.加強(qiáng)決策信息的收集和整理相關(guān)職能部門或單位要及時(shí)將決策事項(xiàng)的相關(guān)信息錄入信息管理系統(tǒng)，包括決策事項(xiàng)的背景、現(xiàn)狀、調(diào)研情況、論證結(jié)果、征求意見情況、決策結(jié)果等。同時(shí)，要對(duì)決策信息進(jìn)行分類整理和歸檔，建立完善的決策信息數(shù)據(jù)庫(kù)。3.利用信息技術(shù)進(jìn)行決策分析和評(píng)估學(xué)?？梢岳么髷?shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，對(duì)決策信息進(jìn)行分析和評(píng)估。通過(guò)分析決策事項(xiàng)的實(shí)施效果、存在的問(wèn)題以及師生員工的反饋意見等，為今后的決策提供參考依據(jù)，不斷提高決策水平和質(zhì)量。八、“三重一大”決策制度的宣傳教育1.開展專題培訓(xùn)學(xué)校要定期組織開展“三重一大”決策制度專題培訓(xùn)，邀請(qǐng)相關(guān)專家、學(xué)者或上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行授課。培訓(xùn)內(nèi)容包括“三重一大”決策制度的重要意義、決策范圍、決策程序、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究等方面的內(nèi)容。通過(guò)培訓(xùn)，提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)工作人員對(duì)“三