養(yǎng)老院安全管理制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全與衛(wèi)生規(guī)范》等行業(yè)法律法規(guī)及集團母公司關(guān)于安全生產(chǎn)管理的相關(guān)要求制定，同時結(jié)合本企業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運營實際，旨在有效防控服務(wù)過程中存在的各類安全風(fēng)險，規(guī)范管理行為，保障老年人生命財產(chǎn)安全，提升服務(wù)質(zhì)量與效率。第二條本制度適用于公司總部各部門、下屬養(yǎng)老院及全體員工，覆蓋養(yǎng)老院在老年人入住、生活照料、醫(yī)療護理、后勤保障、消防安保等所有業(yè)務(wù)場景及管理環(huán)節(jié)。第三條本制度中的核心術(shù)語定義如下：（一）養(yǎng)老院專項管理：指針對養(yǎng)老院服務(wù)過程中涉及安全、健康、合規(guī)等領(lǐng)域的風(fēng)險防控、業(yè)務(wù)流程規(guī)范及資源保障的系統(tǒng)性管理活動。（二）專項風(fēng)險：指在養(yǎng)老院運營中可能引發(fā)老年人傷亡、財產(chǎn)損失或服務(wù)中斷的各類潛在風(fēng)險，包括但不限于消防安全、食品安全、用藥安全、意外傷害、自然災(zāi)害及服務(wù)行為合規(guī)風(fēng)險等。（三）XX合規(guī)：指養(yǎng)老院各項業(yè)務(wù)活動及員工行為符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公司內(nèi)部規(guī)章制度的綜合狀態(tài)，需通過審查、審計及監(jiān)督確保持續(xù)達標(biāo)。第四條養(yǎng)老院安全管理的核心原則包括：（一）全面覆蓋：安全管理須貫穿業(yè)務(wù)全流程，覆蓋所有服務(wù)場景與人員行為。（二）責(zé)任到人：明確各級管理及執(zhí)行主體的安全職責(zé)，建立責(zé)任追溯機制。（三）風(fēng)險導(dǎo)向：以風(fēng)險排查與防控為優(yōu)先，平衡服務(wù)效率與安全需求。（四）持續(xù)改進：通過評估優(yōu)化管理措施，適應(yīng)法規(guī)變化及業(yè)務(wù)發(fā)展。第二章管理組織機構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負責(zé)人作為養(yǎng)老院安全管理的第一責(zé)任人，對整體安全績效負總責(zé)；分管養(yǎng)老服務(wù)及運營的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，統(tǒng)籌日常管理監(jiān)督。第六條設(shè)立養(yǎng)老院安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負責(zé)人牽頭，成員包括分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門負責(zé)人、專責(zé)部門負責(zé)人及下屬單位代表，主要履行以下職能：（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：制定年度安全管理計劃，協(xié)調(diào)跨部門重大風(fēng)險處置。（二）決策審批：審議重大安全投入、應(yīng)急預(yù)案及處罰決定。（三）監(jiān)督評價：定期審查安全管理成效，向決策層報告。第七條明確三類主體的安全管理職責(zé)：（一）牽頭部門（養(yǎng)老服務(wù)部）：負責(zé)專項制度體系建設(shè)、風(fēng)險識別評估、監(jiān)督考核、培訓(xùn)宣貫及跨單位協(xié)同。（二）專責(zé)部門（安全管理部、合規(guī)部）：負責(zé)業(yè)務(wù)流程合規(guī)審核、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化、專項風(fēng)險處置指導(dǎo)及第三方合作方監(jiān)督。（三）業(yè)務(wù)部門/下屬單位（各養(yǎng)老院）：落實本領(lǐng)域安全管理要求，開展日常風(fēng)險排查、隱患整改及員工行為監(jiān)督。第八條基層執(zhí)行崗位的合規(guī)操作責(zé)任包括：（一）崗位合規(guī)承諾：新入職員工需簽署安全責(zé)任書，明確違規(guī)后果。（二）風(fēng)險主動上報：發(fā)現(xiàn)安全隱患、服務(wù)事故苗頭或違規(guī)行為須立即報告主管及相關(guān)部門。第三章專項管理重點內(nèi)容與要求第九條消防安全管理：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：消防設(shè)施定期檢測，保持疏散通道暢通，制定并演練應(yīng)急預(yù)案。（二）禁止行為：嚴(yán)禁堵塞消防通道、挪用消防器材，禁止違規(guī)使用明火。（三）重點防控：定期排查電氣線路老化、易燃物堆放等隱患。第十條用藥安全管理：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格執(zhí)行藥品采購審批、存儲規(guī)范及醫(yī)囑執(zhí)行流程，建立用藥臺賬。（二）禁止行為：嚴(yán)禁使用過期藥品、未經(jīng)授權(quán)調(diào)配精神類藥物。（三）重點防控：監(jiān)控老年人多重用藥風(fēng)險、藥物不良反應(yīng)。第十一條食品安全管理：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：采購符合資質(zhì)供應(yīng)商，執(zhí)行食品留樣、留證制度，定期消毒餐具廚具。（二）禁止行為：嚴(yán)禁采購來源不明的食品、制作生食半成品。（三）重點防控：檢測食品儲存溫度、變質(zhì)風(fēng)險。第十二條意外傷害防控：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：鋪設(shè)防滑設(shè)施，安裝扶手，開展老年人行動能力評估。（二）禁止行為：忽視高風(fēng)險老年人單獨外出請求。（三）重點防控：浴室、樓梯等重點區(qū)域的風(fēng)險監(jiān)測。第十三條消防安全專項管理：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：消防設(shè)施年檢合格，員工掌握“一懂三會”（懂原理、會報警、會使用、會撲救）。（二）禁止行為：擅自改裝消防系統(tǒng)，隱瞞火災(zāi)隱患。（三）重點防控：夜間巡查、電氣線路專項排查。第十四條醫(yī)療護理合規(guī)管理：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：執(zhí)業(yè)資格持證上崗，規(guī)范執(zhí)行護理操作規(guī)程，建立病歷規(guī)范。（二）禁止行為：泄露老年人隱私、擅自改變治療方案。（三）重點防控：護理風(fēng)險交接、病情突變預(yù)警。第十五條第三方合作方管理：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：簽訂安全責(zé)任協(xié)議，定期審核家政服務(wù)、維修等外包業(yè)務(wù)資質(zhì)。（二）禁止行為：轉(zhuǎn)包核心服務(wù)（如醫(yī)療護理），忽視外包人員背景審查。（三）重點防控：合作方操作規(guī)范執(zhí)行監(jiān)督。第十六條自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：編制地震、臺風(fēng)等專項預(yù)案，儲備應(yīng)急物資。（二）禁止行為：未及時轉(zhuǎn)移危險區(qū)域老年人。（三）重點防控：預(yù)警信息發(fā)布時效、避難場所準(zhǔn)備。第四章專項管理運行機制第十七條制度動態(tài)更新機制：每年聯(lián)合牽頭部門、專責(zé)部門及養(yǎng)老院代表修訂制度，重大法規(guī)調(diào)整時即刻啟動修訂程序。第十八條風(fēng)險識別預(yù)警機制：每季度開展全員參與的風(fēng)險排查，建立分級清單（一般/重大/緊急），發(fā)布季度預(yù)警通報。第十九條合規(guī)審查機制：嵌入采購招標(biāo)、項目審批、人員招聘等關(guān)鍵節(jié)點，實行“三重一查”（政策審查、流程審查、資質(zhì)審查、合規(guī)抽查）。第二十條風(fēng)險應(yīng)對機制：（一）一般風(fēng)險：由業(yè)務(wù)部門制定整改計劃，專責(zé)部門備案。（二）重大風(fēng)險：啟動應(yīng)急預(yù)案，牽頭部門牽頭處置，必要時上報決策層協(xié)調(diào)資源。（三）上報要求：緊急事件須1小時內(nèi)向安全管理部報告，重大事件同步向決策層匯報。第二十一條責(zé)任追究機制：（一）違規(guī)情形：包括失職瀆職、違規(guī)操作、瞞報漏報等，區(qū)分主觀/客觀過錯。（二）處罰標(biāo)準(zhǔn)：輕微違規(guī)書面警告，重大違規(guī)扣罰績效、降級，涉嫌違法移送司法。第二十二條評估改進機制：每年聯(lián)合審計部、人力資源部開展管理有效性評估，形成優(yōu)化方案，次年實施。第五章專項管理保障措施第二十三條組織保障：各級領(lǐng)導(dǎo)須在月度會議中通報安全工作，將安全目標(biāo)納入績效考核指標(biāo)。第二十四條考核激勵機制：將養(yǎng)老院得分占年度總分30%，其中安全項占比40%，與評優(yōu)、獎金掛鉤。第二十五條培訓(xùn)宣傳機制：（一）管理層：每半年開展合規(guī)履職培訓(xùn)，考核合格后方可決策。（二）一線員工：每月開展操作規(guī)范培訓(xùn)，重點風(fēng)險場景模擬演練。（三）宣傳形式：設(shè)立安全宣傳欄、發(fā)布風(fēng)險案例通報。第二十六條信息化支撐：通過智慧養(yǎng)老平臺實現(xiàn)隱患上報、進度追蹤、數(shù)據(jù)預(yù)警等功能。第二十七條文化建設(shè)：編制《養(yǎng)老院安全白皮書》，全員簽署年度合規(guī)承諾書。第二十八條報告制度：（一）風(fēng)險事件：每月匯總上報至牽頭部門，季度分析趨勢。（二）年度管理