養(yǎng)老院消防通道及疏散預(yù)案制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)定》等國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合行業(yè)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控需求制定。旨在規(guī)范養(yǎng)老院消防通道管理，完善疏散預(yù)案體系，提升消防安全管理水平，保障老年人生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營(yíng)秩序。第二條本制度適用于公司各部門(mén)、下屬養(yǎng)老院?jiǎn)挝患叭w員工，覆蓋養(yǎng)老院日常運(yùn)營(yíng)、應(yīng)急演練、設(shè)施維護(hù)等消防安全管理全場(chǎng)景。第三條本制度下列術(shù)語(yǔ)含義：（一）消防通道專項(xiàng)管理：指對(duì)養(yǎng)老院內(nèi)消防通道的規(guī)劃布局、日常維護(hù)、使用權(quán)管控、應(yīng)急狀態(tài)下的動(dòng)態(tài)調(diào)整及監(jiān)督考核等管理活動(dòng)。（二）消防安全風(fēng)險(xiǎn)：指因消防設(shè)施故障、通道堵塞、疏散預(yù)案缺失或演練不足等可能導(dǎo)致火災(zāi)事故擴(kuò)大或延誤逃生的潛在因素。（三）合規(guī)性審查：指對(duì)消防通道設(shè)置、疏散標(biāo)識(shí)、應(yīng)急物資配置等環(huán)節(jié)是否符合國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的系統(tǒng)性核查。第四條消防通道及疏散預(yù)案管理遵循“全面覆蓋、責(zé)任到人、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”的原則。（一）全面覆蓋：確保所有養(yǎng)老院?jiǎn)挝患皡^(qū)域納入統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)；（二）責(zé)任到人：明確各級(jí)管理主體及崗位的消防安全職責(zé)；（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向：聚焦通道堵塞、標(biāo)識(shí)不清等高頻風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；（四）持續(xù)改進(jìn)：根據(jù)法規(guī)變化、事故教訓(xùn)動(dòng)態(tài)優(yōu)化管理措施。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人為本機(jī)構(gòu)消防安全管理的第一責(zé)任人，對(duì)消防通道及疏散預(yù)案體系負(fù)總責(zé)；分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)制度落實(shí)、資源調(diào)配及重大風(fēng)險(xiǎn)處置。第六條設(shè)立消防通道及疏散預(yù)案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括安全管理部、運(yùn)營(yíng)管理部、后勤保障部及各養(yǎng)老院院長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組職能包括：（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全院消防安全管理工作的頂層設(shè)計(jì)；（二）審批重大消防投入方案及應(yīng)急預(yù)案修訂；（三）開(kāi)展季度監(jiān)督評(píng)價(jià)，向決策層提交改進(jìn)建議。第七條領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項(xiàng)工作組，由安全管理部牽頭，負(fù)責(zé)：（一）組織年度消防通道專項(xiàng)檢查；（二）匯總分析風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定整改計(jì)劃；（三）監(jiān)督疏散演練效果，完善預(yù)案細(xì)節(jié)。第八條牽頭部門(mén)（安全管理部）職責(zé)：（一）主導(dǎo)消防通道專項(xiàng)管理制度建設(shè)，每?jī)赡晷抻喴淮?；（二）每月抽查各單位通道管理記錄，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬；（三）組織全員消防培訓(xùn)，確保崗位操作符合標(biāo)準(zhǔn)。第九條專責(zé)部門(mén)（運(yùn)營(yíng)管理部、后勤保障部）職責(zé)：（一）運(yùn)營(yíng)管理部負(fù)責(zé)疏散預(yù)案的動(dòng)態(tài)更新，結(jié)合床位變化調(diào)整疏散路線；（二）后勤保障部負(fù)責(zé)消防設(shè)施維護(hù)，確保應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志完好率100%。第十條業(yè)務(wù)部門(mén)/下屬單位職責(zé)：（一）養(yǎng)老院院長(zhǎng)對(duì)本院消防通道負(fù)首責(zé)，每日巡查記錄存檔；（二）護(hù)理部配合疏散演練，確保老年人掌握應(yīng)急撤離路線；（三）保潔部負(fù)責(zé)每日清理通道積障，遇裝修作業(yè)立即上報(bào)。第十一條基層執(zhí)行崗責(zé)任：（一）一線員工須簽署崗位合規(guī)承諾書(shū)，承諾不占用通道、不遮擋標(biāo)識(shí)；（二）發(fā)現(xiàn)隱患的員工有權(quán)暫停作業(yè)并立即上報(bào)至主管，緊急情況可越級(jí)報(bào)告。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十二條消防通道規(guī)劃與布局管理：（一）新建或改建養(yǎng)老院需經(jīng)消防安全評(píng)估，確保疏散寬度不小于1.4米，曲折處半徑不小于1.2米；（二）病房區(qū)、餐飲區(qū)等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域必須設(shè)置至少兩條獨(dú)立疏散通道，并標(biāo)注備用路線。第十三條通道日常維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：（一）禁止堆放雜物、違規(guī)停放車輛、懸掛廣告牌等占用通道行為；（二）消防設(shè)施（如滅火器、消火栓）旁0.5米范圍內(nèi)嚴(yán)禁占用；（三）每日晨檢時(shí)由當(dāng)班人員確認(rèn)通道暢通，并記錄至管理臺(tái)賬。第十四條疏散標(biāo)識(shí)設(shè)置規(guī)范：（一）疏散指示標(biāo)志應(yīng)采用自發(fā)光材料，在黑暗環(huán)境下持續(xù)顯示；（二）每層至少設(shè)置兩個(gè)方向指示牌，文字大小不低于15厘米，間距不超20米；（三）出口標(biāo)志須加注“安全出口”中英文，并保持15度角向下照射。第十五條消防設(shè)施維護(hù)要求：（一）應(yīng)急照明燈每月測(cè)試一次，故障率超3%的須立即更換；（二）消火栓每季度出水測(cè)試，記錄水壓、噴頭狀態(tài)；（三）防煙排煙系統(tǒng)每年由第三方檢測(cè)，出具合格證明存檔。第十六條應(yīng)急預(yù)案編制要求：（一）預(yù)案需包含火災(zāi)分類（如普通火災(zāi)、人員被困）、疏散信號(hào)（警鈴時(shí)長(zhǎng)、啟動(dòng)方式）；（二）針對(duì)老年人、殘疾人等特殊群體制定“一對(duì)一幫扶”名單，并培訓(xùn)護(hù)理員一對(duì)一引導(dǎo)；（三）每半年修訂一次，修訂后需組織全員復(fù)訓(xùn)，考核合格率須達(dá)95%以上。第十七條禁止性行為清單：（一）嚴(yán)禁擅自改變消防通道用途，如改造為儲(chǔ)藏室或休息區(qū)；（二）禁止使用非消防級(jí)材料封堵煙道、通風(fēng)管道；（三）裝修期間未設(shè)置臨時(shí)疏散指示的，施工隊(duì)不得進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。第十八條重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控措施：（一）高層養(yǎng)老院須安裝獨(dú)立式感煙報(bào)警器，每半年校準(zhǔn)一次；（二）廚房油鍋起火時(shí)啟動(dòng)“先斷氣、后滅火”流程，嚴(yán)禁用水撲救；（三）夜間值班人員每?jī)尚r(shí)沿通道巡查一次，重點(diǎn)檢查疏散門(mén)是否處于常開(kāi)狀態(tài)。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十九條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制：（一）每年由安全管理部牽頭評(píng)估現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照最新法規(guī)調(diào)整條款；（二）遇重大火災(zāi)事故后30日內(nèi)，須組織復(fù)盤(pán)并補(bǔ)充應(yīng)急預(yù)案缺陷；（三）修訂后的制度需經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)，并印發(fā)至所有單位。第二十條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制：（一）每季度開(kāi)展消防通道專項(xiàng)檢查，使用“紅黃藍(lán)”三色標(biāo)示風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；（二）發(fā)現(xiàn)通道堵塞的，下發(fā)整改通知，逾期未改的通報(bào)至主管單位；（三）發(fā)布預(yù)警時(shí)需附帶解決方案清單，如建議增加扶手、改造狹窄拐角。第二十一條合規(guī)審查機(jī)制：（一）新建養(yǎng)老院驗(yàn)收時(shí)，消防通道須通過(guò)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證；（二）采購(gòu)消防物資時(shí)須核對(duì)生產(chǎn)日期，過(guò)期產(chǎn)品強(qiáng)制下架；（三）所有疏散演練需錄制視頻，作為年度考核依據(jù)，未經(jīng)審查的演練無(wú)效。第二十二條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制：（一）一般隱患（如標(biāo)識(shí)模糊）由養(yǎng)老院自行整改，安全管理部跟蹤驗(yàn)證；（二）重大風(fēng)險(xiǎn)（如通道被鎖）須啟動(dòng)“先疏散、后處置”程序，值班長(zhǎng)立即破鎖并廣播；（三）發(fā)生火災(zāi)時(shí)，按預(yù)案分工，行政組負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)人數(shù)，后勤組鋪設(shè)臨時(shí)通道。第二十三條責(zé)任追究機(jī)制：（一）因管理失職導(dǎo)致通道堵塞的，對(duì)院長(zhǎng)處以500-2000元罰款，連續(xù)發(fā)生三次的調(diào)離崗位；（二）疏散演練不合格的，對(duì)牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)人扣減季度績(jī)效，并強(qiáng)制參加補(bǔ)訓(xùn)；（三）處罰決定需經(jīng)員工代表大會(huì)審議，公示期不少于5日。第二十四條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制：（一）每年11月組織消防通道管理效果評(píng)估，采用“模擬火災(zāi)場(chǎng)景測(cè)試”方法；（二）評(píng)估結(jié)果分為“優(yōu)”“良”“中”三級(jí)，不達(dá)標(biāo)單位須制定整改方案；（三）評(píng)估報(bào)告需提交董事會(huì)審議，作為次年預(yù)算編制參考。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十五條組織保障：（一）公司設(shè)立消防安全專項(xiàng)預(yù)算，每年投入不低于營(yíng)收的0.5%用于設(shè)施升級(jí)；（二）每月召開(kāi)消防工作例會(huì)，由分管領(lǐng)導(dǎo)主持，通報(bào)隱患整改進(jìn)度；（三）遇重大消防安全形勢(shì)時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急指揮體系，實(shí)行“日?qǐng)?bào)告”制度。第二十六條考核激勵(lì)機(jī)制：（一）將消防通道管理納入部門(mén)年度KPI，優(yōu)秀單位獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，連續(xù)三年不達(dá)標(biāo)取消評(píng)優(yōu)資格；（二）一線員工發(fā)現(xiàn)重大隱患的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)5000元；（三）績(jī)效考核結(jié)果與崗位晉升掛鉤，如連續(xù)兩年考核“差”的予以降級(jí)。第二十七條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：（一）管理層需參加消防安全專項(xiàng)培訓(xùn)，合格證作為任職條件；（二）新員工入職一周內(nèi)必須通過(guò)消防通道使用考核，合格后方可獨(dú)立上崗；（三）在院內(nèi)設(shè)立“消防安全文化角”，張貼違規(guī)案例及正確操作圖示。第二十八條信息化支撐：（一）開(kāi)發(fā)消防通道管理APP，實(shí)時(shí)上傳通道監(jiān)控視頻；（二）系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警超期隱患，如滅火器壓力不足自動(dòng)推送維修工單；（三）通過(guò)大數(shù)據(jù)分析堵塞高發(fā)區(qū)域，優(yōu)化巡查頻次。第二十九條文化建設(shè)：（一）每年發(fā)布《消防通道管理合規(guī)手冊(cè)》，附含案例解讀及操作指引；（二）每季度評(píng)選“消防安全標(biāo)兵”，授予流動(dòng)紅旗；（三）在電梯間、床頭等位置張貼“通道就是生命線”等警示語(yǔ)。第三十條報(bào)告制度：（一）風(fēng)險(xiǎn)事件須在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)至公司安全部，內(nèi)容包含處置措施及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；（二）年度管理報(bào)告需經(jīng)審