第1篇第一章總則第一條為加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于本地區(qū)各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。第三條應(yīng)急預(yù)案的制定、實(shí)施和評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；（三）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)；（四）信息公開、透明公正；（五）科學(xué)決策、依法處置。第四條本規(guī)定由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。第二章應(yīng)急預(yù)案的制定第五條應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工；（二）開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定各類突發(fā)事件的種類、級(jí)別和可能造成的危害；（三）制定應(yīng)急預(yù)案的基本框架，包括組織體系、應(yīng)急響應(yīng)、救援處置、恢復(fù)重建等內(nèi)容；（四）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和救援方案；（五）廣泛征求相關(guān)部門和單位的意見，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改完善；（六）經(jīng)應(yīng)急管理部門審核批準(zhǔn)后，正式發(fā)布實(shí)施。第六條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）適用范圍；（二）組織體系；（三）應(yīng)急響應(yīng)；（四）救援處置；（五）恢復(fù)重建；（六）保障措施；（七）培訓(xùn)和演練；（八）信息發(fā)布；（九）預(yù)案管理和評(píng)估。第三章應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施第七條應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：（一）嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)到位；（二）加強(qiáng)應(yīng)急值班和監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)；（三）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織力量開展救援處置；（四）加強(qiáng)部門協(xié)作，形成應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；（五）做好信息報(bào)送和發(fā)布工作，確保信息暢通；（六）保護(hù)現(xiàn)場，確保救援人員安全；（七）及時(shí)調(diào)整應(yīng)急措施，確保救援工作高效有序。第八條應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：（一）組織應(yīng)急隊(duì)伍，明確職責(zé)分工；（二）儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保物資供應(yīng)；（三）開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；（四）加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；（五）完善應(yīng)急通信設(shè)施，確保通信暢通；（六）制定應(yīng)急資金保障措施，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。第九條應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中，出現(xiàn)以下情況之一的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：（一）發(fā)生重大突發(fā)事件，可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或者嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定；（二）突發(fā)事件發(fā)生地應(yīng)急管理部門請(qǐng)求啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；（三）上級(jí)應(yīng)急管理部門要求啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。第十條應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：（一）成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；（二）明確應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)，確保應(yīng)急工作有序開展；（三）組織救援力量，迅速開展救援處置；（四）加強(qiáng)信息報(bào)送和發(fā)布，確保信息暢通；（五）做好應(yīng)急物資供應(yīng)和資金保障；（六）及時(shí)調(diào)整應(yīng)急措施，確保救援工作高效有序。第四章應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估與改進(jìn)第十一條應(yīng)急預(yù)案實(shí)施后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括：（一）應(yīng)急預(yù)案的適用性和有效性；（二）應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性；（三）救援處置的效率和質(zhì)量；（四）應(yīng)急保障措施的落實(shí)情況；（五）應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。第十二條應(yīng)急預(yù)案評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)形成書面報(bào)告，報(bào)送應(yīng)急管理部門。第十三條應(yīng)急預(yù)案評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。第五章法律責(zé)任第十四條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令改正，并依法給予警告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未按照規(guī)定制定、修訂應(yīng)急預(yù)案的；（二）未按照規(guī)定組織開展應(yīng)急演練的；（三）未按照規(guī)定報(bào)告突發(fā)事件信息的；（四）未按照規(guī)定采取應(yīng)急措施的；（五）其他違反本規(guī)定的行為。第十五條應(yīng)急管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第十六條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。第十七條本規(guī)定未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第十八條本規(guī)定由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。第2篇第一章總則第一條為提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、處置、恢復(fù)和重建等工作。第三條應(yīng)急預(yù)案實(shí)施工作遵循以下原則：（一）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；（三）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)；（四）信息公開、公眾參與；（五）科學(xué)決策、依法處置。第四條本規(guī)定由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各級(jí)人民政府相關(guān)部門按照職責(zé)分工，共同做好應(yīng)急預(yù)案實(shí)施工作。第二章應(yīng)急預(yù)案的編制與發(fā)布第五條各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，編制各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。第六條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)和適用范圍；（二）突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；（三）預(yù)警信息的發(fā)布和傳遞；（四）應(yīng)急處置的組織指揮體系；（五）應(yīng)急處置的流程和措施；（六）應(yīng)急物資和設(shè)備的儲(chǔ)備；（七）應(yīng)急培訓(xùn)、演練和宣傳教育；（八）恢復(fù)重建工作安排。第七條應(yīng)急預(yù)案經(jīng)編制單位審核后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)發(fā)布。第八條應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。第三章應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施第九條突發(fā)事件發(fā)生后，各級(jí)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)案要求采取應(yīng)急處置措施。第十條應(yīng)急處置措施包括：（一）現(xiàn)場處置：組織救援隊(duì)伍迅速趕赴現(xiàn)場，開展救援、疏散、隔離、消毒等工作；（二）應(yīng)急物資保障：調(diào)集應(yīng)急物資，確保救援物資供應(yīng)；（三）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；（四）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定：加強(qiáng)社會(huì)治安管理，維護(hù)社會(huì)秩序；（五）其他應(yīng)急處置措施。第十一條應(yīng)急處置過程中，各級(jí)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。第十二條應(yīng)急處置工作應(yīng)遵循以下程序：（一）接到突發(fā)事件報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；（二）組織救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場；（三）開展救援、疏散、隔離、消毒等工作；（四）根據(jù)情況調(diào)整應(yīng)急處置措施；（五）恢復(fù)正常秩序，結(jié)束應(yīng)急處置。第十三條應(yīng)急處置過程中，各級(jí)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)做好以下工作：（一）確保救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備及時(shí)到位；（二）加強(qiáng)對(duì)救援人員的培訓(xùn)和演練；（三）做好應(yīng)急物資和設(shè)備的儲(chǔ)備工作；（四）加強(qiáng)信息報(bào)送和發(fā)布工作；（五）加強(qiáng)與其他部門的溝通協(xié)調(diào)。第四章應(yīng)急預(yù)案的恢復(fù)與重建第十四條突發(fā)事件結(jié)束后，各級(jí)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)組織開展恢復(fù)重建工作。第十五條恢復(fù)重建工作應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)；（二）救助受災(zāi)群眾；（三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)；（四）完善應(yīng)急預(yù)案體系；（五）總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。第十六條恢復(fù)重建工作應(yīng)遵循以下原則：（一）以人為本、生命至上；（二）科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)；（三）突出重點(diǎn)、分步實(shí)施；（四）加強(qiáng)監(jiān)督、確保質(zhì)量。第五章應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理第十七條各級(jí)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施工作的監(jiān)督管理。第十八條應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中，各級(jí)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)定期開展檢查評(píng)估，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性。第十九條對(duì)違反本規(guī)定的行為，由相關(guān)部門依法予以查處。第六章法律責(zé)任第二十條違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未按規(guī)定編制、發(fā)布應(yīng)急預(yù)案的；（二）未按規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的；（三）未按規(guī)定開展應(yīng)急處置工作的；（四）未按規(guī)定進(jìn)行恢復(fù)重建工作的。第七章附則第二十一條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。第二十二條本規(guī)定由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)解釋。第二十三條各級(jí)人民政府及相關(guān)部門可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案。第二十四條本規(guī)定未盡事宜，按國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。（注：本規(guī)定為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇第一章總則第一條為保障本單位的安全生產(chǎn)和員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于本單位所有涉及安全生產(chǎn)的突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。第三條本規(guī)定遵循以下原則：（一）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（三）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（四）信息公開，社會(huì)參與。第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第四條成立本單位應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、實(shí)施和監(jiān)督工作。第五條應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下工作小組：（一）應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急工作，發(fā)布應(yīng)急命令，調(diào)度應(yīng)急資源；（二）應(yīng)急監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)收集、分析、報(bào)告突發(fā)事件信息；（三）應(yīng)急搶險(xiǎn)組：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作；（四）應(yīng)急保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備、人員等保障工作；（五）應(yīng)急宣傳組：負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的發(fā)布和宣傳教育工作。第六條各工作小組職責(zé)如下：（一）應(yīng)急指揮部：1.制定應(yīng)急工作方案；2.指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督應(yīng)急工作；3.組織應(yīng)急演練；4.對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。（二）應(yīng)急監(jiān)測(cè)組：1.收集、分析、報(bào)告突發(fā)事件信息；2.提供應(yīng)急決策依據(jù)；3.參與應(yīng)急演練。（三）應(yīng)急搶險(xiǎn)組：1.組織現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作；2.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍；3.實(shí)施救援措施。（四）應(yīng)急保障組：1.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備、人員等保障工作；2.組織應(yīng)急物資儲(chǔ)備；3.參與應(yīng)急演練。（五）應(yīng)急宣傳組：1.發(fā)布應(yīng)急信息；2.開展應(yīng)急宣傳教育；3.組織應(yīng)急演練。第三章應(yīng)急預(yù)案編制與修訂第七條應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)遵循以下程序：（一）成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組；（二）調(diào)查分析本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件；（三）確定應(yīng)急預(yù)案的目標(biāo)和原則；（四）制定應(yīng)急預(yù)案的基本框架；（五）編制應(yīng)急預(yù)案的具體內(nèi)容；（六）組織專家評(píng)審；（七）批準(zhǔn)發(fā)布應(yīng)急預(yù)案。第八條應(yīng)急預(yù)案修訂應(yīng)遵循以下程序：（一）定期評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的適用性和有效性；（二）根據(jù)評(píng)估結(jié)果，提出修訂建議；（三）修訂應(yīng)急預(yù)案的具體內(nèi)容；（四）組織專家評(píng)審；（五）批準(zhǔn)發(fā)布修訂后的應(yīng)急預(yù)案。第四章應(yīng)急預(yù)案實(shí)施第九條應(yīng)急預(yù)案實(shí)施分為以下階段：（一）預(yù)警階段：發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生突發(fā)事件的信息后，立即啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，發(fā)布預(yù)警信息，采取預(yù)防措施；（二）應(yīng)急響應(yīng)階段：突發(fā)事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作；（三）應(yīng)急恢復(fù)階段：恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序，恢復(fù)正常狀態(tài)。第十條應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中，各工作小組應(yīng)按照職責(zé)分工，密切配合，確保應(yīng)急工作有序進(jìn)行。第十一條應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中，應(yīng)急指揮部應(yīng)負(fù)責(zé)以下工作：（一）指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督應(yīng)急工作；（二）調(diào)度應(yīng)急資源；（三）發(fā)布應(yīng)急命令；（四）組織開展應(yīng)急演練。第十二條應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中，應(yīng)急監(jiān)測(cè)組應(yīng)負(fù)責(zé)以下工作：（一）收集、分析、報(bào)告突發(fā)事件信息；（二）提供應(yīng)急決策依據(jù)；（三）參與應(yīng)急演練。第十三條應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中，應(yīng)急搶險(xiǎn)組應(yīng)負(fù)責(zé)以下工作：（一）組織現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作；（二）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍；（三）實(shí)施救援措施。第十四條應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中，應(yīng)急保障組應(yīng)負(fù)責(zé)以下工作：（一）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備、人員等保障工作；（二）組織應(yīng)急物資儲(chǔ)備；（三）參與應(yīng)急演練。第十五條應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中，應(yīng)急宣傳組應(yīng)負(fù)責(zé)以下工作：（一）發(fā)布應(yīng)急信息；（二）開展應(yīng)急宣傳教育；（三）組織應(yīng)急演練。第五章應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督與評(píng)估第十六條應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中，本單位應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性和實(shí)用性。第十七條應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督與評(píng)估應(yīng)遵循以下程序：（一）制定監(jiān)督評(píng)估計(jì)劃；（二）組織開展監(jiān)督評(píng)估工作；（三）分析評(píng)估結(jié)果；（四）提出改進(jìn)措施。第十八條應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案的重要依據(jù)。第六章法