PAGE行政指導(dǎo)制度規(guī)范一、總則（一）目的為了規(guī)范本公司/組織的行政指導(dǎo)行為，提高行政管理效能，促進(jìn)公司/組織各項(xiàng)工作的順利開展，保障公司/組織和員工的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于本公司/組織內(nèi)各級行政部門及其工作人員在履行行政管理職能過程中所實(shí)施的行政指導(dǎo)行為。（三）基本原則1.合法原則：行政指導(dǎo)行為應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得與法律法規(guī)相抵觸。2.合理原則：行政指導(dǎo)行為應(yīng)當(dāng)基于合理的目的，遵循公平、公正、公開的原則，采取適當(dāng)?shù)姆绞胶痛胧?.自愿原則：行政指導(dǎo)行為應(yīng)當(dāng)以行政相對人自愿接受為前提，不得強(qiáng)制行政相對人接受。4.公開原則：行政指導(dǎo)行為應(yīng)當(dāng)公開透明，保障行政相對人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、行政指導(dǎo)的主體與職責(zé)（一）行政指導(dǎo)主體本公司/組織內(nèi)各級行政部門及其工作人員是行政指導(dǎo)的主體。（二）職責(zé)分工1.公司/組織管理層負(fù)責(zé)制定行政指導(dǎo)工作的方針、政策和總體目標(biāo)。對重大行政指導(dǎo)事項(xiàng)進(jìn)行決策和監(jiān)督。2.行政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施行政指導(dǎo)工作，制定具體的行政指導(dǎo)計(jì)劃和措施。對行政指導(dǎo)行為進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。收集、整理和分析行政相對人的意見和建議，及時調(diào)整行政指導(dǎo)工作。3.其他相關(guān)部門根據(jù)本部門的職責(zé)，配合行政部門開展行政指導(dǎo)工作，提供相關(guān)信息和資料。對行政相對人進(jìn)行宣傳、解釋和引導(dǎo)，協(xié)助行政部門實(shí)施行政指導(dǎo)措施。三、行政指導(dǎo)的內(nèi)容與方式（一）行政指導(dǎo)內(nèi)容1.政策引導(dǎo)：向行政相對人宣傳國家法律法規(guī)、政策方針，引導(dǎo)其合法合規(guī)經(jīng)營或開展工作。2.業(yè)務(wù)指導(dǎo)：針對行政相對人的具體業(yè)務(wù)，提供專業(yè)知識、技術(shù)方法、操作流程等方面的指導(dǎo)，幫助其提高業(yè)務(wù)水平。3.信息服務(wù)：及時向行政相對人提供與業(yè)務(wù)相關(guān)的市場信息、行業(yè)動態(tài)、技術(shù)創(chuàng)新等信息，促進(jìn)其了解市場變化，把握發(fā)展機(jī)遇。4.協(xié)調(diào)溝通：協(xié)調(diào)行政相對人之間以及行政相對人與其他相關(guān)部門之間的關(guān)系，解決矛盾和問題，促進(jìn)合作與交流。5.權(quán)益保護(hù)：指導(dǎo)行政相對人依法維護(hù)自身合法權(quán)益，提供法律咨詢和援助，幫助其防范法律風(fēng)險。（二）行政指導(dǎo)方式1.書面指導(dǎo)：通過發(fā)布通知、公告、指南、手冊等書面形式，向行政相對人傳達(dá)行政指導(dǎo)內(nèi)容。2.會議指導(dǎo)：召開座談會、研討會、培訓(xùn)會等會議，集中向行政相對人進(jìn)行行政指導(dǎo)，解答疑問，交流經(jīng)驗(yàn)。3.個別指導(dǎo)：針對行政相對人的具體問題和需求，進(jìn)行一對一的指導(dǎo)和幫助。4.示范引導(dǎo)：通過樹立典型、推廣成功經(jīng)驗(yàn)等方式，引導(dǎo)行政相對人學(xué)習(xí)借鑒，改進(jìn)工作。5.電子媒介指導(dǎo)：利用公司/組織內(nèi)部網(wǎng)站、電子郵件、微信公眾號等電子媒介，及時發(fā)布行政指導(dǎo)信息，方便行政相對人獲取和查閱。四、行政指導(dǎo)的程序（一）啟動1.確定指導(dǎo)事項(xiàng)：行政部門根據(jù)公司/組織的工作需要、行政相對人的需求以及法律法規(guī)的要求，確定行政指導(dǎo)事項(xiàng)。2.組建指導(dǎo)小組：根據(jù)行政指導(dǎo)事項(xiàng)的性質(zhì)和復(fù)雜程度，組建由相關(guān)部門人員組成的行政指導(dǎo)小組，明確小組成員的職責(zé)分工。3.制定指導(dǎo)方案：指導(dǎo)小組制定行政指導(dǎo)方案，明確行政指導(dǎo)的目的、內(nèi)容、方式、步驟、時間安排等。（二）實(shí)施1.告知行政相對人：通過適當(dāng)方式向行政相對人告知行政指導(dǎo)事項(xiàng)、目的、內(nèi)容、方式等，確保行政相對人了解行政指導(dǎo)的相關(guān)信息。2.開展指導(dǎo)工作：按照行政指導(dǎo)方案，采取相應(yīng)的指導(dǎo)方式，向行政相對人實(shí)施行政指導(dǎo)。在指導(dǎo)過程中，應(yīng)當(dāng)注重與行政相對人的溝通交流，充分聽取其意見和建議，及時解答其疑問。3.記錄指導(dǎo)情況：對行政指導(dǎo)過程進(jìn)行記錄，包括指導(dǎo)時間、地點(diǎn)、指導(dǎo)人員、指導(dǎo)內(nèi)容、行政相對人的反饋意見等。記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（三）反饋與評估1.行政相對人反饋：行政相對人應(yīng)當(dāng)在行政指導(dǎo)結(jié)束后的規(guī)定時間內(nèi)，向行政部門反饋行政指導(dǎo)的實(shí)施效果、意見和建議。2.指導(dǎo)小組評估：指導(dǎo)小組根據(jù)行政相對人的反饋意見以及行政指導(dǎo)的實(shí)際效果，對行政指導(dǎo)工作進(jìn)行評估。評估內(nèi)容包括行政指導(dǎo)的目標(biāo)達(dá)成情況、行政相對人的滿意度、存在的問題及改進(jìn)措施等。3.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：根據(jù)評估結(jié)果，總結(jié)行政指導(dǎo)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并提出改進(jìn)措施和建議。對于行政指導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整行政指導(dǎo)方案，完善行政指導(dǎo)工作。（四）歸檔行政部門應(yīng)當(dāng)將行政指導(dǎo)過程中形成的各類文件、資料進(jìn)行整理歸檔，妥善保存。歸檔內(nèi)容包括行政指導(dǎo)方案、指導(dǎo)記錄、行政相對人的反饋意見、評估報(bào)告等。歸檔資料應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的要求進(jìn)行分類、編號、裝訂，便于查閱和管理。五、行政指導(dǎo)的監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督行政部門負(fù)責(zé)對本部門及其工作人員實(shí)施的行政指導(dǎo)行為進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督，定期檢查行政指導(dǎo)工作的開展情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。公司/組織內(nèi)部設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話和郵箱，接受員工和行政相對人的監(jiān)督舉報(bào)。對于舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。2.外部監(jiān)督接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合政府部門的工作，按照要求提供相關(guān)資料和信息。接受社會公眾的監(jiān)督，通過公司/組織網(wǎng)站、公告欄等方式，向社會公開行政指導(dǎo)工作的相關(guān)信息，接受社會公眾的評價和監(jiān)督。（二）考核制度1.考核主體：由公司/組織管理層負(fù)責(zé)對行政部門及其工作人員的行政指導(dǎo)工作進(jìn)行考核。2.考核內(nèi)容：考核內(nèi)容包括行政指導(dǎo)工作的開展情況、行政相對人的滿意度、行政指導(dǎo)的效果、存在的問題及改進(jìn)措施等。3.考核方式：考核方式包括定期考核和不定期考核。定期考核每年進(jìn)行一次，不定期考核根據(jù)工作需要適時開展。考核可以采取聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地走訪、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行。4.考核結(jié)果運(yùn)用：考核結(jié)果作為行政部門及其工作人員評先評優(yōu)、績效獎勵、職務(wù)晉升等的重要依據(jù)。對于行政指導(dǎo)工作成績突出的部門和個人，給予表彰和獎勵；對于行政指導(dǎo)工作不力的部門和個人，進(jìn)行批評教育，并責(zé)令限期整改。六、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任行政部門及其工作人員在實(shí)施行政指導(dǎo)過程中，違反本制度規(guī)范，有下列情形之一的，由公司/組織管理層責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分：1.違反法律法規(guī)規(guī)定實(shí)施行政指導(dǎo)的；2.采取強(qiáng)制手段迫使行政相對人接受行政指導(dǎo)的；3.因故意或者重大過失導(dǎo)致行政指導(dǎo)錯誤，給行政相對人造成損失的；4.不按照規(guī)定程序?qū)嵤┬姓笇?dǎo)的；5.其他違反本制度規(guī)范的行為。（二）賠償責(zé)任行政部門及其工作人員因違法實(shí)施行政指導(dǎo)行為，給行政相對人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。行政相對人有權(quán)要求行政部門