PAGE衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急制度規(guī)范一、總則（一）目的為有效應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急工作流程，提高衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)急處置能力，保障公眾健康和社會穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于本地區(qū)內(nèi)各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大活動衛(wèi)生保障等應(yīng)急工作中的組織管理、監(jiān)督執(zhí)法、信息報告與處理等活動。（三）工作原則1.預(yù)防為主：強化日常衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和消除衛(wèi)生安全隱患，預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)：建立健全應(yīng)急響應(yīng)機制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急程序，快速到達現(xiàn)場進行處置。3.科學規(guī)范：依據(jù)科學的方法和規(guī)范的程序開展應(yīng)急工作，提高應(yīng)急處置的科學性、準確性和有效性。4.協(xié)同合作：加強與相關(guān)部門、機構(gòu)的協(xié)同配合，形成工作合力，共同做好衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急工作。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責（一）應(yīng)急指揮中心成立衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急指揮中心，由衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)主要負責人擔任總指揮，各相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責人為成員。應(yīng)急指揮中心負責全面領(lǐng)導和指揮衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急工作，制定應(yīng)急工作策略，協(xié)調(diào)各方資源，決策重大應(yīng)急事項。（二）應(yīng)急處置小組1.現(xiàn)場監(jiān)督組：負責對突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場、涉事單位等進行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，收集相關(guān)證據(jù)，查處違法行為。2.信息報告組：負責收集、整理、分析和報告應(yīng)急工作信息，及時向上級主管部門和相關(guān)部門通報情況。3.后勤保障組：負責應(yīng)急物資的儲備、調(diào)配和供應(yīng)，保障應(yīng)急工作所需的交通、通訊、辦公設(shè)備等物資。4.專家咨詢組：由衛(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)域及相關(guān)專業(yè)的專家組成，為應(yīng)急工作提供技術(shù)支持和咨詢意見，協(xié)助制定應(yīng)急處置方案。（三）各小組職責分工1.現(xiàn)場監(jiān)督組職責按照應(yīng)急指揮中心的指令，迅速趕赴現(xiàn)場開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查，重點檢查涉事單位的衛(wèi)生管理制度落實情況、場所衛(wèi)生狀況、人員健康管理、消毒隔離措施執(zhí)行等。對發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生安全問題，依法下達監(jiān)督意見書，責令限期整改；對違法行為依法進行查處，收集相關(guān)證據(jù)，制作現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄等執(zhí)法文書。及時向應(yīng)急指揮中心報告現(xiàn)場監(jiān)督檢查情況，提出處理建議。2.信息報告組職責建立健全應(yīng)急信息報告制度，明確信息報告流程和責任人。負責收集、匯總、分析來自現(xiàn)場監(jiān)督組、下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、相關(guān)部門及社會公眾的應(yīng)急工作信息。按照規(guī)定的時限和程序，及時向上級主管部門、同級政府及相關(guān)部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的衛(wèi)生監(jiān)督情況，包括事件發(fā)生的時間、地點、涉及單位、危害程度、采取的措施等。做好信息的傳遞和溝通工作，確保應(yīng)急指揮中心與各相關(guān)部門、機構(gòu)之間信息暢通。3.后勤保障組職責制定應(yīng)急物資儲備計劃，建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的防護用品、消毒藥品、檢測設(shè)備、交通工具等應(yīng)急物資。定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和更新，確保物資的質(zhì)量和性能完好。根據(jù)應(yīng)急工作需要，及時調(diào)配應(yīng)急物資，保障現(xiàn)場監(jiān)督組、信息報告組等各小組的工作開展。負責應(yīng)急工作期間的交通、通訊、辦公設(shè)備等后勤保障工作，確保應(yīng)急工作順利進行。4.專家咨詢組職責為衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急工作提供專業(yè)技術(shù)支持和咨詢意見，參與制定應(yīng)急處置方案。對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的衛(wèi)生監(jiān)督問題進行分析評估，提出科學合理的處理建議。協(xié)助現(xiàn)場監(jiān)督組開展工作，對復雜的衛(wèi)生監(jiān)督問題進行技術(shù)指導，解答相關(guān)疑問。三、應(yīng)急響應(yīng)機制（一）事件分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，將衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急事件分為四級：特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）。具體分級標準按照國家和地方相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）響應(yīng)級別及啟動程序1.Ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，由國家衛(wèi)生健康委啟動Ⅰ級響應(yīng)。本地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在接到上級指令后，立即啟動本機構(gòu)的應(yīng)急指揮中心，全面開展應(yīng)急工作，并及時向同級政府及相關(guān)部門報告。2.Ⅱ級響應(yīng)：發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，由省級衛(wèi)生健康委啟動Ⅱ級響應(yīng)。本地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)按照省級衛(wèi)生健康委的要求，迅速啟動應(yīng)急程序，成立應(yīng)急處置小組，開展應(yīng)急工作，并及時向上級主管部門和同級政府報告。3.Ⅲ級響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，由市級衛(wèi)生健康委啟動Ⅲ級響應(yīng)。本地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在市級衛(wèi)生健康委的統(tǒng)一指揮下，啟動相應(yīng)的應(yīng)急機制，組織實施應(yīng)急處置工作，并及時報告有關(guān)情況。4.Ⅳ級響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，由縣級衛(wèi)生健康委啟動Ⅳ級響應(yīng)。本地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在縣級衛(wèi)生健康委的領(lǐng)導下，迅速開展應(yīng)急工作，采取相應(yīng)的衛(wèi)生監(jiān)督措施，并及時向上級主管部門和同級政府報告。（三）響應(yīng)終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)評估確認事件危害已基本消除，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的衛(wèi)生健康委決定終止應(yīng)急響應(yīng)。本地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在接到終止應(yīng)急響應(yīng)的通知后，逐步停止應(yīng)急工作，對事件進行總結(jié)評估，并做好后續(xù)相關(guān)工作。四、應(yīng)急處置措施（一）預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督1.在重大活動舉辦前，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對活動場所、接待單位等進行預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督檢查，重點檢查場所衛(wèi)生設(shè)施、飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、公共用品用具衛(wèi)生等情況。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達監(jiān)督意見書，責令限期整改，確?；顒訄鏊l(wèi)生安全符合要求。（二）現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，現(xiàn)場監(jiān)督組迅速趕赴現(xiàn)場，按照衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)和標準要求，對涉事單位、場所進行全面衛(wèi)生監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容包括：衛(wèi)生管理制度執(zhí)行情況、人員健康狀況、消毒隔離措施落實情況、飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、醫(yī)療廢物處置等。3.對發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生安全隱患和違法行為，依法采取相應(yīng)的控制措施，如責令停業(yè)整頓、封存相關(guān)物品、依法查處等。（三）衛(wèi)生檢測與監(jiān)測1.根據(jù)應(yīng)急工作需要，組織開展衛(wèi)生檢測與監(jiān)測工作，對飲用水、食品、公共用品用具、環(huán)境等進行采樣檢測，及時掌握衛(wèi)生狀況。2.衛(wèi)生檢測機構(gòu)按照相關(guān)標準和規(guī)范進行檢測，確保檢測結(jié)果準確可靠，并及時向衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告檢測結(jié)果。3.根據(jù)檢測結(jié)果，采取相應(yīng)的措施，如對不合格的飲用水責令停止供水、對不符合衛(wèi)生標準的食品責令下架封存等。（四）信息發(fā)布與宣傳1.信息報告組負責收集、整理和發(fā)布衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急工作信息，按照規(guī)定的程序和渠道，及時向社會公眾通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件的衛(wèi)生監(jiān)督情況。2.加強與媒體的溝通協(xié)調(diào)，做好信息發(fā)布和輿論引導工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切，避免不實信息傳播造成不良影響。3.開展衛(wèi)生知識宣傳教育，提高公眾的衛(wèi)生意識和自我保護能力，引導公眾積極配合衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急工作。五、應(yīng)急培訓與演練（一）應(yīng)急培訓1.制定衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急培訓計劃，定期組織開展應(yīng)急培訓工作，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的應(yīng)急處置能力和業(yè)務(wù)水平。2.培訓內(nèi)容包括：突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)法律法規(guī)、衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急處置程序、現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督技能、衛(wèi)生檢測技術(shù)、個人防護知識等。3.培訓方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、案例分析、模擬演練等多種形式，確保培訓效果。（二）應(yīng)急演練1.定期組織開展衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急演練，檢驗和完善應(yīng)急工作機制，提高應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容包括：應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生檢測與監(jiān)測、信息報告與處理、后勤保障等環(huán)節(jié)。3.演練結(jié)束后，對應(yīng)急演練進行總結(jié)評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂完善應(yīng)急制度規(guī)范和應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急工作的科學性和實用性。六、應(yīng)急物資管理（一）物資儲備1.后勤保障組根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急工作的需要，制定應(yīng)急物資儲備目錄和標準，明確儲備物資的種類、數(shù)量、規(guī)格等要求。2.按照儲備目錄和標準，建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備防護用品（如防護服、口罩、手套等）、消毒藥品（如含氯消毒劑、過氧乙酸等）、檢測設(shè)備（如水質(zhì)檢測儀、食品檢測儀等）、交通工具（如監(jiān)督執(zhí)法車輛等）、通訊設(shè)備（如對講機、移動電話等）及其他必要的應(yīng)急物資。3.應(yīng)急物資儲備庫應(yīng)保持良好的通風、防潮、防火、防盜等條件，確保物資的質(zhì)量和安全。（二）物資采購與更新1.根據(jù)應(yīng)急物資儲備情況和應(yīng)急工作需求預(yù)測，定期對應(yīng)急物資進行采購補充，確保儲備物資充足。2.建立應(yīng)急物資采購管理制度，規(guī)范采購流程，嚴格按照相關(guān)規(guī)定選擇合格的供應(yīng)商，確保采購物資的質(zhì)量和性能符合要求。3.定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和更新，對過期、損壞、失效的物資及時進行清理和更換，確保應(yīng)急物資始終處于良好的備用狀態(tài)。（三）物資調(diào)配與使用1.制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確物資調(diào)配的流程和權(quán)限。在應(yīng)急工作期間，根據(jù)應(yīng)急指揮中心的指令，后勤保障組及時調(diào)配應(yīng)急物資，確保物資快速、準確地送達現(xiàn)場。2.建立應(yīng)急物資使用登記制度，對物資的領(lǐng)取、發(fā)放、使用等情況進行詳細記錄，做到賬物相符。3.應(yīng)急工作結(jié)束后，對應(yīng)急物資的使用情況進行統(tǒng)計和盤點，及時補充消耗的物資，對應(yīng)急物資的損耗情況進行分析評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷完善物資管理工作。七、信息報告與處理（一）信息報告1.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建立健全應(yīng)急信息報告制度，明確信息報告的主體、內(nèi)容、程序和時限。2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，現(xiàn)場監(jiān)督組、下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)等應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)，將事件的相關(guān)信息報告至本機構(gòu)的信息報告組。信息報告組對收集到的信息進行匯總、分析和整理后，及時向上級主管部門、同級政府及相關(guān)部門報告。3.信息報告應(yīng)做到及時、準確、全面，不得瞞報、漏報、遲報。報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、涉及單位、危害程度、采取的措施、發(fā)展趨勢等。（二）信息處理1.信息報告組收到上級主管部門、同級政府及相關(guān)部門的