PAGE行政規(guī)范性文件通報制度一、總則（一）目的為加強行政規(guī)范性文件管理，確保行政規(guī)范性文件的合法性、規(guī)范性和嚴(yán)肅性，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進依法行政，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實際，制定本通報制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織制定、發(fā)布、實施和監(jiān)督管理行政規(guī)范性文件的活動。（三）基本原則1.合法性原則：行政規(guī)范性文件的制定應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得與上位法相抵觸。2.規(guī)范性原則：行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容完整、表述準(zhǔn)確、文字規(guī)范。3.公開性原則：行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)及時向社會公開，便于公眾查閱和監(jiān)督。4.穩(wěn)定性原則：行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定，不得隨意變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進行。二、行政規(guī)范性文件的定義與范圍（一）定義行政規(guī)范性文件是指公司/組織在行政管理工作中，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章制定的，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力并可以反復(fù)適用的文件。（二）范圍1.公司/組織制定的各類規(guī)章制度、辦法、細(xì)則等。2.以公司/組織名義發(fā)布的決定、命令、通告、通知等。3.其他具有普遍約束力并可以反復(fù)適用的文件。三、行政規(guī)范性文件的制定（一）制定主體1.公司/組織的職能部門負(fù)責(zé)起草本部門職責(zé)范圍內(nèi)的行政規(guī)范性文件。2.涉及多個部門職責(zé)的行政規(guī)范性文件，由相關(guān)部門聯(lián)合起草，或者由公司/組織指定的部門牽頭起草。（二）制定程序1.立項職能部門根據(jù)工作需要，提出行政規(guī)范性文件制定項目建議，報公司/組織領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。立項申請應(yīng)當(dāng)包括制定目的、依據(jù)、主要內(nèi)容、擬解決的問題等。2.起草起草部門應(yīng)當(dāng)成立起草小組，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，形成行政規(guī)范性文件草案。起草過程中應(yīng)當(dāng)充分聽取相關(guān)部門、專家學(xué)者、社會公眾的意見，必要時可以舉行聽證會、論證會。3.審查行政規(guī)范性文件草案起草完成后，應(yīng)當(dāng)送公司/組織的法制機構(gòu)進行合法性審查。法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對行政規(guī)范性文件草案的合法性、規(guī)范性、合理性進行審查，并提出審查意見。起草部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法制機構(gòu)的審查意見，對行政規(guī)范性文件草案進行修改完善。4.決定行政規(guī)范性文件草案經(jīng)法制機構(gòu)審查通過后，報公司/組織領(lǐng)導(dǎo)集體審議決定。公司/組織領(lǐng)導(dǎo)集體審議決定行政規(guī)范性文件時，應(yīng)當(dāng)充分聽取各方面的意見，對重大問題進行深入研究。5.簽署行政規(guī)范性文件經(jīng)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)集體審議決定后，由公司/組織法定代表人簽署發(fā)布。（三）制定要求1.行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)明確制定目的、依據(jù)、適用范圍、基本原則、主要內(nèi)容、實施日期等。2.行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的文本格式，語言應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、簡潔、易懂。3.行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進行編號、登記、備案。四、行政規(guī)范性文件的發(fā)布（一）發(fā)布方式1.公司/組織的官方網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布行政規(guī)范性文件，方便公眾查閱。2.公司/組織的內(nèi)部刊物、公告欄等應(yīng)當(dāng)及時刊登行政規(guī)范性文件，便于員工知曉。3.根據(jù)需要，可以通過新聞媒體、政務(wù)服務(wù)平臺等渠道發(fā)布行政規(guī)范性文件。（二）發(fā)布時間行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起30日后施行；但是，涉及國家安全、外匯匯率、貨幣政策的確定以及公布后不立即施行將有礙行政規(guī)范性文件施行的，可以自發(fā)布之日起施行。五、行政規(guī)范性文件的解讀與宣傳培訓(xùn)（一）解讀1.行政規(guī)范性文件發(fā)布后，起草部門應(yīng)當(dāng)及時對文件進行解讀，解讀內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括文件的制定背景、目的、主要內(nèi)容、適用范圍、實施時間等。2.解讀可以采取文字解讀、圖片解讀、視頻解讀等多種形式，通過公司/組織的官方網(wǎng)站、內(nèi)部刊物、公告欄等渠道發(fā)布。（二）宣傳培訓(xùn)1.公司/組織應(yīng)當(dāng)加強對行政規(guī)范性文件的宣傳培訓(xùn)，提高員工的法律意識和依法行政能力。2.宣傳培訓(xùn)可以采取集中培訓(xùn)、專題講座、在線學(xué)習(xí)等多種形式，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括行政規(guī)范性文件的主要內(nèi)容、適用范圍、實施要求等。六、行政規(guī)范性文件的實施與監(jiān)督檢查（一）實施1.行政規(guī)范性文件發(fā)布后，各部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織實施，確保文件的各項規(guī)定得到有效執(zhí)行。2.實施過程中，各部門應(yīng)當(dāng)加強對行政規(guī)范性文件執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。（二）監(jiān)督檢查1.公司/組織的法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對行政規(guī)范性文件的實施情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出改進意見。2.監(jiān)督檢查可以采取書面檢查、實地檢查、問卷調(diào)查等多種形式，檢查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括行政規(guī)范性文件的執(zhí)行情況、實施效果、存在問題等。3.對違反行政規(guī)范性文件規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。七、行政規(guī)范性文件的清理與評估（一）清理1.公司/組織應(yīng)當(dāng)定期對行政規(guī)范性文件進行清理，及時廢止、修改、宣布失效不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的行政規(guī)范性文件。2.清理工作可以由公司/組織的法制機構(gòu)牽頭，各部門配合進行。清理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。（二）評估1.公司/組織應(yīng)當(dāng)定期對行政規(guī)范性文件的實施效果進行評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，提出改進意見。2.評估工作可以由公司/組織的法制機構(gòu)牽頭，各部門配合進行。評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為行政規(guī)范性文件修訂、廢止的重要依據(jù)。八、行政規(guī)范性文件的備案與存檔（一）備案1.行政規(guī)范性文件發(fā)布后，起草部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時將文件報公司/組織的法制機構(gòu)備案。2.備案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括行政規(guī)范性文件的紙質(zhì)文本、電子文本、起草說明、合法性審查意見等。3.法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對備案的行政規(guī)范性文件進行審查，發(fā)現(xiàn)問題及時通知起草部門進行糾正。（二）存檔1.行政規(guī)范性文件發(fā)布后，起草部門應(yīng)當(dāng)按照檔案管理規(guī)定，將文件的紙質(zhì)文本、電子文本