PAGE鐵路護(hù)路規(guī)范化建設(shè)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鐵路護(hù)路工作的規(guī)范化管理，確保鐵路運(yùn)輸安全暢通，維護(hù)鐵路沿線地區(qū)的社會穩(wěn)定，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)鐵路護(hù)路工作的組織、實施、監(jiān)督和考核等活動，涉及鐵路沿線各相關(guān)部門、單位及廣大群眾。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障鐵路運(yùn)輸安全作為首要任務(wù)，通過規(guī)范化建設(shè)，有效預(yù)防和減少各類危及鐵路安全的事件發(fā)生。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化對鐵路沿線安全隱患的排查和治理，注重源頭防范，將問題解決在萌芽狀態(tài)。3.綜合治理原則：充分調(diào)動鐵路沿線各方面力量，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的綜合治理格局。4.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展鐵路護(hù)路工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二、組織管理（一）管理機(jī)構(gòu)成立鐵路護(hù)路工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，鐵路部門、公安部門、沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)。（二）職責(zé)分工1.地方政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)鐵路護(hù)路工作，將鐵路護(hù)路工作納入社會治安綜合治理目標(biāo)管理體系，制定年度工作計劃和考核標(biāo)準(zhǔn)。組織開展鐵路沿線安全環(huán)境整治專項行動，協(xié)調(diào)解決鐵路護(hù)路工作中的重大問題。加強(qiáng)對鐵路護(hù)路工作的經(jīng)費(fèi)保障，確保各項工作順利開展。2.鐵路部門負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸安全的監(jiān)督管理，指導(dǎo)和協(xié)助地方做好鐵路護(hù)路工作。及時排查和整治鐵路設(shè)施設(shè)備存在的安全隱患，加強(qiáng)對鐵路沿線施工的安全監(jiān)管。配合地方政府和相關(guān)部門開展涉路突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。3.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)鐵路沿線的治安秩序，嚴(yán)厲打擊各類危及鐵路安全的違法犯罪行為。加強(qiáng)對鐵路沿線重點(diǎn)部位的巡邏防控，及時發(fā)現(xiàn)和處理治安問題。指導(dǎo)和協(xié)助鐵路部門及其他相關(guān)單位做好鐵路護(hù)路的安全保衛(wèi)工作。4.沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鐵路護(hù)路工作的具體組織實施，建立健全基層護(hù)路組織網(wǎng)絡(luò)。組織開展鐵路沿線群眾的宣傳教育工作，提高群眾愛路護(hù)路意識。配合相關(guān)部門做好鐵路沿線安全隱患排查和整治工作，及時化解涉路矛盾糾紛。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好鐵路護(hù)路相關(guān)工作。如交通部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對鐵路沿線公路、水路運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管，防止車輛、船舶對鐵路設(shè)施造成破壞；林業(yè)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對鐵路沿線林木的管理，防止樹木倒伏影響鐵路安全等。三、隊伍建設(shè)（一）專職護(hù)路隊伍1.組建一支素質(zhì)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的專職鐵路護(hù)路隊伍，按照一定標(biāo)準(zhǔn)配備人員，明確崗位職責(zé)。2.加強(qiáng)對專職護(hù)路隊員的教育培訓(xùn)，內(nèi)容包括法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、應(yīng)急處置技能等，提高隊員的綜合素質(zhì)和工作能力。3.建立健全專職護(hù)路隊伍的考核評價機(jī)制，定期對隊員的工作表現(xiàn)進(jìn)行考核，獎優(yōu)罰劣，激勵隊員積極履行職責(zé)。（二）義務(wù)護(hù)路隊伍1.發(fā)動鐵路沿線廣大群眾組建義務(wù)護(hù)路隊伍，明確義務(wù)護(hù)路員的工作職責(zé)和任務(wù)。2.定期組織義務(wù)護(hù)路員開展培訓(xùn)和宣傳活動，提高義務(wù)護(hù)路員的責(zé)任意識和工作水平。3.建立義務(wù)護(hù)路隊伍的激勵機(jī)制，對表現(xiàn)突出的義務(wù)護(hù)路員給予表彰和獎勵，并通過適當(dāng)方式給予一定的物質(zhì)獎勵。四、安全隱患排查與治理（一）排查范圍1.鐵路沿線的治安隱患，如盜竊鐵路器材、破壞鐵路設(shè)施、危及行車安全的違法建筑等。2.鐵路沿線的安全環(huán)境隱患，如鐵路兩側(cè)的山體滑坡、泥石流、危樹倒伏、河道沖刷等可能影響鐵路安全的地質(zhì)災(zāi)害和自然災(zāi)害隱患。3.鐵路沿線的消防安全隱患，如鐵路周邊的易燃易爆物品存放、違規(guī)用火用電等可能引發(fā)火災(zāi)的隱患。（二）排查方式1.定期排查：建立鐵路護(hù)路安全隱患定期排查制度，每月或每季度組織一次全面排查。2.專項排查：針對重點(diǎn)時段、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)問題，適時開展專項排查，如在鐵路施工期間、汛期、節(jié)假日等特殊時期進(jìn)行專項排查。3.用戶舉報排查：設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，鼓勵廣大群眾對鐵路沿線安全隱患進(jìn)行舉報，對舉報線索及時進(jìn)行核實和排查。（三）隱患治理1.對排查出的安全隱患進(jìn)行分類登記，建立隱患臺賬，明確隱患整改責(zé)任單位、責(zé)任人、整改措施和整改期限。2.按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，督促責(zé)任單位限期整改安全隱患。對能夠立即整改的，要立即整改到位；對一時難以整改的，要采取臨時防護(hù)措施，并制定整改計劃，盡快予以整改。3.對重大安全隱患實行掛牌督辦制度，由鐵路護(hù)路工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)掛牌督辦通知書，明確整改要求和期限，督促責(zé)任單位加大整改力度，確保按時完成整改任務(wù)。4.建立安全隱患整改復(fù)查制度，對整改完成的隱患進(jìn)行復(fù)查驗收，確保隱患整改到位，防止反彈。五、宣傳教育（一）宣傳對象1.鐵路沿線廣大群眾，重點(diǎn)是中小學(xué)生、居民、村民等。2.鐵路沿線各單位干部職工，包括鐵路部門、公安部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及其他相關(guān)部門工作人員。（二）宣傳內(nèi)容1.法律法規(guī)宣傳：重點(diǎn)宣傳《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》等法律法規(guī)，增強(qiáng)群眾的法律意識。2.安全知識宣傳：普及鐵路安全常識，如嚴(yán)禁在鐵路沿線行走、坐臥、玩耍，嚴(yán)禁擊打列車，嚴(yán)禁破壞鐵路設(shè)施等，提高群眾的安全防范意識。3.典型案例宣傳：通過宣傳鐵路護(hù)路工作中的正反兩方面典型案例，引導(dǎo)群眾自覺遵守鐵路護(hù)路規(guī)定，營造良好的愛路護(hù)路氛圍。（三）宣傳方式1.開展集中宣傳活動：定期組織鐵路護(hù)路宣傳周、宣傳月等集中宣傳活動，通過發(fā)放宣傳資料、舉辦知識講座、設(shè)立咨詢臺、開展文藝演出等形式，廣泛宣傳鐵路護(hù)路知識。2.利用媒體宣傳：充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺，開設(shè)鐵路護(hù)路宣傳專欄，及時報道鐵路護(hù)路工作動態(tài)和安全知識，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。3.進(jìn)校園宣傳：組織開展鐵路護(hù)路知識進(jìn)校園活動，通過舉辦主題班會、發(fā)放宣傳手冊、開展演講比賽等形式，向中小學(xué)生普及鐵路護(hù)路知識，提高學(xué)生的愛路護(hù)路意識。4.入戶宣傳：組織護(hù)路隊員和義務(wù)護(hù)路員深入鐵路沿線村（居）民家中，面對面宣傳鐵路護(hù)路知識，解答群眾疑問，提高群眾的知曉率和參與度。六、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定完善鐵路護(hù)路應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。2.針對可能發(fā)生的各類涉路突發(fā)事件，如鐵路交通事故、治安案件、自然災(zāi)害等，分別制定專項應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急處置工作有章可循。（二）應(yīng)急隊伍建設(shè)1.組建鐵路護(hù)路應(yīng)急處置隊伍，由專職護(hù)路隊員、公安干警、相關(guān)部門工作人員等組成，明確應(yīng)急隊伍的人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。2.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)和演練，定期組織開展應(yīng)急處置技能培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急隊伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。（三）應(yīng)急處置流程1.信息報告：一旦發(fā)生涉路突發(fā)事件，現(xiàn)場人員要立即向當(dāng)?shù)罔F路護(hù)路工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或相關(guān)部門報告，報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、發(fā)展態(tài)勢等。2.應(yīng)急響應(yīng)：鐵路護(hù)路工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報告后，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織相關(guān)部門和應(yīng)急隊伍趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。3.現(xiàn)場處置：應(yīng)急處置人員到達(dá)現(xiàn)場后，要迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，搶救受傷人員，保護(hù)現(xiàn)場，維護(hù)秩序。4.后期處置：事件處置完畢后，要及時做好善后處理工作，包括傷亡人員的救治和賠償、受損鐵路設(shè)施的修復(fù)、涉路矛盾糾紛的化解等。同時，要對事件進(jìn)行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。七、考核與獎懲（一）考核標(biāo)準(zhǔn)1.制定鐵路護(hù)路工作考核標(biāo)準(zhǔn)，明確考核內(nèi)容、考核方式、考核周期等。考核內(nèi)容包括組織管理、隊伍建設(shè)、安全隱患排查與治理、宣傳教育、應(yīng)急處置等方面。2.考核方式采取日常檢查與定期考核相結(jié)合、實地查看與查閱資料相結(jié)合、自評與互評相結(jié)合等方式進(jìn)行。（二）考核結(jié)果運(yùn)用1.將考核結(jié)果納入社會治安綜合治理目標(biāo)管理考核體系，作為對鐵路沿線各部門、單位及相關(guān)責(zé)任人評先評優(yōu)、表彰獎勵的重要依據(jù)。2.對考核成績優(yōu)秀的部門、單位及個人給予表彰和獎勵；對考核不達(dá)標(biāo)的部門、單位，要責(zé)令限期整改，并視情進(jìn)行通報批評；對因工作不力導(dǎo)致發(fā)生重大鐵路安全事故或涉路突發(fā)事件的部門、單位及責(zé)任人，要依法依規(guī)追究責(zé)任。（三）獎懲措施1.獎勵措施對在鐵路護(hù)路工作中表現(xiàn)突出的部門、單位及個人，給予通報表揚(yáng)、頒發(fā)榮譽(yù)證書、給予物質(zhì)獎勵等。對積極參與鐵路護(hù)路工作，提供重要線索或協(xié)助偵破涉路案件的群眾，給予適當(dāng)獎