PAGE培訓機構規(guī)范執(zhí)法制度一、總則（一）目的為加強對培訓機構的規(guī)范管理，保障培訓市場的健康有序發(fā)展，維護受培訓者的合法權益，依據相關法律法規(guī)，制定本規(guī)范執(zhí)法制度。（二）適用范圍本制度適用于在本行政區(qū)域內依法設立的各類營利性和非營利性培訓機構，包括但不限于職業(yè)技能培訓、文化藝術培訓、語言培訓、課外輔導等各類培訓業(yè)務。（三）執(zhí)法依據1.《中華人民共和國民辦教育促進法》2.《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》3.《中華人民共和國行政處罰法》4.《中華人民共和國行政許可法》5.其他相關法律法規(guī)及行業(yè)標準（四）基本原則1.依法執(zhí)法原則：嚴格依據法律法規(guī)和本制度規(guī)定開展執(zhí)法工作，確保執(zhí)法行為合法、公正、透明。2.規(guī)范統(tǒng)一原則：統(tǒng)一執(zhí)法標準和程序，避免執(zhí)法的隨意性，保證執(zhí)法工作的規(guī)范性和一致性。3.教育與處罰相結合原則：在執(zhí)法過程中，注重對培訓機構的宣傳教育，引導其自覺遵守法律法規(guī)，規(guī)范辦學行為；對違法違規(guī)行為依法予以處罰，維護培訓市場秩序。4.高效便民原則：提高執(zhí)法效率，簡化執(zhí)法程序，方便培訓機構和受培訓者，及時解決培訓市場中存在的問題。二、執(zhí)法主體與職責（一）執(zhí)法主體由本行政區(qū)域內教育行政部門及相關職能部門作為培訓機構規(guī)范執(zhí)法的主體，具體負責對培訓機構的日常監(jiān)管和執(zhí)法工作。（二）職責分工1.教育行政部門負責對培訓機構的辦學資質、教學內容、師資隊伍、招生宣傳等方面進行監(jiān)管。受理和處理有關培訓機構的投訴舉報，對違法違規(guī)行為進行調查取證，并依法作出行政處罰決定。指導培訓機構規(guī)范辦學行為，組織開展培訓行業(yè)法律法規(guī)宣傳培訓活動。2.市場監(jiān)管部門負責對培訓機構的登記注冊、營業(yè)執(zhí)照核發(fā)等市場主體登記事項進行監(jiān)管。查處培訓機構在經營活動中的不正當競爭、虛假宣傳、合同欺詐等違法行為。配合教育行政部門開展聯合執(zhí)法行動，共同維護培訓市場秩序。3.人力資源社會保障部門負責對職業(yè)技能培訓機構的培訓質量、職業(yè)資格證書頒發(fā)等方面進行監(jiān)管。核查職業(yè)技能培訓機構的師資資質、培訓課程設置是否符合國家職業(yè)標準要求。依法處理職業(yè)技能培訓機構在培訓過程中的違規(guī)行為，保障勞動者的職業(yè)技能培訓權益。4.其他相關部門按照各自職責，協同做好培訓機構的規(guī)范執(zhí)法工作。如消防部門負責檢查培訓機構的消防安全設施是否符合要求；公安部門負責維護培訓場所周邊的治安秩序等。三、培訓機構設立與審批規(guī)范（一）設立條件1.有符合規(guī)定的名稱、組織機構和章程。2.有合格的教師，配備數量與培訓類別、規(guī)模相適應的專兼職教師隊伍，教師應具備相應的教師資格證書或專業(yè)技能證書。3.有與培訓內容和規(guī)模相適應的教學場所及設施設備，教學場所應符合安全、消防等相關規(guī)定。4.有必要的辦學資金和穩(wěn)定的經費來源，能夠保證培訓機構的正常運轉。5.有明確的培訓目標、培訓內容、培訓計劃和教學大綱。（二）審批程序1.申請：舉辦者向教育行政部門提出設立培訓機構的申請，并提交相關材料，包括申請書、章程、師資情況、教學場所證明、資金證明等。2.受理：教育行政部門對申請材料進行審查，符合受理條件的予以受理，并出具受理通知書；不符合受理條件的，一次性告知申請人需要補正的全部內容。3.審核：教育行政部門組織相關人員對申請設立的培訓機構進行實地考察和審核，重點審查辦學條件、師資隊伍、教學計劃等是否符合要求。4.審批：教育行政部門根據審核結果，作出是否批準設立的決定。批準設立的，頒發(fā)辦學許可證；不予批準的，書面說明理由。5.登記：經教育行政部門批準設立的培訓機構，憑辦學許可證到市場監(jiān)管部門辦理登記注冊手續(xù)，領取營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書。（三）審批時限教育行政部門自受理申請之日起，一般應在[X]個工作日內作出審批決定；對需要實地考察、專家論證等復雜情況的，經本部門負責人批準，可以延長[X]個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。四、培訓教學活動規(guī)范（一）教學內容1.培訓機構應按照經審批的教學大綱和培訓計劃組織教學活動，確保教學內容符合國家法律法規(guī)、教育方針和培養(yǎng)目標的要求。2.教學內容應具有科學性、系統(tǒng)性、實用性，不得含有違法違規(guī)、封建迷信、有害身心健康等不良內容。3.職業(yè)技能培訓的教學內容應與國家職業(yè)標準相銜接，確保培訓質量和學員能夠獲得相應的職業(yè)資格證書或技能等級證書。（二）師資管理1.培訓機構應配備與培訓項目和規(guī)模相適應的師資隊伍，教師應具備相應的教師資格證書或專業(yè)技能證書。2.建立教師培訓和考核機制，定期組織教師參加業(yè)務培訓和學習交流活動，提高教師的教學水平和專業(yè)素養(yǎng)。3.加強對教師教學過程的管理，定期對教師的教學質量進行評估和考核，對教學質量不達標或違反教學紀律的教師，應及時進行調整或處理。（三）教學設施設備1.培訓機構應具備與培訓內容和規(guī)模相適應的教學設施設備，如教室、實驗室、實訓場地、教學儀器、圖書資料等。2.教學設施設備應符合國家安全、消防等相關標準要求，定期進行維護和更新，確保正常使用。3.建立教學設施設備管理制度，明確專人負責管理，做好設備的登記、使用、維護、報廢等工作。（四）教學計劃與課程安排1.培訓機構應制定詳細的教學計劃和課程安排，合理設置課程內容和教學進度，確保培訓目標的實現。2.教學計劃和課程安排應報教育行政部門備案，如需調整，應提前報經教育行政部門批準。3.嚴格按照教學計劃和課程安排組織教學活動，不得擅自增減課程、縮短教學時間或降低教學標準。五、招生與收費管理規(guī)范（一）招生宣傳1.培訓機構的招生宣傳應真實、準確、合法，不得進行虛假宣傳、夸大培訓效果、欺騙和誤導受培訓者及其家長。2.招生廣告和簡章應報教育行政部門備案，內容應包括培訓機構的名稱、地址、辦學許可證號、培訓項目、培訓內容、培訓方式、收費標準、師資情況、就業(yè)承諾等。3.不得在招生宣傳中使用模糊、歧義或容易引起誤解的語言，不得承諾保證就業(yè)、升學等不切實際的內容。（二）招生行為1.培訓機構應按照教育行政部門批準的招生范圍、招生對象和招生規(guī)模進行招生，不得擅自擴大招生范圍或超規(guī)模招生。2.嚴格執(zhí)行招生程序，規(guī)范招生行為，不得采取不正當手段爭搶生源，不得進行有償招生或委托中介機構招生。3.建立健全學員檔案管理制度，對學員的基本信息、學習情況、考核成績等進行詳細記錄，妥善保管。（三）收費管理1.培訓機構應按照物價部門核定的收費項目和標準進行收費，并在顯著位置公示收費標準、收費依據和退費辦法等。2.收費應使用合法票據，不得擅自提高收費標準或變相增加收費項目。3.建立健全財務管理制度，規(guī)范財務管理行為，定期公布財務收支情況，接受社會監(jiān)督。4.嚴格執(zhí)行退費規(guī)定，因培訓機構自身原因造成學員退學的，應按照合同約定和相關規(guī)定及時退還剩余學費。六、執(zhí)法檢查與監(jiān)督（一）日常檢查1.教育行政部門及相關職能部門應定期對培訓機構進行日常檢查，檢查內容包括辦學資質、教學活動、師資隊伍、招生收費、安全管理等方面。2.日常檢查可采取實地查看、查閱資料、聽取匯報、詢問相關人員等方式進行，檢查人員應不少于[X]人，并出示執(zhí)法證件。3.對檢查中發(fā)現的問題，應當場指出并要求培訓機構限期整改；對存在嚴重安全隱患或違法違規(guī)行為的，應依法責令其停止辦學，并進行立案查處。（二）專項檢查1.根據培訓市場的實際情況和群眾反映的熱點問題，適時組織開展專項檢查。專項檢查可針對特定培訓領域、特定區(qū)域或特定時間段的培訓機構進行重點檢查。2.專項檢查應制定詳細的檢查方案，明確檢查內容和重點，確保檢查工作的針對性和有效性。3.對專項檢查中發(fā)現的普遍性問題，應及時研究分析原因，采取有效措施加以解決，并建立長效監(jiān)管機制。（三）投訴舉報處理1.設立專門的投訴舉報渠道，公布投訴舉報電話、郵箱等，方便受培訓者及其家長對培訓機構的違法違規(guī)行為進行投訴舉報。2.對收到的投訴舉報，應及時進行登記、受理，并按照規(guī)定的程序進行調查處理。3.調查處理結果應及時反饋給投訴舉報人，并將處理情況向社會公開，接受社會監(jiān)督。（四）社會監(jiān)督1.鼓勵社會各界對培訓機構的辦學行為進行監(jiān)督，支持媒體對違法違規(guī)培訓機構進行曝光。2.建立培訓機構信用評價制度，定期向社會公布培訓機構的信用狀況，對信用良好的培訓機構給予表彰和獎勵，對信用不良的培訓機構進行重點監(jiān)管和懲戒。3.加強與行業(yè)協會、社會組織等的溝通協作，充分發(fā)揮其在行業(yè)自律和社會監(jiān)督方面的作用。七、違法違規(guī)行為查處（一）違法行為認定1.培訓機構有下列情形之一的，屬于違法違規(guī)行為：未經審批擅自設立或變更辦學地址、培訓內容、培訓層次等重要事項。超出辦學許可證核定的范圍開展培訓業(yè)務。使用非本機構教師授課或教師不具備相應資格證書。虛假宣傳、欺騙和誤導受培訓者及其家長。違規(guī)招生、超規(guī)模招生或采取不正當手段爭搶生源。擅自提高收費標準或變相增加收費項目。教學設施設備不符合安全、消防等相關標準要求，存在安全隱患。其他違反法律法規(guī)和本制度規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對違法違規(guī)行為較輕的培訓機構，責令其限期整改，并予以警告。2.對經整改仍不符合要求的培訓機構，依法責令其停止辦學，吊銷辦學許可證，并依法進行行政處罰。3.對違法違規(guī)行為情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。4.對培訓機構的違法違規(guī)行為，除對培訓機構進行處罰外，還應依法對相關責任人進行處理。（三）處罰程序1.立案：對發(fā)現的違法違規(guī)行為，經初步調查核實后，符合立案條件的，予以立案，并指定專人負責調查處理。2.調查取證：執(zhí)法人員通過詢問當事人、查閱資料、實地勘查等方式進行調查取證，收集相關證據材料。3.告知：在作出行政處罰決定前，應告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。4.聽證：當事人要求聽證的，應按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定組織聽證。5.