大型制造企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施方案一、方案背景與目的為深入貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)要求，結(jié)合大型制造企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模大、工藝環(huán)節(jié)多、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)密集的實(shí)際特點(diǎn)，進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條，提升本質(zhì)安全水平，防范遏制重特大事故發(fā)生，特制定本實(shí)施方案。二、基本原則（一）黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)堅(jiān)持黨組織在安全生產(chǎn)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，企業(yè)黨委（黨組）與經(jīng)營(yíng)管理層同擔(dān)安全責(zé)任；各級(jí)管理人員既要對(duì)分管業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，也要對(duì)對(duì)應(yīng)領(lǐng)域的安全管理工作負(fù)責(zé)，形成“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全、管技術(shù)必須管安全”的責(zé)任格局。（二）權(quán)責(zé)對(duì)等，獎(jiǎng)懲分明明確各層級(jí)、各崗位的安全責(zé)任邊界與工作權(quán)限，將安全生產(chǎn)目標(biāo)納入績(jī)效考核體系。對(duì)履職到位、成效突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)責(zé)任落實(shí)不力、引發(fā)安全事故或重大隱患的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，實(shí)現(xiàn)“責(zé)任、權(quán)力、利益”相統(tǒng)一。（三）全員參與，源頭防控立足制造企業(yè)“人-機(jī)-料-法-環(huán)”全要素管理特點(diǎn)，推動(dòng)從決策層到一線操作員工的全員安全履職；強(qiáng)化設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、檢修等全流程安全管控，從源頭辨識(shí)、管控安全風(fēng)險(xiǎn)，筑牢事故預(yù)防防線。三、責(zé)任體系構(gòu)建（一）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：安全生產(chǎn)第一責(zé)任人企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理（廠長(zhǎng)）作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面統(tǒng)籌安全管理工作：組織制定并簽發(fā)符合法規(guī)要求的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各層級(jí)責(zé)任清單；每季度至少主持召開(kāi)1次安全生產(chǎn)專題會(huì)議，研究解決重大安全問(wèn)題，審批年度安全投入計(jì)劃（不低于營(yíng)業(yè)收入的[X]%，結(jié)合企業(yè)實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整）；每年帶隊(duì)開(kāi)展季節(jié)性、節(jié)假日等專項(xiàng)安全檢查不少于4次，監(jiān)督重大隱患整改“五落實(shí)”（責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案）；推動(dòng)建立安全生產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、隱患排查、應(yīng)急管理等環(huán)節(jié)的數(shù)字化管控。（二）分管負(fù)責(zé)人及職能部門：分線管控，協(xié)同履職1.分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌安全管理，每月至少組織1次全面安全檢查；牽頭制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃、應(yīng)急演練方案，監(jiān)督特種作業(yè)人員持證上崗率100%；對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施“一源一策”管控，確保監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)24小時(shí)在線運(yùn)行。2.分管生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備等負(fù)責(zé)人在組織生產(chǎn)調(diào)度、技術(shù)改造、設(shè)備運(yùn)維時(shí)，同步落實(shí)安全要求：生產(chǎn)部門：優(yōu)化生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)優(yōu)先保障安全作業(yè)時(shí)間，每日開(kāi)展班組安全晨會(huì)，督促崗位員工執(zhí)行“手指口述”安全確認(rèn)制度；技術(shù)部門：新改擴(kuò)建設(shè)計(jì)必須通過(guò)安全預(yù)評(píng)價(jià)，工藝變更前完成風(fēng)險(xiǎn)分析與控制方案論證；設(shè)備部門：建立特種設(shè)備“一機(jī)一檔”，每月開(kāi)展設(shè)備安全狀態(tài)評(píng)估，推動(dòng)老舊設(shè)備自動(dòng)化改造，降低人機(jī)交互風(fēng)險(xiǎn)。3.職能部門協(xié)同人力資源部門將安全履職納入干部選拔、員工晉升考核；財(cái)務(wù)部門保障安全費(fèi)用?？顚Ｓ茫还?huì)監(jiān)督職業(yè)健康防護(hù)措施落實(shí)，組織員工代表安全巡查。（三）基層崗位：崗位達(dá)標(biāo)，全員履責(zé)管理崗位（班組長(zhǎng)、工段長(zhǎng)等）：每日班前班后開(kāi)展崗位風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)違章行為“四不放過(guò)”（原因、責(zé)任、措施、教育），每月組織班組安全活動(dòng)（案例分析、技能比武等）；操作崗位：嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”（工作票、操作票；交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗(yàn)輪換制），發(fā)現(xiàn)隱患立即報(bào)告并采取應(yīng)急處置措施，特種作業(yè)人員持有效證件上崗；后勤、行政崗位：負(fù)責(zé)辦公區(qū)、生活區(qū)消防設(shè)施維護(hù)，外來(lái)人員安全培訓(xùn)，食堂食品安全管理等，實(shí)現(xiàn)“崗位無(wú)盲區(qū)、責(zé)任無(wú)空擋”。四、重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)（一）制度體系優(yōu)化修訂《安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法》，明確責(zé)任制定、評(píng)審、修訂流程，每年結(jié)合法規(guī)更新、工藝變化開(kāi)展符合性評(píng)審；制定《安全績(jī)效考核細(xì)則》，將“責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理、應(yīng)急能力”等指標(biāo)量化，考核結(jié)果與績(jī)效獎(jiǎng)金、職務(wù)晉升直接掛鉤；建立“安全責(zé)任負(fù)面清單”，明確各崗位禁止性行為（如違規(guī)指揮、帶病作業(yè)等），作為責(zé)任追究的直接依據(jù)。（二）分層級(jí)安全培訓(xùn)決策層：每半年參加1次安全領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《刑法修正案（十一）》安全生產(chǎn)入刑條款、行業(yè)重大事故案例，提升風(fēng)險(xiǎn)研判能力；管理層：每月開(kāi)展“安全管理工具應(yīng)用”培訓(xùn)（如JSA工作安全分析、LOTO上鎖掛牌等），考核合格方可履職；操作層：新員工實(shí)施“三級(jí)安全教育+崗位實(shí)操培訓(xùn)”（總時(shí)長(zhǎng)不少于72學(xué)時(shí)），轉(zhuǎn)崗、復(fù)工人員重新培訓(xùn)考核，每年開(kāi)展“崗位安全技能大比武”，強(qiáng)化應(yīng)急處置、設(shè)備操作等實(shí)戰(zhàn)能力。（三）全流程風(fēng)險(xiǎn)管控1.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分級(jí)每年度開(kāi)展“全要素、全流程”風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，按“紅、橙、黃、藍(lán)”四級(jí)管控；重大風(fēng)險(xiǎn)（紅色）由主要負(fù)責(zé)人掛牌督辦，設(shè)置物理隔離、聲光報(bào)警等防控措施。2.隱患排查治理建立“班組日查、部門周查、企業(yè)月查”機(jī)制，使用“安全隱患排查APP”實(shí)現(xiàn)隱患“發(fā)現(xiàn)-上報(bào)-整改-驗(yàn)收”閉環(huán)管理；對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的隱患追溯管理責(zé)任。3.本質(zhì)安全提升每年投入不低于安全費(fèi)用的30%用于技術(shù)改造，如推動(dòng)高危工序自動(dòng)化、加裝安全聯(lián)鎖裝置、升級(jí)除塵防爆系統(tǒng)等，從源頭降低事故概率。（四）應(yīng)急能力建設(shè)編制《綜合應(yīng)急預(yù)案》《專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》（如機(jī)械傷害、火災(zāi)爆炸等）及《現(xiàn)場(chǎng)處置方案》，每半年組織1次綜合演練、每季度組織1次專項(xiàng)演練，演練后開(kāi)展“雙盲”（盲演、盲查）評(píng)估；建立“專兼結(jié)合”的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備呼吸面罩、防爆工具、應(yīng)急電源等裝備，與周邊專業(yè)救援力量簽訂聯(lián)動(dòng)協(xié)議；設(shè)置應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，實(shí)行“班班檢查、月月盤點(diǎn)”，確保物資完好率100%，針對(duì)極端天氣、設(shè)備故障等突發(fā)情況制定“應(yīng)急物資快速調(diào)配方案”。（五）監(jiān)督考核機(jī)制日常監(jiān)督：安全管理部門采用“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）方式檢查，每月發(fā)布《安全履職通報(bào)》，曝光責(zé)任落實(shí)不到位的部門和個(gè)人；年度考核：每年12月開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，考核結(jié)果分為“優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格”四個(gè)等次；“不合格”單位負(fù)責(zé)人在年度述職中作專項(xiàng)檢討，連續(xù)兩年不合格的調(diào)整崗位；責(zé)任追溯：發(fā)生安全事故或重大隱患時(shí)，成立調(diào)查組開(kāi)展“責(zé)任倒查”，不僅追究直接責(zé)任人，還要追溯管理、監(jiān)督環(huán)節(jié)的責(zé)任，落實(shí)“盡職免責(zé)、失職追責(zé)”。五、保障措施（一）組織保障成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的“安全生產(chǎn)責(zé)任制推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組”，每月召開(kāi)例會(huì)調(diào)度工作進(jìn)展；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（安全管理部門），負(fù)責(zé)方案實(shí)施的日常協(xié)調(diào)、督導(dǎo)；各分廠、車間同步成立專項(xiàng)工作組，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的組織體系。（二）投入保障嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，按規(guī)定足額提取安全費(fèi)用，優(yōu)先用于風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理、技術(shù)改造、培訓(xùn)教育等；建立“安全投入效果評(píng)估機(jī)制”，每季度分析投入產(chǎn)出比，確保資金使用精準(zhǔn)高效。（三）科技支撐建設(shè)“安全生產(chǎn)信息化管理平臺(tái)”，集成風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、隱患排查、人員培訓(xùn)、應(yīng)急管理等模塊，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳、分析預(yù)警；引入“AI視覺(jué)識(shí)別”技術(shù)，對(duì)違章操作、設(shè)備異常等行為自動(dòng)抓拍、預(yù)警，提升監(jiān)管效率；與科研機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展“智能安全防護(hù)裝備”研發(fā)，推動(dòng)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”。（四）文化保障開(kāi)展“安全文化月”“班組安全微課堂”等活動(dòng)，培育“我的安全我負(fù)責(zé)、他人安全我有責(zé)”的安全理念；設(shè)立“安全明星崗”“隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金”，鼓勵(lì)員工參與安全管理；每年發(fā)布《企業(yè)安全文化白皮書(shū)》，