PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)聽(tīng)證制度規(guī)范一、總則（一）目的為了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)聽(tīng)證活動(dòng)，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)決策的科學(xué)性、民主性和透明度，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)和諧發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作部門(mén)在制定涉及公眾利益的重大決策、規(guī)范性文件，實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)、公共資源配置等事項(xiàng)過(guò)程中組織的社會(huì)聽(tīng)證活動(dòng)。（三）基本原則1.公開(kāi)公正原則社會(huì)聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。聽(tīng)證過(guò)程應(yīng)當(dāng)公正，確保各方利益得到平等對(duì)待，不偏袒任何一方。2.民主參與原則廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織積極參與聽(tīng)證活動(dòng)，充分表達(dá)自己的意愿和訴求。3.科學(xué)決策原則以聽(tīng)證獲取的信息為依據(jù)，進(jìn)行科學(xué)分析和論證，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)決策提供可靠的參考，提高決策的科學(xué)性和合理性。二、聽(tīng)證組織（一）聽(tīng)證主體1.聽(tīng)證組織者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作部門(mén)負(fù)責(zé)組織社會(huì)聽(tīng)證活動(dòng)。組織者應(yīng)當(dāng)明確聽(tīng)證的目的、內(nèi)容、程序等事項(xiàng)，并承擔(dān)組織聽(tīng)證的各項(xiàng)職責(zé)。2.聽(tīng)證主持人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或其工作部門(mén)指定具有較高業(yè)務(wù)水平和組織協(xié)調(diào)能力的人員擔(dān)任聽(tīng)證主持人。主持人應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律法規(guī)和政策，公正、客觀地主持聽(tīng)證活動(dòng)，確保聽(tīng)證程序的順利進(jìn)行。3.聽(tīng)證參加人包括聽(tīng)證申請(qǐng)人、利害關(guān)系人、證人、專家學(xué)者等。聽(tīng)證申請(qǐng)人是指認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)決策事項(xiàng)直接涉及其重大利益，依法申請(qǐng)參加聽(tīng)證的公民、法人或其他組織。利害關(guān)系人是指與聽(tīng)證事項(xiàng)有利害關(guān)系的其他公民、法人或其他組織。證人是指了解聽(tīng)證事項(xiàng)相關(guān)情況，接受詢問(wèn)并提供證言的人員。專家學(xué)者是指具有專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)聽(tīng)證事項(xiàng)進(jìn)行分析、論證并發(fā)表意見(jiàn)的人員。（二）聽(tīng)證組織程序1.確定聽(tīng)證事項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作部門(mén)在作出重大決策、制定規(guī)范性文件或?qū)嵤┲卮箜?xiàng)目建設(shè)等事項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項(xiàng)的性質(zhì)、影響范圍和公眾關(guān)注度，確定是否需要組織社會(huì)聽(tīng)證。對(duì)涉及公共利益、可能影響群眾切身利益的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法組織聽(tīng)證。2.發(fā)布聽(tīng)證公告聽(tīng)證組織者應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證舉行前[X]個(gè)工作日，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)欄、政府網(wǎng)站、社區(qū)公告欄等多種渠道發(fā)布聽(tīng)證公告。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括聽(tīng)證事項(xiàng)、聽(tīng)證時(shí)間、聽(tīng)證地點(diǎn)、聽(tīng)證參加人的資格要求、報(bào)名方式、報(bào)名截止日期等。3.報(bào)名與資格審查符合聽(tīng)證參加人資格要求的公民、法人或其他組織，應(yīng)當(dāng)在報(bào)名截止日期前向聽(tīng)證組織者提交書(shū)面申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。聽(tīng)證組織者應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行資格審查，確定聽(tīng)證參加人名單，并在聽(tīng)證舉行前[X]個(gè)工作日通知聽(tīng)證參加人。4.組建聽(tīng)證工作組根據(jù)聽(tīng)證事項(xiàng)的復(fù)雜程度和涉及范圍，聽(tīng)證組織者可以組建聽(tīng)證工作組。聽(tīng)證工作組由聽(tīng)證主持人、記錄員、聽(tīng)證員等組成。聽(tīng)證員可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作部門(mén)的工作人員、相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員等擔(dān)任。聽(tīng)證工作組應(yīng)當(dāng)提前熟悉聽(tīng)證事項(xiàng)，做好聽(tīng)證準(zhǔn)備工作。三、聽(tīng)證程序（一）聽(tīng)證準(zhǔn)備1.制定聽(tīng)證方案聽(tīng)證組織者應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證事項(xiàng)的特點(diǎn)和要求，制定詳細(xì)的聽(tīng)證方案。聽(tīng)證方案應(yīng)當(dāng)包括聽(tīng)證目的、聽(tīng)證內(nèi)容、聽(tīng)證程序、聽(tīng)證參加人名單、聽(tīng)證時(shí)間和地點(diǎn)、聽(tīng)證主持人和記錄員的職責(zé)等。2.通知聽(tīng)證參加人聽(tīng)證組織者應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證舉行前[X]個(gè)工作日，將聽(tīng)證通知書(shū)送達(dá)聽(tīng)證參加人。聽(tīng)證通知書(shū)應(yīng)當(dāng)包括聽(tīng)證事項(xiàng)、聽(tīng)證時(shí)間、聽(tīng)證地點(diǎn)、聽(tīng)證程序、聽(tīng)證參加人的權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。聽(tīng)證參加人應(yīng)當(dāng)按照聽(tīng)證通知書(shū)的要求按時(shí)參加聽(tīng)證。3.準(zhǔn)備聽(tīng)證材料聽(tīng)證組織者應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備與聽(tīng)證事項(xiàng)相關(guān)的文件、資料、數(shù)據(jù)等材料，并在聽(tīng)證舉行前分發(fā)給聽(tīng)證參加人。聽(tīng)證參加人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀聽(tīng)證材料，熟悉聽(tīng)證事項(xiàng)的相關(guān)情況。4.布置聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)聽(tīng)證組織者應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證的規(guī)模和要求，選擇合適的聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)，并進(jìn)行布置。聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置主持人席、聽(tīng)證員席、記錄員席、聽(tīng)證參加人席等，配備必要的音響設(shè)備、記錄設(shè)備等。（二）聽(tīng)證舉行1.宣布聽(tīng)證開(kāi)始聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證開(kāi)始，介紹聽(tīng)證目的、聽(tīng)證內(nèi)容、聽(tīng)證程序、聽(tīng)證參加人名單等事項(xiàng)，并宣布聽(tīng)證紀(jì)律。2.聽(tīng)證申請(qǐng)人陳述聽(tīng)證申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)就聽(tīng)證事項(xiàng)的背景、目的、主要內(nèi)容、對(duì)自身權(quán)益的影響等方面進(jìn)行陳述，并提出自己的意見(jiàn)和建議。3.利害關(guān)系人陳述利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)就聽(tīng)證事項(xiàng)對(duì)其權(quán)益的影響進(jìn)行陳述，并提出自己的意見(jiàn)和建議。利害關(guān)系人可以對(duì)聽(tīng)證申請(qǐng)人的陳述進(jìn)行質(zhì)疑和反駁。4.證人作證證人應(yīng)當(dāng)就其了解的聽(tīng)證事項(xiàng)相關(guān)情況進(jìn)行作證，并接受聽(tīng)證主持人和其他聽(tīng)證參加人的詢問(wèn)。證人應(yīng)當(dāng)如實(shí)作證，不得提供虛假證言。5.專家學(xué)者論證專家學(xué)者應(yīng)當(dāng)就聽(tīng)證事項(xiàng)的科學(xué)性、合理性、可行性等方面進(jìn)行論證，并發(fā)表自己的專業(yè)意見(jiàn)和建議。專家學(xué)者應(yīng)當(dāng)客觀、公正地進(jìn)行論證，不得偏袒任何一方。6.聽(tīng)證參加人辯論聽(tīng)證參加人可以就聽(tīng)證事項(xiàng)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行辯論，充分表達(dá)自己的觀點(diǎn)和意見(jiàn)。辯論應(yīng)當(dāng)圍繞聽(tīng)證事項(xiàng)的核心問(wèn)題進(jìn)行，不得偏離主題。7.最后陳述聽(tīng)證申請(qǐng)人、利害關(guān)系人等聽(tīng)證參加人應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證結(jié)束前進(jìn)行最后陳述，總結(jié)自己的觀點(diǎn)和意見(jiàn)。（三）聽(tīng)證記錄1.記錄方式聽(tīng)證記錄可以采用書(shū)面記錄、錄音記錄、錄像記錄等方式進(jìn)行。記錄應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、客觀地反映聽(tīng)證過(guò)程和聽(tīng)證參加人的發(fā)言內(nèi)容。2.記錄要求記錄員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，如實(shí)記錄聽(tīng)證過(guò)程和聽(tīng)證參加人的發(fā)言內(nèi)容。記錄應(yīng)當(dāng)字跡清晰、內(nèi)容完整，不得遺漏重要信息。記錄員應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證結(jié)束后及時(shí)整理聽(tīng)證記錄，并交聽(tīng)證主持人審核。（四）聽(tīng)證結(jié)束1.宣布聽(tīng)證結(jié)束聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束，并對(duì)聽(tīng)證情況進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié)。2.聽(tīng)證報(bào)告聽(tīng)證組織者應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證記錄和聽(tīng)證情況，撰寫(xiě)聽(tīng)證報(bào)告。聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括聽(tīng)證事項(xiàng)、聽(tīng)證過(guò)程、聽(tīng)證參加人的意見(jiàn)和建議、聽(tīng)證結(jié)論等內(nèi)容。聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)決策的重要參考依據(jù)。四、聽(tīng)證結(jié)果處理（一）結(jié)果反饋1.反饋內(nèi)容聽(tīng)證組織者應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證結(jié)束后[X]個(gè)工作日內(nèi)，將聽(tīng)證結(jié)果以書(shū)面形式反饋給聽(tīng)證參加人。反饋內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括聽(tīng)證事項(xiàng)的決策結(jié)果、對(duì)聽(tīng)證參加人意見(jiàn)和建議的采納情況等。2.反饋方式聽(tīng)證組織者可以通過(guò)郵寄、送達(dá)、公告等方式將聽(tīng)證結(jié)果反饋給聽(tīng)證參加人。聽(tīng)證參加人對(duì)聽(tīng)證結(jié)果有異議的，可以在收到反饋意見(jiàn)后[X]個(gè)工作日內(nèi)，向聽(tīng)證組織者提出書(shū)面申訴。（二）結(jié)果運(yùn)用1.決策參考鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證結(jié)果作為決策的重要參考依據(jù)。在作出決策時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮聽(tīng)證參加人的意見(jiàn)和建議，對(duì)合理的意見(jiàn)和建議應(yīng)當(dāng)予以采納。2.信息公開(kāi)聽(tīng)證結(jié)果應(yīng)當(dāng)通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)欄、政府網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾的監(jiān)督。公眾對(duì)聽(tīng)證結(jié)果有疑問(wèn)的，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作部門(mén)咨詢。五、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立監(jiān)督機(jī)制鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)聽(tīng)證制度的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)聽(tīng)證活動(dòng)的組織、實(shí)施、結(jié)果處理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督內(nèi)容監(jiān)督內(nèi)容包括聽(tīng)證程序是否合法、公正，聽(tīng)證參加人的權(quán)利是否得到保障，聽(tīng)證結(jié)果是否得到合理運(yùn)用等。對(duì)違反本制度規(guī)范的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.接受公眾監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受公眾的監(jiān)督，聽(tīng)取公眾對(duì)社會(huì)聽(tīng)證制度的意見(jiàn)和建議。對(duì)公眾反映的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處