PAGE中國報刊審查制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強對報刊出版活動的管理，規(guī)范報刊審查行為，保證報刊質量，促進報刊業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，制定本規(guī)范。（二）適用范圍本規(guī)范適用于在中國境內(nèi)從事報刊出版活動的報刊社及相關主管部門、審查機構。（三）基本原則1.堅持正確導向原則。報刊出版應始終堅持正確的政治方向、輿論導向和價值取向，傳播積極健康、符合社會主義核心價值觀的內(nèi)容。2.合法性原則。審查活動必須嚴格依照國家法律法規(guī)進行，確保報刊出版符合法律規(guī)定。3.全面審查原則。對報刊內(nèi)容的政治導向、思想文化、語言文字、廣告經(jīng)營等各個方面進行全面審查。4.公開公正原則。審查過程和結果應保持公開透明，遵循公正、公平的原則，保障報刊社的合法權益。二、審查主體與職責（一）主管部門各級新聞出版主管部門是報刊審查的主管機關，負責對報刊出版活動進行宏觀管理和監(jiān)督指導，制定審查政策和標準，組織開展審查工作。其主要職責包括：1.貫徹執(zhí)行國家有關報刊出版的法律法規(guī)和方針政策。2.制定并組織實施報刊審查工作規(guī)劃和年度計劃。3.審批報刊社的設立、變更、注銷等事項。4.對報刊內(nèi)容進行定期或不定期的抽檢和審查。5.處理報刊出版活動中的違法違規(guī)行為。（二）報刊社報刊社是報刊出版的主體，對其出版的報刊內(nèi)容負總責。應建立健全內(nèi)部審查機制，配備專業(yè)的審查人員，對報刊稿件進行初審、復審和終審。其主要職責包括：1.嚴格遵守國家法律法規(guī)和主管部門的規(guī)定，制定本社的出版規(guī)范和審查流程。2.組織編輯、記者等人員學習相關法律法規(guī)和業(yè)務知識，提高政治素質和業(yè)務水平。3.對每一篇稿件進行初審，重點審查內(nèi)容的真實性、合法性、導向性等，提出初步審查意見。4.將初審通過的稿件提交復審，復審人員應進行全面深入的審查，對稿件質量進行綜合評估，提出復審意見。5.終審人員對復審通過的稿件進行最終審定，確保報刊內(nèi)容符合要求，簽發(fā)出版。6.配合主管部門的審查工作，及時提供相關資料和說明。（三）審查機構經(jīng)主管部門認可的專業(yè)審查機構，承擔報刊審查的具體業(yè)務工作。審查機構應具備相應的專業(yè)資質和人員條件，獨立、客觀、公正地開展審查工作。其主要職責包括：1.根據(jù)主管部門的委托，對報刊內(nèi)容進行審查。2.制定詳細的審查標準和流程，確保審查工作的規(guī)范化。3.建立審查檔案，記錄審查過程和結果。4.定期向主管部門報告審查工作情況，提出改進建議。三、審查內(nèi)容與標準（一）政治導向1.堅持黨的領導，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，不得發(fā)表違背黨的路線方針政策的內(nèi)容。2.維護國家統(tǒng)一、民族團結和社會穩(wěn)定，不得傳播危害國家安全、煽動民族分裂、破壞社會和諧的信息。3.堅定理想信念，弘揚社會主義核心價值觀，不得宣揚腐朽落后的思想觀念和生活方式。（二）思想文化1.傳播科學知識，倡導科學精神，不得宣揚封建迷信、偽科學等有害思想。2.尊重和保護知識產(chǎn)權，不得抄襲、剽竊他人作品，不得侵犯他人著作權。3.促進文化創(chuàng)新，鼓勵傳播優(yōu)秀文化成果，不得傳播低俗、庸俗、媚俗的文化內(nèi)容。（三）語言文字規(guī)范1.嚴格遵守國家語言文字法律法規(guī)和標準，使用規(guī)范漢字，不得使用錯別字、繁體字、異體字等。2.語言表達應準確、清晰、流暢，避免出現(xiàn)歧義、語病和邏輯混亂。3.標點符號使用應正確，符合國家標準。（四）廣告經(jīng)營1.廣告內(nèi)容應真實、合法，不得含有虛假、誤導性信息，不得欺騙和誤導消費者。2.廣告形式應符合法律法規(guī)規(guī)定，不得進行低俗、暴力、欺詐等不良廣告宣傳。3.嚴格控制廣告比例，不得影響報刊的整體內(nèi)容質量。（五）其他內(nèi)容1.涉及國家安全、國防、外交、宗教等敏感領域的內(nèi)容，應嚴格按照相關規(guī)定進行審查。2.對涉及未成年人的內(nèi)容，應遵循有利于未成年人身心健康的原則進行審查。3.報刊中的圖片、圖表等應真實、準確，不得故意歪曲或誤導讀者。四、審查流程（一）報刊社初審1.編輯、記者等采編人員完成稿件撰寫后，首先進行自我審查，確保稿件內(nèi)容符合基本要求。2.將稿件提交給部門負責人進行初審，部門負責人應從政治導向、思想文化、語言文字等方面進行全面審查，提出初審意見，對于存在問題的稿件，應退回采編人員修改。3.初審通過的稿件，由部門負責人提交給報刊社的初審人員進行集中初審。初審人員應按照審查標準，對稿件進行細致審查，填寫初審意見表，注明稿件的優(yōu)點和存在的問題，并提出是否通過初審的建議。（二）復審1.初審通過的稿件，由報刊社的復審人員進行復審。復審人員應重點對初審意見進行審核，對稿件的整體質量進行綜合評估，包括內(nèi)容的深度、廣度、創(chuàng)新性等方面。2.復審人員可通過查閱資料、咨詢專家等方式，對稿件中的疑難問題進行核實，確保審查的準確性。3.復審人員應撰寫復審意見，明確稿件是否符合出版要求，對于需要進一步修改的稿件，應提出具體的修改意見和建議，并要求采編人員限期修改。（三）終審1.復審通過的稿件，提交給報刊社的終審人員進行終審。終審人員應由報刊社的主要負責人或具有較高專業(yè)水平和政治素養(yǎng)的人員擔任。2.終審人員應從報刊的整體定位、風格、導向等方面進行全面審查，對稿件的最終質量進行把關。3.終審人員簽發(fā)稿件，決定是否準予出版。對于不符合要求的稿件，應退回復審人員重新審查或要求采編人員重新修改，直至符合出版標準。（四）主管部門審查1.報刊社定期將出版的報刊樣本報送主管部門進行審查。主管部門可根據(jù)工作需要，對報刊進行不定期抽檢。2.主管部門審查人員按照審查標準，對報刊的整體內(nèi)容進行審查，重點檢查政治導向、重大選題等方面是否存在問題。3.對于審查中發(fā)現(xiàn)的問題，主管部門應及時向報刊社發(fā)出整改通知，要求報刊社限期整改，并提交整改報告。（五）審查記錄與存檔1.報刊社和審查機構應建立完善的審查記錄制度，對每一篇稿件的審查過程和結果進行詳細記錄，包括初審意見、復審意見、終審意見等。2.審查記錄應妥善保存，保存期限不少于規(guī)定年限，以便日后查閱和追溯。3.主管部門應對報刊社的審查記錄進行監(jiān)督檢查，確保審查工作的規(guī)范性和可追溯性。五、違規(guī)處理（一）違規(guī)行為界定1.報刊內(nèi)容違反政治導向、思想文化、語言文字規(guī)范、廣告經(jīng)營等審查標準的，屬于違規(guī)行為。2.報刊社未按照規(guī)定建立內(nèi)部審查機制，或審查人員未履行職責的，視為違規(guī)。3.對主管部門的審查意見拒不整改或整改不力的，屬于違規(guī)行為。（二）處理措施1.對于一般性違規(guī)行為，主管部門應責令報刊社限期整改，要求其提交整改報告，并對相關責任人進行批評教育。2.對于情節(jié)較重的違規(guī)行為，主管部門可給予警告、罰款等處罰，暫停報刊的出版發(fā)行，直至整改合格。3.對于嚴重違規(guī)行為，如傳播危害國家安全、造成惡劣社會影響等，主管部門應依法吊銷報刊社的出版許可證，追究相關責任人的法律責任。4.違規(guī)行為涉及廣告經(jīng)營的，除對報刊社進行處罰外，還應依法對廣告主、廣告經(jīng)營者進行處理。（三）申訴與復議報刊社對主管部門的違規(guī)處理決定不服的，可在規(guī)定期限內(nèi)向上級主管部門提出申訴或申請復議。上級主管部門應在收到申訴或復議申請后，進行認真審查，作出維持、變更或撤銷原處理決定的答復。六、監(jiān)督與保障（一）監(jiān)督機制1.主管部門應建立健全報刊審查監(jiān)督機制，定期對審查工作進行檢查和評估，確保審查工作的質量和效果。2.加強對報刊社內(nèi)部審查機制的監(jiān)督，要求報刊社定期報告審查工作情況，對審查記錄進行抽查核實。3.鼓勵社會公眾對報刊出版活動進行監(jiān)督，設立舉報電話、郵箱等，及時受理和處理公眾舉報的違規(guī)行為。（二）培訓與指導1.主管部門應定期組織報刊社審查人員參加業(yè)務培訓，提高其政治素質、業(yè)務能力和審查水平。2.加強對報刊社的業(yè)務指導，幫助報刊社解決審查工作中遇到的問題，促進報刊質量的提升。3.審查機構應加強自身建設，不斷完善審查流程和標準，提高審查人員的專業(yè)素養(yǎng)和服務水平。（三）