PAGE交警三項制度執(zhí)法規(guī)范一、總則（一）目的為進一步規(guī)范交警執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，保障公民、法人和其他組織的合法權益，依據(jù)相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本執(zhí)法規(guī)范。（二）適用范圍本規(guī)范適用于交警在履行交通管理職責過程中的各項執(zhí)法活動。（三）基本原則1.合法公正原則嚴格依照法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權限、范圍、條件和程序實施交通管理執(zhí)法行為，確保執(zhí)法公正，維護社會公平正義。2.以人為本原則堅持以人民為中心，尊重和保障人權，注重人性化執(zhí)法，積極為群眾提供便利和服務。3.嚴格規(guī)范原則嚴格執(zhí)行執(zhí)法標準和流程，做到執(zhí)法行為規(guī)范、準確、嚴謹，杜絕隨意執(zhí)法和執(zhí)法不公現(xiàn)象。4.公開透明原則依法公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結果等信息，保障公眾知情權和監(jiān)督權，促進執(zhí)法公開透明。二、三項制度概述（一）行政執(zhí)法公示制度1.公示內(nèi)容交警應將執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結果等信息向社會公開。具體包括交警部門的機構設置、職責范圍、執(zhí)法人員名單及資格信息；交通管理法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件；各類交通違法行為的處罰標準、處理流程；交通事故處理結果、交通違法處罰決定等。2.公示渠道通過政府網(wǎng)站、政務新媒體、辦事大廳公示欄、服務窗口等平臺進行公示，確保公眾能夠便捷獲取執(zhí)法信息。同時，在交警執(zhí)勤執(zhí)法場所顯著位置公示執(zhí)法人員身份信息，佩戴執(zhí)法標識，方便群眾監(jiān)督。（二）執(zhí)法全過程記錄制度1.記錄方式采用文字、音像等方式對執(zhí)法全過程進行記錄。文字記錄包括執(zhí)法文書、工作記錄等；音像記錄包括現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法記錄設備等記錄的音頻、視頻資料。2.記錄范圍涵蓋交警開展交通指揮疏導、違法查處、事故處理、行政強制措施等各類執(zhí)法活動的全過程。重點記錄執(zhí)法現(xiàn)場環(huán)境、當事人、執(zhí)法人員的言行舉止、執(zhí)法程序的履行情況等。3.記錄保存對執(zhí)法全過程記錄資料進行分類存儲、妥善保管，確保記錄資料的完整性、真實性和有效性。文字記錄按照檔案管理規(guī)定進行歸檔保存；音像記錄保存期限不少于法定期限，并定期進行備份。（三）重大執(zhí)法決定法制審核制度1.審核范圍對交警作出的重大行政處罰決定、行政強制決定以及其他重大執(zhí)法決定進行法制審核。重大執(zhí)法決定的具體標準由交警部門根據(jù)實際情況確定，并報上級主管部門備案。2.審核主體交警部門應設立法制審核機構或配備專門的法制審核人員，負責對重大執(zhí)法決定進行審核。法制審核人員應具備相應的法律專業(yè)知識和執(zhí)法經(jīng)驗。3.審核內(nèi)容主要審核執(zhí)法主體是否合法，執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；執(zhí)法程序是否合法；事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿；適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確，裁量基準運用是否適當；執(zhí)法文書是否規(guī)范、完備；其他需要審核的內(nèi)容。4.審核程序執(zhí)法承辦機構在作出重大執(zhí)法決定前，應將擬作出的執(zhí)法決定及相關材料提交法制審核機構進行審核。法制審核機構應在規(guī)定時間內(nèi)完成審核，并出具審核意見。執(zhí)法承辦機構應根據(jù)審核意見對執(zhí)法決定進行修改完善，再次提交法制審核，直至審核通過。未經(jīng)法制審核或審核未通過的，不得作出重大執(zhí)法決定。三、執(zhí)法規(guī)范具體要求（一）執(zhí)法準備1.著裝規(guī)范交警應按照規(guī)定著裝，保持警容嚴整。穿著統(tǒng)一制式的警服，佩戴齊全警銜標志、警號、執(zhí)法記錄儀等裝備，不得混穿警服、便服，不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿。2.裝備配備配備必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法記錄儀、對講機、酒精測試儀、測速儀、交通事故勘查設備等，并確保裝備性能良好、電量充足、數(shù)據(jù)存儲正常。執(zhí)法記錄儀應在每次執(zhí)法前檢查設備是否正常開啟，內(nèi)存空間是否充足。3.知識技能準備熟悉掌握交通管理法律法規(guī)、執(zhí)法程序和相關業(yè)務知識，不斷提高執(zhí)法能力和水平。定期參加業(yè)務培訓和學習交流活動，更新知識結構，適應新形勢下交通管理工作的需要。（二）現(xiàn)場執(zhí)法1.亮明身份告知交警在執(zhí)法時，應主動向當事人出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。告知當事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權利義務等事項，保障當事人的知情權和參與權。2.現(xiàn)場勘查對于交通事故現(xiàn)場，應及時進行勘查，劃定警戒區(qū)域，設置警示標志，保護現(xiàn)場證據(jù)。拍照、錄像記錄事故現(xiàn)場情況，詢問當事人、證人，收集相關證據(jù)材料?？辈檫^程中要注意安全，避免發(fā)生二次事故。3.交通違法查處嚴格按照法定程序進行交通違法查處，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、處罰適當。對違法行為人進行詢問時，應使用規(guī)范的執(zhí)法用語，不得侮辱、歧視當事人。開具處罰決定書時，要準確填寫違法事實及處罰依據(jù)，告知當事人申請行政復議、提起行政訴訟的權利和途徑。4.執(zhí)法記錄在執(zhí)法過程中，應全程開啟執(zhí)法記錄儀進行記錄。記錄內(nèi)容要完整、清晰，包括執(zhí)法現(xiàn)場環(huán)境、執(zhí)法人員與當事人的對話、執(zhí)法過程中的關鍵環(huán)節(jié)等。執(zhí)法記錄儀記錄的資料應妥善保存，不得隨意刪除、修改。（三）執(zhí)法文書制作1.文書種類及適用范圍交警執(zhí)法文書種類包括行政強制措施憑證（扣留車輛、扣留駕駛證、拖移機動車等）、行政處罰決定書、簡易程序處罰決定書、交通事故認定書、調(diào)解終結書等。不同的執(zhí)法行為應使用相應的執(zhí)法文書，并準確填寫文書內(nèi)容。2.文書填寫規(guī)范執(zhí)法文書應使用藍黑、黑色墨水鋼筆或簽字筆填寫，做到字跡清晰、工整，不得涂改、偽造。文書中的當事人信息、違法事實、處罰依據(jù)、處罰內(nèi)容應準確無誤，引用法律法規(guī)條款要具體、準確。文書落款應加蓋交警部門印章或執(zhí)法人員簽名，并注明日期。3.文書送達與歸檔執(zhí)法文書應按照規(guī)定的程序和方式送達當事人。送達回證應妥善保存，作為執(zhí)法過程的重要證據(jù)。執(zhí)法結束后，應及時將執(zhí)法文書整理歸檔，按照檔案管理要求進行分類存放，便于查閱和管理。（四）執(zhí)法監(jiān)督與責任追究1.內(nèi)部監(jiān)督交警部門應建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機制，定期對執(zhí)法工作進行檢查、評查。通過執(zhí)法記錄儀回放、執(zhí)法文書審查、群眾投訴舉報核查等方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過程中存在的問題。對執(zhí)法不規(guī)范、不公正的行為，要依法依規(guī)追究相關人員的責任。2.外部監(jiān)督主動接受社會監(jiān)督，暢通群眾投訴舉報渠道。設立舉報電話、郵箱、信箱等，及時受理群眾對交警執(zhí)法行為的投訴舉報。對群眾反映的問題要認真調(diào)查核實，依法處理，并及時反饋處理結果。積極配合人大、政協(xié)、司法機關等對交警執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，不斷改進執(zhí)法工作。3.責任追究對于違反執(zhí)法規(guī)范，存在執(zhí)法過錯的交警人員，應根據(jù)情節(jié)輕重，依法依規(guī)給予批評教育、警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。同時，要建立執(zhí)法過錯責任倒查機制，對因執(zhí)法過錯導致的后果進行全面評估，追究相關領導和責任人的責任。四、執(zhí)法信息化建設（一）執(zhí)法信息系統(tǒng)建設1.完善執(zhí)法業(yè)務系統(tǒng)建立涵蓋交通違法處理、交通事故處理、執(zhí)法監(jiān)督等功能的一體化執(zhí)法業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)法信息的實時錄入、查詢、統(tǒng)計、分析等功能。通過執(zhí)法業(yè)務系統(tǒng)，規(guī)范執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，減少人為干預。2.推進執(zhí)法信息共享加強與其他部門的信息共享與交換，實現(xiàn)公安內(nèi)部不同警種之間、與政府相關部門之間的執(zhí)法信息互聯(lián)互通。例如，與交通運輸部門共享車輛營運信息，與保險機構共享交通事故理賠信息等，為交通管理執(zhí)法工作提供更全面的數(shù)據(jù)支持。（二）執(zhí)法數(shù)據(jù)應用1.數(shù)據(jù)分析與研判利用執(zhí)法信息系統(tǒng)收集的大量數(shù)據(jù)，開展數(shù)據(jù)分析與研判工作。通過對交通違法行為的發(fā)生規(guī)律、事故高發(fā)時段和路段等進行分析，為交通管理決策提供科學依據(jù)，制定針對性的管理措施，提高交通管理的精準性和有效性。2.風險預警建立執(zhí)法風險預警機制，對可能存在的執(zhí)法風險進行實時監(jiān)測和預警。例如，對執(zhí)法過程中容易引發(fā)群眾投訴的環(huán)節(jié)、執(zhí)法人員頻繁出現(xiàn)的執(zhí)法問題等進行預警提示，及時采取措施加以防范和糾正，降低執(zhí)法風險。五、執(zhí)法培訓與宣傳（一）執(zhí)法培訓1.培訓計劃制定根據(jù)交警執(zhí)法工作實際需求，制定年度執(zhí)法培訓計劃。培訓計劃應涵蓋法律法規(guī)、執(zhí)法程序、執(zhí)法技能、職業(yè)道德等方面的內(nèi)容，確保培訓的系統(tǒng)性和針對性。2.培訓方式與內(nèi)容采用集中培訓、專題講座、案例分析、模擬演練等多種方式開展培訓。培訓內(nèi)容包括新修訂的交通管理法律法規(guī)解讀、執(zhí)法記錄儀使用規(guī)范、執(zhí)法文書制作要點、應對突發(fā)事件的處置方法等。定期邀請法律專家、業(yè)務骨干進行授課，提高培訓質量。3.培訓考核建立執(zhí)法培訓考核機制，對參加培訓的交警人員進行考核?？己朔绞桨ɡ碚摽荚嚒嶋H操作考核等?？己私Y果與交警人員的績效考核、評先評優(yōu)等掛鉤，激勵交警人員積極參加培訓，提高執(zhí)法水平。（二）執(zhí)法宣傳1.宣傳內(nèi)容向社會公眾廣泛宣傳交通管理法律法規(guī)、安全出行知識以及交警執(zhí)法工作情況。通過宣傳，增強公眾的交通安全意識和法治觀念，引導公眾自覺遵守交通規(guī)則，支持配合交警執(zhí)法工作。2.宣傳渠道利用電視、廣播、報紙以及微信公眾號、微博、抖音等新媒體平臺，開展形式多樣的執(zhí)法宣傳活動。制作交通安全公益廣告、宣傳視頻，發(fā)布交通違法典型案例、執(zhí)法動