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文檔簡介
PAGE行政檢察負(fù)責(zé)人制度規(guī)范一、總則(一)目的為規(guī)范行政檢察工作,明確行政檢察負(fù)責(zé)人職責(zé),提高行政檢察工作質(zhì)量和效率,保障行政檢察工作依法有序開展,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),制定本制度規(guī)范。(二)適用范圍本制度規(guī)范適用于[公司/組織名稱]行政檢察部門及其工作人員在履行行政檢察職責(zé)過程中的各項(xiàng)活動。(三)基本原則1.依法原則行政檢察工作必須嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)進(jìn)行,確保檢察活動的合法性和公正性。2.公正原則秉持公正立場,對行政機(jī)關(guān)的行政行為進(jìn)行客觀、公正的審查,維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益和社會公共利益。3.高效原則優(yōu)化工作流程,提高工作效率,及時(shí)、準(zhǔn)確地履行行政檢察職責(zé),避免拖延和推諉。4.監(jiān)督與協(xié)作相結(jié)合原則在加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)監(jiān)督的同時(shí),注重與行政機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作,促進(jìn)依法行政,共同推動法治政府建設(shè)。二、行政檢察負(fù)責(zé)人職責(zé)(一)全面領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.負(fù)責(zé)行政檢察部門的整體工作規(guī)劃和決策,制定年度工作計(jì)劃和目標(biāo),并組織實(shí)施。2.對行政檢察工作中的重大事項(xiàng)進(jìn)行研究、決策,確保工作方向正確,符合法律法規(guī)和政策要求。(二)組織協(xié)調(diào)職責(zé)1.協(xié)調(diào)行政檢察部門與其他部門之間的工作關(guān)系,促進(jìn)信息共享和協(xié)作配合。2.組織開展跨部門、跨地區(qū)的行政檢察專項(xiàng)工作,整合資源,形成工作合力。(三)業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)1.對行政檢察工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),提高其業(yè)務(wù)水平和工作能力。2.定期對行政檢察工作中的典型案例進(jìn)行分析研究,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),指導(dǎo)辦案實(shí)踐。(四)監(jiān)督管理職責(zé)1.建立健全行政檢察工作質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制,對案件辦理過程和結(jié)果進(jìn)行全程監(jiān)督。2.對行政檢察工作人員的工作績效進(jìn)行考核評價(jià),激勵(lì)先進(jìn),督促后進(jìn)。(五)溝通聯(lián)絡(luò)職責(zé)1.與上級行政檢察部門保持密切聯(lián)系,及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展情況,爭取工作指導(dǎo)和支持。2.加強(qiáng)與同級行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及其他相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),建立良好的工作關(guān)系,促進(jìn)依法行政和司法公正。三、行政檢察工作流程(一)案件受理1.行政檢察部門通過多種渠道接受行政相對人、利害關(guān)系人以及其他組織和個(gè)人的舉報(bào)、控告、申訴等材料,對符合受理?xiàng)l件的案件予以登記。2.對受理的案件進(jìn)行初步審查,判斷是否屬于行政檢察管轄范圍,是否有明確的被監(jiān)督對象和具體的違法事實(shí)等。(二)立案審查1.經(jīng)初步審查認(rèn)為符合立案條件的,填寫立案審批表,報(bào)行政檢察負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案。2.立案后,制定詳細(xì)的調(diào)查方案,明確調(diào)查人員、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方式和時(shí)間安排等。(三)調(diào)查取證1.調(diào)查人員按照調(diào)查方案開展調(diào)查取證工作,收集與案件有關(guān)的書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人陳述等證據(jù)材料。2.調(diào)查取證過程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定程序,保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,確保證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。(四)案件審查1.對調(diào)查取得的證據(jù)材料進(jìn)行全面審查分析,核實(shí)證據(jù)的證明力和證明內(nèi)容。2.審查行政機(jī)關(guān)的行政行為是否合法,包括行政行為的主體資格、權(quán)限范圍、程序合法性、事實(shí)依據(jù)和法律適用等方面。(五)提出檢察建議或決定1.經(jīng)審查認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行政行為違法或不當(dāng)?shù)?,根?jù)具體情況,向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議,要求其糾正違法或不當(dāng)行為,并在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)整改情況。2.對于情節(jié)嚴(yán)重、影響較大的行政違法行為,經(jīng)行政檢察負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以依法作出相應(yīng)的決定,如發(fā)出糾正違法通知書、啟動行政公益訴訟等。(六)跟蹤落實(shí)1.對行政機(jī)關(guān)收到檢察建議后的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查,確保行政機(jī)關(guān)按照要求及時(shí)整改。2.對于行政公益訴訟案件,按照相關(guān)法律程序進(jìn)行跟進(jìn),直至案件終結(jié)。(七)結(jié)案歸檔1.案件辦理終結(jié)后,承辦人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理案件材料,形成卷宗,報(bào)行政檢察負(fù)責(zé)人審核后歸檔。2.對已歸檔的案件材料進(jìn)行妥善保管,以備查閱和后續(xù)工作需要。四、行政檢察工作質(zhì)量保障(一)建立質(zhì)量控制體系1.制定行政檢察案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),明確案件受理、立案、調(diào)查取證、審查、決定等各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量要求和操作規(guī)范。2.建立案件質(zhì)量評查機(jī)制,定期對已辦結(jié)的案件進(jìn)行質(zhì)量評查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。(二)加強(qiáng)證據(jù)審查1.嚴(yán)格審查證據(jù)的來源、形式和內(nèi)容,確保證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。2.注重對證據(jù)的綜合分析和判斷,避免片面采信證據(jù),確保案件事實(shí)認(rèn)定準(zhǔn)確無誤。(三)規(guī)范法律文書制作1.制定行政檢察法律文書格式模板,明確各類法律文書的內(nèi)容要素、格式要求和制作規(guī)范。2.加強(qiáng)對法律文書制作的審核把關(guān),確保法律文書表述準(zhǔn)確、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、用語規(guī)范。(四)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約1.建立健全行政檢察部門內(nèi)部的監(jiān)督制約機(jī)制,實(shí)行案件承辦人、部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)三級審核制度。2.對重大疑難案件,組織集體討論研究,確保案件處理結(jié)果公正合法。五、行政檢察工作信息化建設(shè)(一)建設(shè)目標(biāo)利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,構(gòu)建高效、便捷、智能化的行政檢察工作信息化平臺,提高行政檢察工作效率和質(zhì)量。(二)主要內(nèi)容1.案件管理系統(tǒng)建立行政檢察案件信息管理數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)案件受理、立案、辦理、結(jié)案等全過程的信息化管理,方便案件查詢、統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)督管理。2.證據(jù)管理系統(tǒng)對行政檢察工作中收集的各類證據(jù)進(jìn)行電子化管理,實(shí)現(xiàn)證據(jù)的分類存儲、檢索查詢、關(guān)聯(lián)分析等功能,提高證據(jù)管理效率和利用價(jià)值。3.遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)搭建遠(yuǎn)程視頻接訪平臺,方便行政相對人、利害關(guān)系人等通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式進(jìn)行舉報(bào)、控告、申訴,提高接訪效率,降低群眾信訪成本。4.大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)利用大數(shù)據(jù)技術(shù),對行政檢察工作中的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行分析挖掘,為行政檢察工作決策提供數(shù)據(jù)支持和參考依據(jù)。(三)保障措施1.加強(qiáng)信息化人才隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)既懂行政檢察業(yè)務(wù)又熟悉信息技術(shù)的復(fù)合型人才。2.加大信息化建設(shè)投入,保障信息化設(shè)備、軟件系統(tǒng)等的更新和維護(hù)。3.建立健全信息化安全管理制度,確保行政檢察工作信息化平臺的安全穩(wěn)定運(yùn)行。六、行政檢察工作培訓(xùn)與考核(一)培訓(xùn)計(jì)劃1.根據(jù)行政檢察工作實(shí)際需要和工作人員業(yè)務(wù)水平狀況,制定年度培訓(xùn)計(jì)劃,明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)時(shí)間安排等。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、工作技能、職業(yè)道德等方面,注重針對性和實(shí)用性。(二)培訓(xùn)方式1.定期組織內(nèi)部培訓(xùn)講座,邀請專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干等進(jìn)行授課。2.開展案例研討活動,組織行政檢察工作人員對典型案例進(jìn)行分析討論,提高業(yè)務(wù)能力。3.選派工作人員參加上級部門組織的培訓(xùn)、進(jìn)修和業(yè)務(wù)交流活動,拓寬視野,學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。4.鼓勵(lì)工作人員自主學(xué)習(xí),通過網(wǎng)絡(luò)課程、學(xué)術(shù)研究、閱讀專業(yè)書籍等方式不斷提升自身素質(zhì)。(三)考核機(jī)制1.建立行政檢察工作人員考核評價(jià)制度,制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系,對工作人員的德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行全面考核。2.考核方式包括平時(shí)考核、年度考核等,平時(shí)考核注重對日常工作表現(xiàn)的記錄和評價(jià),年度考核根據(jù)
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