PAGE信訪局規(guī)范化管理制度一、總則（一）目的為了加強信訪工作的規(guī)范化管理，提高信訪工作質(zhì)量和效率，維護信訪秩序，保障信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和信訪工作的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本局全體工作人員以及涉及信訪工作的相關(guān)活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和信訪工作相關(guān)規(guī)定處理信訪事項，確保信訪工作在法治軌道上運行。2.及時高效原則對信訪事項及時受理、交辦、督辦，提高辦理效率，確保信訪問題得到妥善解決。3.屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)原則明確各部門在信訪工作中的職責(zé)，確保信訪事項得到有效處理。4.便民利民原則方便信訪人反映問題，為信訪人提供便捷、高效的服務(wù)。二、信訪受理（一）受理渠道1.設(shè)立專門的信訪接待窗口，安排專人負(fù)責(zé)接待來訪群眾，受理信訪事項。2.開通信訪熱線電話，及時接聽群眾來電，記錄信訪內(nèi)容。3.設(shè)立網(wǎng)上信訪平臺，方便群眾通過網(wǎng)絡(luò)反映問題。（二）受理條件1.屬于本局職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項。2.有明確的信訪請求、事實和理由。3.信訪人提供了必要的聯(lián)系方式。（三）受理程序1.對來訪群眾，接待人員應(yīng)熱情接待，認(rèn)真聽取信訪人的訴求，并做好記錄。2.對來電信訪，接聽人員應(yīng)詳細(xì)記錄信訪內(nèi)容，并告知信訪人相關(guān)處理程序。3.對網(wǎng)上信訪，工作人員應(yīng)及時下載信訪內(nèi)容，并進行登記。4.對符合受理條件的信訪事項，應(yīng)及時受理，并向信訪人出具受理告知書。三、信訪交辦（一）交辦原則根據(jù)信訪事項的性質(zhì)、內(nèi)容和職責(zé)分工，將信訪事項交辦給相關(guān)部門或單位辦理。（二）交辦程序1.對受理的信訪事項，進行分析研究，確定承辦部門或單位。2.填寫信訪交辦單，明確交辦事項、要求、辦理期限等，并將信訪交辦單送達(dá)承辦部門或單位。3.對重要信訪事項，應(yīng)同時向承辦部門或單位發(fā)出交辦函，提出明確的辦理要求。四、信訪督辦（一）督辦方式1.電話督辦定期與承辦部門或單位聯(lián)系，了解信訪事項辦理進展情況，及時進行督辦。2.書面督辦對辦理進度緩慢或辦理質(zhì)量不高的信訪事項，發(fā)出書面督辦通知，要求承辦部門或單位限期整改。3.實地督辦對重大、復(fù)雜信訪事項，組織人員到承辦部門或單位進行實地督辦，了解辦理情況，協(xié)調(diào)解決問題。（二）督辦程序1.建立信訪督辦臺賬，對交辦的信訪事項進行跟蹤記錄。2.根據(jù)信訪事項的辦理期限，適時進行督辦。3.對督辦中發(fā)現(xiàn)的問題，及時與承辦部門或單位溝通協(xié)調(diào)，提出整改意見。4.對經(jīng)督辦仍未按時辦結(jié)或辦理質(zhì)量不符合要求的信訪事項，進行通報批評，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。五、信訪回復(fù)（一）回復(fù)主體承辦部門或單位負(fù)責(zé)對交辦的信訪事項進行調(diào)查處理，并向信訪人作出回復(fù)。（二）回復(fù)要求1.回復(fù)內(nèi)容應(yīng)事實清楚、證據(jù)確鑿、處理恰當(dāng)、程序合法。2.回復(fù)應(yīng)采用書面形式，并加蓋承辦部門或單位公章。3.回復(fù)應(yīng)在規(guī)定的辦理期限內(nèi)送達(dá)信訪人。（三）回復(fù)程序1.承辦部門或單位對信訪事項進行調(diào)查處理后，撰寫回復(fù)意見。2.將回復(fù)意見報分管領(lǐng)導(dǎo)審核。3.分管領(lǐng)導(dǎo)審核通過后，將回復(fù)意見送達(dá)信訪人，并告知信訪人如對回復(fù)意見不服，可依法申請復(fù)查、復(fù)核。六、信訪復(fù)查（一）復(fù)查條件信訪人對信訪事項的處理意見不服，可在收到回復(fù)意見之日起規(guī)定期限內(nèi)，向本局提出復(fù)查申請。（二）復(fù)查程序1.信訪人提出復(fù)查申請后，由本局信訪工作機構(gòu)對申請進行審查，符合復(fù)查條件的，予以受理，并向信訪人出具復(fù)查受理通知書。2.成立復(fù)查小組，對信訪事項進行復(fù)查。復(fù)查小組應(yīng)由本局相關(guān)業(yè)務(wù)部門人員和法律專業(yè)人員組成。3.復(fù)查小組通過查閱資料、調(diào)查核實、聽取意見等方式，對信訪事項進行全面復(fù)查。4.復(fù)查小組根據(jù)復(fù)查情況，撰寫復(fù)查意見，報本局負(fù)責(zé)人審批。5.本局負(fù)責(zé)人審批通過后，將復(fù)查意見送達(dá)信訪人，并告知信訪人如對復(fù)查意見不服，可依法申請復(fù)核。七、信訪復(fù)核（一）復(fù)核條件信訪人對信訪事項的復(fù)查意見不服，可在收到復(fù)查意見之日起規(guī)定期限內(nèi)，向上一級主管部門提出復(fù)核申請。（二）復(fù)核程序1.信訪人提出復(fù)核申請后，由本局信訪工作機構(gòu)對申請進行審查，符合復(fù)核條件的，將申請材料報送上級主管部門。2.上級主管部門對復(fù)核申請進行審查，決定是否受理。3.上級主管部門受理復(fù)核申請后，成立復(fù)核小組，對信訪事項進行復(fù)核。復(fù)核小組應(yīng)由上級主管部門相關(guān)業(yè)務(wù)部門人員和法律專業(yè)人員組成。4.復(fù)核小組通過查閱資料、調(diào)查核實、聽取意見等方式，對信訪事項進行全面復(fù)核。5.復(fù)核小組根據(jù)復(fù)核情況，撰寫復(fù)核意見，報上級主管部門負(fù)責(zé)人審批。6.上級主管部門負(fù)責(zé)人審批通過后，將復(fù)核意見送達(dá)信訪人，并告知信訪人復(fù)核意見為終結(jié)意見。八、信訪檔案管理（一）檔案收集1.對受理的信訪事項，應(yīng)及時收集相關(guān)材料，包括信訪人提交的材料、受理告知書、交辦單、承辦部門或單位的回復(fù)意見、復(fù)查意見及復(fù)核意見等。（二）檔案整理1.對收集的信訪檔案材料進行分類整理，按照信訪事項的類別、時間順序等進行排列。2.對每份檔案材料進行編號、裝訂，確保檔案材料的完整性和規(guī)范性。（三）檔案保管1.設(shè)立專門的信訪檔案室，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案安全。2.對信訪檔案進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。3.按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，確定信訪檔案的保管期限。（四）檔案查閱1.本局工作人員因工作需要查閱信訪檔案的，應(yīng)填寫查閱申請表，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可查閱。2.查閱信訪檔案應(yīng)在檔案室進行，不得將檔案帶出檔案室。查閱人員不得在檔案材料上涂改、圈劃、批注等。3.外單位人員因工作需要查閱信訪檔案的，應(yīng)持單位介紹信，經(jīng)本局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。查閱人員應(yīng)遵守本局檔案查閱的相關(guān)規(guī)定。九、信訪工作紀(jì)律（一）遵守法律法規(guī)全體工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法處理信訪事項。（二）保守信訪秘密對信訪人的個人信息、信訪內(nèi)容等應(yīng)嚴(yán)格保密，不得泄露。（三）廉潔奉公工作人員在處