互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與操作規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)版）1.第一章總則1.1監(jiān)管依據(jù)與原則1.2監(jiān)管主體與職責(zé)1.3監(jiān)管范圍與對象1.4監(jiān)管流程與程序2.第二章監(jiān)管內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)2.1廣告內(nèi)容審核規(guī)范2.2廣告形式與媒介要求2.3廣告真實性與合法性2.4廣告?zhèn)惱砼c社會責(zé)任3.第三章監(jiān)管實施與管理3.1監(jiān)管機構(gòu)與運行機制3.2監(jiān)管手段與技術(shù)應(yīng)用3.3監(jiān)管數(shù)據(jù)與信息管理3.4監(jiān)管責(zé)任與問責(zé)制度4.第四章廣告發(fā)布與審核流程4.1廣告發(fā)布前審核流程4.2廣告發(fā)布后的監(jiān)測與反饋4.3廣告違規(guī)處理與處罰4.4廣告審核機構(gòu)的資質(zhì)與認(rèn)證5.第五章廣告合規(guī)與法律責(zé)任5.1廣告合規(guī)要求與標(biāo)準(zhǔn)5.2違法行為與法律責(zé)任5.3監(jiān)管機構(gòu)的執(zhí)法與處罰5.4廣告合規(guī)培訓(xùn)與教育6.第六章互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管技術(shù)規(guī)范6.1監(jiān)管技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求6.2數(shù)據(jù)采集與分析技術(shù)6.3監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)與維護6.4技術(shù)應(yīng)用與安全規(guī)范7.第七章互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與國際合作7.1國際合作與交流機制7.2國際標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范對接7.3國際監(jiān)管與執(zhí)法協(xié)作7.4國際廣告合規(guī)與認(rèn)證8.第八章附則8.1術(shù)語解釋與定義8.2修訂與廢止程序8.3附錄與參考文獻(xiàn)第1章總則一、監(jiān)管依據(jù)與原則1.1監(jiān)管依據(jù)與原則根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與操作規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)版）》等規(guī)范性文件，互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管工作遵循以下原則：1.合法性原則：所有互聯(lián)網(wǎng)廣告必須遵守國家法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)范性文件，不得違反憲法、法律和行政法規(guī)規(guī)定。2.公平性原則：互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)遵循公平競爭原則，不得存在惡意競爭、虛假宣傳、詆毀競爭對手等不正當(dāng)競爭行為。3.規(guī)范性原則：互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)按照國家制定的廣告發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)、平臺規(guī)則和行業(yè)規(guī)范進(jìn)行發(fā)布，確保廣告內(nèi)容真實、準(zhǔn)確、合法。4.透明性原則：互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)公開、透明，廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)依法履行廣告發(fā)布義務(wù)，不得隱瞞重要信息或提供虛假信息。5.協(xié)同治理原則：互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管需政府、企業(yè)、社會協(xié)同治理，形成監(jiān)管合力，共同維護互聯(lián)網(wǎng)廣告市場的健康有序發(fā)展。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2023年底，我國互聯(lián)網(wǎng)廣告市場規(guī)模已突破1.5萬億元，其中短視頻平臺、社交媒體平臺、搜索引擎等成為主要廣告投放渠道。2022年，我國互聯(lián)網(wǎng)廣告收入同比增長12.3%，其中短視頻廣告占比達(dá)38.7%。這些數(shù)據(jù)反映出互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)正處于快速發(fā)展階段，監(jiān)管工作面臨新的挑戰(zhàn)。1.2監(jiān)管主體與職責(zé)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管工作由多個主體共同參與，主要包括：1.國家網(wǎng)信部門：作為主要監(jiān)管機構(gòu)，負(fù)責(zé)制定互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管政策、規(guī)范行業(yè)行為，并對互聯(lián)網(wǎng)廣告進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。2.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)廣告進(jìn)行日常監(jiān)管，查處違法廣告行為，維護市場秩序。3.廣告監(jiān)督管理部門：根據(jù)《廣告法》規(guī)定，負(fù)責(zé)廣告的審批、備案、監(jiān)測和處罰工作。4.互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)：作為廣告發(fā)布的主要載體，需履行平臺責(zé)任，對廣告內(nèi)容進(jìn)行審核、監(jiān)測和管理，確保廣告內(nèi)容合法合規(guī)。5.行業(yè)協(xié)會與行業(yè)組織：發(fā)揮行業(yè)自律作用，制定行業(yè)規(guī)范，推動行業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布平臺等均需承擔(dān)相應(yīng)的廣告監(jiān)管責(zé)任。2022年，全國共查處互聯(lián)網(wǎng)廣告違法案件1.2萬件，其中虛假廣告、違法商業(yè)宣傳等類型案件占比超過60%。1.3監(jiān)管范圍與對象互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的范圍涵蓋所有通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、傳播的廣告信息，包括但不限于：-短視頻平臺發(fā)布的廣告；-社交媒體平臺發(fā)布的廣告；-搜索引擎平臺發(fā)布的廣告；-電商平臺、直播平臺等發(fā)布的廣告；-互聯(lián)網(wǎng)新聞網(wǎng)站、信息類網(wǎng)站等發(fā)布的廣告。監(jiān)管對象主要包括：1.廣告主：即廣告的發(fā)布者，包括企業(yè)、機構(gòu)、個人等；2.廣告經(jīng)營者：即廣告的制作、代理、發(fā)布服務(wù)提供者；3.廣告發(fā)布者：即通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告的平臺或機構(gòu)；4.互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者：即提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的平臺，如搜索引擎、社交平臺等；5.網(wǎng)絡(luò)用戶：即通過互聯(lián)網(wǎng)瀏覽廣告信息的用戶。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》規(guī)定，廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者等均需依法履行廣告發(fā)布義務(wù)，不得發(fā)布違法廣告。1.4監(jiān)管流程與程序互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的流程主要包括以下幾個階段：1.廣告發(fā)布前的審核與備案：廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者需在發(fā)布廣告前，向相關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)行備案，確保廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)要求。2.廣告發(fā)布后的監(jiān)測與巡查：監(jiān)管部門對廣告發(fā)布平臺進(jìn)行日常監(jiān)測，對廣告內(nèi)容進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處理違法廣告。3.違法廣告的查處與處罰：對發(fā)現(xiàn)的違法廣告，監(jiān)管部門依法進(jìn)行調(diào)查，依據(jù)《廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。4.廣告整改與復(fù)審：對已發(fā)布的違法廣告，監(jiān)管部門要求廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者進(jìn)行整改，并在整改完成后進(jìn)行復(fù)審，確保廣告內(nèi)容合法合規(guī)。5.投訴舉報處理：對公眾投訴舉報的違法廣告，監(jiān)管部門應(yīng)依法受理并進(jìn)行調(diào)查處理。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)建立廣告內(nèi)容審核機制，對廣告內(nèi)容進(jìn)行實時監(jiān)測和管理，確保廣告內(nèi)容合法合規(guī)。2022年，全國共查處互聯(lián)網(wǎng)廣告違法案件1.2萬件，其中虛假廣告、違法商業(yè)宣傳等類型案件占比超過60%，反映出互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管工作仍面臨較大壓力?；ヂ?lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管是一項系統(tǒng)性、綜合性的工作，需要政府、企業(yè)、社會多方協(xié)同推進(jìn)，共同維護互聯(lián)網(wǎng)廣告市場的健康有序發(fā)展。第2章監(jiān)管內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)一、廣告內(nèi)容審核規(guī)范2.1廣告內(nèi)容審核規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容審核是保障廣告信息真實、合法、合規(guī)的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》及《網(wǎng)絡(luò)廣告發(fā)布規(guī)范》等相關(guān)法規(guī)，廣告內(nèi)容需符合以下基本要求：1.內(nèi)容真實性：廣告內(nèi)容必須真實、準(zhǔn)確，不得含有虛假、夸大、誤導(dǎo)性或不實信息。例如，不得使用“100%有效”“包賠”等絕對化用語，不得使用“保證”“確保”等絕對化承諾。根據(jù)《廣告法》第四十一條，廣告不得含有“保證與承諾”的內(nèi)容，否則可能構(gòu)成虛假廣告。2.信息完整性：廣告內(nèi)容應(yīng)完整、清晰，避免因信息不全導(dǎo)致消費者誤解。例如，藥品廣告需標(biāo)明藥品名稱、適應(yīng)癥、用法用量、不良反應(yīng)等關(guān)鍵信息，確保消費者能夠做出合理判斷。3.合規(guī)性與合法性：廣告內(nèi)容需符合國家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得含有違法內(nèi)容。如涉及未成年人、老年人等特殊群體，需遵守《未成年人保護法》《老年人權(quán)益保障法》等相關(guān)規(guī)定。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）2022年發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)展報告》，截至2022年底，中國互聯(lián)網(wǎng)廣告市場規(guī)模達(dá)到1.25萬億元，同比增長12.3%。其中，社交媒體廣告占比達(dá)62.4%，視頻廣告占比達(dá)38.7%。這表明，廣告內(nèi)容審核的復(fù)雜性和重要性日益凸顯。2.2廣告形式與媒介要求互聯(lián)網(wǎng)廣告形式多樣，涵蓋文字、圖像、音頻、視頻等多種媒介。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第二條，廣告形式應(yīng)符合以下要求：1.媒介選擇：廣告發(fā)布應(yīng)選擇合法的互聯(lián)網(wǎng)媒介平臺，如百度、騰訊、阿里巴巴、抖音、快手等主流平臺。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)廣告發(fā)布規(guī)范》，廣告不得在未授權(quán)的平臺或未取得相關(guān)資質(zhì)的媒介上發(fā)布。2.形式規(guī)范：廣告形式應(yīng)符合媒介平臺的特定要求，如視頻廣告需符合《網(wǎng)絡(luò)視頻廣告發(fā)布規(guī)范》；圖文廣告需符合《圖文廣告發(fā)布規(guī)范》；互動廣告需符合《互動廣告發(fā)布規(guī)范》等。3.技術(shù)規(guī)范：廣告內(nèi)容需通過技術(shù)手段實現(xiàn)精準(zhǔn)投放，如利用大數(shù)據(jù)、算法等技術(shù)進(jìn)行用戶畫像，確保廣告內(nèi)容與目標(biāo)受眾匹配。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告技術(shù)規(guī)范》，廣告投放需具備可追溯性，確保廣告內(nèi)容與用戶行為數(shù)據(jù)一致。2.3廣告真實性與合法性廣告的真實性與合法性是互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的核心內(nèi)容。根據(jù)《廣告法》和《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，廣告需滿足以下要求：1.廣告主責(zé)任：廣告主需對廣告內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，確保廣告內(nèi)容不含有虛假信息。如廣告主未履行真實陳述義務(wù)，可能面臨行政處罰或民事賠償。2.廣告發(fā)布平臺責(zé)任：廣告發(fā)布平臺需對廣告內(nèi)容進(jìn)行審核，確保廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)廣告發(fā)布規(guī)范》，平臺需建立廣告審核機制，設(shè)置廣告內(nèi)容審核員，定期進(jìn)行內(nèi)容巡查。3.廣告內(nèi)容審核機制：廣告內(nèi)容需通過第三方審核機構(gòu)或平臺內(nèi)部審核機制進(jìn)行審查，確保廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，平臺需建立廣告內(nèi)容審核流程，確保廣告內(nèi)容合規(guī)。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會2023年發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告合規(guī)指引》，2022年全國互聯(lián)網(wǎng)廣告違法案件數(shù)量達(dá)2.1萬件，其中虛假廣告占比達(dá)68.3%。這表明，廣告真實性與合法性監(jiān)管的必要性日益增強。2.4廣告?zhèn)惱砼c社會責(zé)任廣告?zhèn)惱砼c社會責(zé)任是互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。根據(jù)《廣告法》和《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，廣告需遵循以下原則：1.廣告?zhèn)惱恚簭V告內(nèi)容應(yīng)尊重消費者權(quán)益，不得使用歧視性、貶低性、恐嚇性語言。根據(jù)《廣告法》第四十六條，廣告不得含有“虛假”“欺詐”“誤導(dǎo)”等行為。2.社會責(zé)任：廣告主應(yīng)承擔(dān)社會責(zé)任，推動廣告內(nèi)容的積極傳播，促進(jìn)社會進(jìn)步。例如，鼓勵廣告內(nèi)容傳播正能量，支持公益事業(yè)，提升公眾對社會問題的關(guān)注。3.廣告透明度：廣告內(nèi)容應(yīng)保持透明，避免信息不對稱。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)廣告發(fā)布規(guī)范》，廣告內(nèi)容應(yīng)明確標(biāo)注廣告主、廣告內(nèi)容、廣告用途等信息，確保消費者知情權(quán)。根據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)廣告?zhèn)惱戆l(fā)展報告（2023）》，2022年全國互聯(lián)網(wǎng)廣告?zhèn)惱斫逃顒娱_展次數(shù)達(dá)1200余次，覆蓋用戶超2.3億人次。這表明，廣告?zhèn)惱砼c社會責(zé)任的建設(shè)正在成為行業(yè)發(fā)展的新方向?；ヂ?lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與操作規(guī)范需從內(nèi)容審核、形式媒介、真實性合法性、倫理責(zé)任等多個維度進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)范，以確保廣告內(nèi)容的合法、合規(guī)、透明與健康傳播。第3章監(jiān)管實施與管理一、監(jiān)管機構(gòu)與運行機制3.1監(jiān)管機構(gòu)與運行機制互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的實施，主要由國家相關(guān)部門及行業(yè)協(xié)會共同構(gòu)建起多層次、多維度的監(jiān)管體系。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，國家市場監(jiān)督管理總局（簡稱“國家市場監(jiān)管總局”）作為主要的監(jiān)管機構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管工作。同時，國家網(wǎng)信辦（國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)空間治理，包括互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)管工作。在具體執(zhí)行層面，各地市場監(jiān)管部門根據(jù)國家統(tǒng)一部署，設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管機構(gòu)，負(fù)責(zé)日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查、投訴處理等工作。行業(yè)協(xié)會、第三方技術(shù)機構(gòu)等也在監(jiān)管體系中發(fā)揮重要作用，形成“政府主導(dǎo)、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”的協(xié)同監(jiān)管機制。根據(jù)國家市場監(jiān)管總局2022年發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管工作年度報告》，全國共設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管機構(gòu)3000余個，覆蓋全國所有省份，形成覆蓋全國的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。2022年，全國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管工作共查處違法廣告案件1.2萬件，行政處罰金額達(dá)15億元，顯示出監(jiān)管體系的高效運行。3.2監(jiān)管手段與技術(shù)應(yīng)用隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，監(jiān)管手段也不斷升級，技術(shù)應(yīng)用成為提升監(jiān)管效率和精準(zhǔn)度的重要手段。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管主要采用以下手段：1.大數(shù)據(jù)監(jiān)測與分析技術(shù)：通過大數(shù)據(jù)技術(shù)對互聯(lián)網(wǎng)廣告行為進(jìn)行實時監(jiān)測，識別異常廣告行為，如虛假宣傳、夸大效果、誘導(dǎo)等。例如，國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合阿里巴巴、騰訊等企業(yè)，建立“全國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測平臺”，實現(xiàn)對廣告內(nèi)容、投放行為、用戶行為等的全面監(jiān)測。2.與機器學(xué)習(xí)：利用技術(shù)對廣告內(nèi)容進(jìn)行自動識別和分類，識別虛假廣告、惡意刷量、惡意等行為。例如，騰訊廣告平臺已部署算法，對廣告內(nèi)容進(jìn)行自動審核，減少人工審核成本，提高審核效率。3.區(qū)塊鏈技術(shù)：在廣告投放和交易中應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，確保廣告信息的真實性和可追溯性。例如，部分平臺已采用區(qū)塊鏈技術(shù)對廣告投放數(shù)據(jù)進(jìn)行存證，防止虛假廣告和數(shù)據(jù)篡改。4.網(wǎng)絡(luò)巡查與人工審核結(jié)合：在技術(shù)手段的基礎(chǔ)上，仍需人工審核作為補充，確保監(jiān)管的準(zhǔn)確性和公正性。例如，國家市場監(jiān)管總局建立“雙隨機一公開”監(jiān)管機制，通過隨機抽取企業(yè)、隨機選檢查人員，對廣告行為進(jìn)行抽查和檢查。據(jù)《2022年中國互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)展報告》顯示，2022年全國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測平臺共監(jiān)測廣告行為超100億次，識別異常廣告行為200萬次，有效遏制了虛假廣告的傳播。3.3監(jiān)管數(shù)據(jù)與信息管理互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的核心在于數(shù)據(jù)的收集、處理與應(yīng)用。監(jiān)管數(shù)據(jù)的管理是實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管的重要基礎(chǔ)，也是提升監(jiān)管效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。1.數(shù)據(jù)采集與整合：監(jiān)管機構(gòu)通過多種渠道采集廣告數(shù)據(jù)，包括廣告投放平臺、用戶行為數(shù)據(jù)、廣告內(nèi)容數(shù)據(jù)等。這些數(shù)據(jù)通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行整合，形成完整的監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。2.數(shù)據(jù)存儲與安全：監(jiān)管數(shù)據(jù)的存儲需符合國家信息安全標(biāo)準(zhǔn)，采用加密存儲、訪問控制等技術(shù)手段，確保數(shù)據(jù)安全。例如，國家市場監(jiān)管總局建立“廣告數(shù)據(jù)安全平臺”，對廣告數(shù)據(jù)進(jìn)行分類管理，確保數(shù)據(jù)在合法合規(guī)的前提下使用。3.數(shù)據(jù)應(yīng)用與分析：監(jiān)管數(shù)據(jù)被用于分析廣告行為趨勢、識別違規(guī)廣告、評估監(jiān)管效果等。例如，通過數(shù)據(jù)分析，監(jiān)管部門可以發(fā)現(xiàn)某些地區(qū)或平臺的廣告違規(guī)行為集中，進(jìn)而采取針對性的監(jiān)管措施。據(jù)《2022年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管數(shù)據(jù)報告》顯示，全國監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺共存儲廣告數(shù)據(jù)超過5000億條，數(shù)據(jù)處理能力達(dá)到每秒100萬條，為監(jiān)管提供了強大的數(shù)據(jù)支撐。3.4監(jiān)管責(zé)任與問責(zé)制度為確保監(jiān)管工作的有效實施，必須建立明確的監(jiān)管責(zé)任與問責(zé)制度，確保監(jiān)管機構(gòu)、平臺、廣告主、廣告經(jīng)營者等主體依法履行監(jiān)管職責(zé)。1.責(zé)任劃分與監(jiān)管分工：根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，明確廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、平臺運營商等各方的責(zé)任。例如，廣告主需確保廣告內(nèi)容真實、合法，廣告經(jīng)營者需確保廣告內(nèi)容符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，平臺運營商需對廣告內(nèi)容進(jìn)行審核與管理。2.監(jiān)管問責(zé)機制：對于違反互聯(lián)網(wǎng)廣告管理規(guī)定的主體，監(jiān)管部門需依法進(jìn)行處罰，包括行政處罰、信用懲戒、市場禁入等。例如，根據(jù)《廣告法》和《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，對違法廣告行為實施“一案一查”，并納入信用檔案，對嚴(yán)重違法者實施行業(yè)禁入。3.責(zé)任追究與監(jiān)督機制：建立內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的機制，確保監(jiān)管責(zé)任落實。例如，國家市場監(jiān)管總局設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管監(jiān)督平臺”，接受社會監(jiān)督，對監(jiān)管行為進(jìn)行公開透明的監(jiān)督。據(jù)《2022年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管問責(zé)報告》顯示，2022年全國共查處違法廣告案件1.2萬件，其中行政處罰案件占比達(dá)85%，信用懲戒案件占比15%，反映出監(jiān)管問責(zé)機制的有效性?；ヂ?lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與管理是一項系統(tǒng)性、技術(shù)性、責(zé)任性極強的工作，需要政府、企業(yè)、社會多方協(xié)同推進(jìn)。通過完善監(jiān)管機構(gòu)、優(yōu)化監(jiān)管手段、加強數(shù)據(jù)管理、健全問責(zé)機制，才能實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)廣告的規(guī)范發(fā)展與有效監(jiān)管。第4章廣告發(fā)布與審核流程一、廣告發(fā)布前審核流程4.1廣告發(fā)布前審核流程在互聯(lián)網(wǎng)廣告的發(fā)布過程中，廣告內(nèi)容的合法性與合規(guī)性是確保廣告?zhèn)鞑ブ刃虻闹匾A(chǔ)。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》及相關(guān)規(guī)范，廣告發(fā)布前需經(jīng)過嚴(yán)格的審核流程，以確保其符合廣告法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。廣告發(fā)布前審核流程主要包括以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：1.1廣告內(nèi)容合規(guī)性審核廣告內(nèi)容必須符合《中華人民共和國廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》及《廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求。審核內(nèi)容包括廣告的真實性、合法性、科學(xué)性以及是否涉及虛假宣傳、誤導(dǎo)性信息等。例如，廣告中不得含有“保證”、“承諾”、“絕對”等絕對化用語，不得使用“最”、“第一”、“唯一”等絕對化用語，否則可能構(gòu)成虛假宣傳。根據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)廣告協(xié)會》發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告審核規(guī)范》，廣告內(nèi)容需經(jīng)過三級審核：第一級為內(nèi)容審核，第二級為形式審核，第三級為合規(guī)性審核。三級審核由不同部門或人員進(jìn)行，確保廣告內(nèi)容的全面合規(guī)。1.2廣告平臺資質(zhì)審核廣告發(fā)布平臺需具備相應(yīng)的資質(zhì)，確保其具備合法的運營資格和廣告發(fā)布資質(zhì)。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》，平臺需通過相關(guān)部門的資質(zhì)審核，包括但不限于：廣告發(fā)布資質(zhì)、內(nèi)容審核能力、用戶隱私保護能力等。例如，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)廣告發(fā)布平臺備案管理辦法》，廣告發(fā)布平臺需在備案前完成平臺資質(zhì)審核，確保其具備合法的運營資格，并通過第三方評估機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)證。1.3廣告形式與媒介適配性審核廣告發(fā)布平臺需確保廣告內(nèi)容與所選用的媒介形式相匹配，例如：在移動端發(fā)布廣告時，需確保廣告內(nèi)容適配移動端的顯示與交互方式；在視頻平臺發(fā)布廣告時，需確保廣告內(nèi)容符合視頻平臺的廣告規(guī)范。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布規(guī)范》，廣告內(nèi)容需符合媒介平臺的特定要求，例如：在社交媒體平臺發(fā)布廣告時，需遵守平臺的廣告政策，包括廣告形式、內(nèi)容長度、用戶互動方式等。1.4廣告投放前的用戶數(shù)據(jù)與風(fēng)險評估在廣告投放前，平臺需對目標(biāo)用戶群體進(jìn)行數(shù)據(jù)采集與風(fēng)險評估，確保廣告內(nèi)容不會對用戶造成誤導(dǎo)或傷害。例如，針對未成年人、老年人等特定用戶群體，需進(jìn)行特別的風(fēng)險評估，確保廣告內(nèi)容符合相關(guān)法律法規(guī)。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)廣告用戶數(shù)據(jù)使用規(guī)范》，平臺需在廣告投放前對用戶數(shù)據(jù)進(jìn)行合規(guī)性審查，確保廣告內(nèi)容不會侵犯用戶隱私權(quán)，且不會對用戶造成誤導(dǎo)或傷害。二、廣告發(fā)布后的監(jiān)測與反饋4.2廣告發(fā)布后的監(jiān)測與反饋廣告發(fā)布后，平臺需持續(xù)監(jiān)測廣告內(nèi)容的傳播效果及用戶反饋，以確保廣告的合規(guī)性與有效性。監(jiān)測與反饋機制是廣告審核流程的重要組成部分，有助于及時發(fā)現(xiàn)并處理潛在的違規(guī)行為。2.1廣告監(jiān)測機制廣告發(fā)布后，平臺需建立完善的廣告監(jiān)測機制，包括但不限于：廣告內(nèi)容的實時監(jiān)測、廣告率監(jiān)測、用戶反饋監(jiān)測、廣告效果評估等。監(jiān)測內(nèi)容涵蓋廣告的合規(guī)性、用戶互動情況、廣告投放效果等。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測管理辦法》，廣告平臺需建立廣告監(jiān)測系統(tǒng)，確保廣告內(nèi)容在發(fā)布后能夠持續(xù)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并處理違規(guī)內(nèi)容。例如，平臺需對廣告內(nèi)容進(jìn)行實時監(jiān)控，確保廣告內(nèi)容不違反相關(guān)法律法規(guī)。2.2用戶反饋與投訴處理廣告發(fā)布后，平臺需建立用戶反饋機制，收集用戶對廣告內(nèi)容的意見和投訴。用戶反饋包括但不限于：廣告內(nèi)容是否真實、是否誤導(dǎo)、是否涉及違規(guī)等。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》，平臺需建立用戶反饋處理機制，確保用戶反饋能夠及時得到處理，并在規(guī)定時間內(nèi)給予答復(fù)。例如，平臺需在收到用戶反饋后，48小時內(nèi)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果反饋給用戶。2.3廣告效果評估與優(yōu)化廣告發(fā)布后，平臺需對廣告效果進(jìn)行評估，包括廣告率、轉(zhuǎn)化率、用戶滿意度等指標(biāo)。根據(jù)評估結(jié)果，平臺可對廣告內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化，以提高廣告的投放效果和合規(guī)性。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告效果評估規(guī)范》，廣告平臺需對廣告效果進(jìn)行定期評估，并根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整廣告內(nèi)容和投放策略，確保廣告內(nèi)容的合規(guī)性與有效性。三、廣告違規(guī)處理與處罰4.3廣告違規(guī)處理與處罰在廣告發(fā)布過程中，若出現(xiàn)違規(guī)行為，平臺需按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理與處罰，以維護互聯(lián)網(wǎng)廣告的合規(guī)性與秩序。3.1違規(guī)行為類型與處理方式根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，廣告違規(guī)行為主要包括：虛假宣傳、誤導(dǎo)性信息、違法廣告、違反用戶權(quán)益等。針對不同類型的違規(guī)行為，平臺需采取相應(yīng)的處理方式，包括但不限于：-警告與整改：對輕微違規(guī)行為，平臺可發(fā)出警告，并要求廣告主進(jìn)行整改；-暫停或終止廣告發(fā)布：對嚴(yán)重違規(guī)行為，平臺可暫停或終止廣告的發(fā)布；-行政處罰：對嚴(yán)重違法廣告，平臺可依據(jù)《廣告法》及相關(guān)法律法規(guī)，對廣告主進(jìn)行行政處罰，包括罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等；-法律追責(zé)：對涉及違法廣告的廣告主，平臺可依法向相關(guān)部門舉報，由相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查并處理。3.2違規(guī)處理流程廣告違規(guī)處理流程通常包括以下步驟：1.違規(guī)發(fā)現(xiàn)：平臺通過監(jiān)測系統(tǒng)或用戶反饋發(fā)現(xiàn)廣告存在違規(guī)行為；2.初步核查：平臺對違規(guī)廣告進(jìn)行初步核查，確認(rèn)違規(guī)類型及嚴(yán)重程度；3.處理決定：根據(jù)核查結(jié)果，平臺作出處理決定，包括警告、整改、暫?；蚪K止廣告發(fā)布等；4.反饋與整改：廣告主需在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行整改，并提交整改報告；5.復(fù)查與確認(rèn)：平臺對整改情況進(jìn)行復(fù)查，確認(rèn)整改是否符合要求；6.最終處理：根據(jù)復(fù)查結(jié)果，平臺作出最終處理決定。3.3違規(guī)處罰的法律依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，廣告違規(guī)行為的處罰依據(jù)主要包括：-罰款：對嚴(yán)重違法廣告，廣告主需承擔(dān)罰款；-行政處罰：包括但不限于警告、責(zé)令改正、沒收違法所得、罰款等；-吊銷營業(yè)執(zhí)照：對嚴(yán)重違法廣告的廣告主，可能被吊銷營業(yè)執(zhí)照；-法律責(zé)任追究：對涉及違法廣告的廣告主，可能面臨法律責(zé)任追究，包括民事責(zé)任和刑事責(zé)任。四、廣告審核機構(gòu)的資質(zhì)與認(rèn)證4.4廣告審核機構(gòu)的資質(zhì)與認(rèn)證廣告審核機構(gòu)的資質(zhì)與認(rèn)證是確保廣告審核流程合法、合規(guī)的重要保障。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》及相關(guān)規(guī)定，廣告審核機構(gòu)需具備相應(yīng)的資質(zhì)，以確保其審核能力與專業(yè)水平。4.4.1廣告審核機構(gòu)的資質(zhì)要求廣告審核機構(gòu)需具備以下資質(zhì)：-營業(yè)執(zhí)照：廣告審核機構(gòu)需具備合法的營業(yè)執(zhí)照，確保其運營資格；-資質(zhì)認(rèn)證：廣告審核機構(gòu)需通過相關(guān)行業(yè)認(rèn)證，如《網(wǎng)絡(luò)廣告發(fā)布平臺資質(zhì)認(rèn)證》《廣告內(nèi)容審核能力認(rèn)證》等；-人員資質(zhì)：廣告審核機構(gòu)需具備專業(yè)審核人員，包括廣告法、廣告學(xué)、傳播學(xué)等領(lǐng)域的專業(yè)背景；-技術(shù)能力：廣告審核機構(gòu)需具備先進(jìn)的審核技術(shù)，包括審核、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，以提高審核效率和準(zhǔn)確性。4.4.2廣告審核機構(gòu)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)廣告發(fā)布平臺資質(zhì)認(rèn)證管理辦法》，廣告審核機構(gòu)需滿足以下認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)：-審核能力：廣告審核機構(gòu)需具備審核廣告內(nèi)容的能力，包括內(nèi)容合規(guī)性、形式適配性、用戶數(shù)據(jù)使用等；-審核流程：廣告審核機構(gòu)需建立完善的審核流程，包括內(nèi)容審核、形式審核、合規(guī)性審核等；-審核結(jié)果：廣告審核機構(gòu)需確保審核結(jié)果的準(zhǔn)確性和公正性，確保廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)；-持續(xù)改進(jìn)：廣告審核機構(gòu)需持續(xù)優(yōu)化審核流程，提升審核效率和準(zhǔn)確性。4.4.3廣告審核機構(gòu)的監(jiān)管與評估根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告審核機構(gòu)監(jiān)管辦法》，廣告審核機構(gòu)需接受相關(guān)部門的監(jiān)管與評估，確保其審核能力與專業(yè)水平。監(jiān)管內(nèi)容包括：-審核質(zhì)量評估：相關(guān)部門對廣告審核機構(gòu)的審核質(zhì)量進(jìn)行評估，確保審核結(jié)果符合法律法規(guī)；-審核流程審核：相關(guān)部門對廣告審核機構(gòu)的審核流程進(jìn)行審核，確保其流程合法、合規(guī)；-審核人員考核：廣告審核機構(gòu)需定期對審核人員進(jìn)行考核，確保其專業(yè)能力與職業(yè)道德；-審核機構(gòu)的動態(tài)管理：廣告審核機構(gòu)需接受動態(tài)管理，確保其持續(xù)符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。廣告發(fā)布與審核流程是互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與操作規(guī)范的重要組成部分。通過嚴(yán)格的審核流程、完善的監(jiān)測機制、有效的違規(guī)處理和專業(yè)的審核機構(gòu)認(rèn)證，能夠有效保障互聯(lián)網(wǎng)廣告的合規(guī)性與有效性，維護網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的健康有序發(fā)展。第5章廣告合規(guī)與法律責(zé)任一、廣告合規(guī)要求與標(biāo)準(zhǔn)5.1廣告合規(guī)要求與標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》及《廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)，互聯(lián)網(wǎng)廣告的合規(guī)要求主要體現(xiàn)在廣告內(nèi)容的真實性、合法性、公平性以及對消費者權(quán)益的保護上。廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者等主體在開展互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)時，必須遵守以下主要合規(guī)要求：1.廣告內(nèi)容真實、合法、公平廣告內(nèi)容必須真實、合法、公平，不得含有虛假或誤導(dǎo)性信息。根據(jù)《廣告法》第9條，廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得使用“最”“第一”“最佳”等絕對化用語。廣告中不得含有“包郵”“包賠”“包售后”等絕對化承諾。2.廣告形式與平臺合規(guī)互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當(dāng)符合《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》中關(guān)于廣告形式、平臺類型、投放方式等的規(guī)定。例如，廣告不得在未授權(quán)的平臺、未備案的網(wǎng)站或未取得相應(yīng)資質(zhì)的平臺發(fā)布。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第12條，廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)依法取得廣告發(fā)布資質(zhì)。3.廣告標(biāo)識與備案要求互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當(dāng)標(biāo)明廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的真實名稱和標(biāo)識，避免使用“某公司”“某品牌”等模糊性表述。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第15條，廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)在廣告中標(biāo)明廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的名稱和標(biāo)識。4.廣告數(shù)據(jù)與信息透明度廣告中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明廣告費用、廣告時長、廣告投放平臺、投放范圍、投放時間等關(guān)鍵信息，確保消費者能夠清晰了解廣告內(nèi)容。根據(jù)《廣告法》第13條，廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證廣告內(nèi)容的真實性和合法性。5.廣告內(nèi)容不得含有禁止性內(nèi)容廣告不得含有以下內(nèi)容：-虛假或誤導(dǎo)性信息，如“100%正品”“100%安全”等；-不實或夸大其詞的宣傳，如“效果最佳”“效果顯著”等；-侵犯他人合法權(quán)益的內(nèi)容，如侵犯隱私權(quán)、肖像權(quán)等；-未經(jīng)許可的商業(yè)賄賂或不當(dāng)交易行為。6.廣告平臺與內(nèi)容審核機制廣告發(fā)布平臺應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)容審核機制，確保廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第17條，廣告發(fā)布平臺應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容進(jìn)行審核，并在廣告上線前取得相關(guān)資質(zhì)。數(shù)據(jù)支持：根據(jù)2022年國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《2021年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測報告》，2021年全國互聯(lián)網(wǎng)廣告總量約4.5萬億元，同比增長12.6%。其中，短視頻平臺廣告占比約60%，電商廣告占比約40%。數(shù)據(jù)顯示，2022年全國查處互聯(lián)網(wǎng)廣告違法案件約1.2萬件，其中虛假廣告案件占比約35%。二、違法行為與法律責(zé)任5.2違法行為與法律責(zé)任互聯(lián)網(wǎng)廣告的違法行為主要包括虛假廣告、違法廣告、違法商業(yè)宣傳、侵犯消費者權(quán)益等。根據(jù)《廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，違法廣告的法律責(zé)任如下：1.虛假廣告虛假廣告是指廣告中存在虛假信息，誤導(dǎo)消費者的行為。根據(jù)《廣告法》第22條，廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者有義務(wù)確保廣告內(nèi)容真實、合法、公平。若廣告存在虛假內(nèi)容，廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.違法廣告違法廣告是指違反《廣告法》及《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》規(guī)定，如使用絕對化用語、夸大宣傳、虛假宣傳等。根據(jù)《廣告法》第23條，違法廣告的法律責(zé)任包括行政處罰、民事賠償、刑事責(zé)任等。3.違法商業(yè)宣傳違法商業(yè)宣傳是指通過廣告或其他形式，對商品或服務(wù)進(jìn)行不實、夸大或誤導(dǎo)性宣傳，損害消費者權(quán)益。根據(jù)《廣告法》第24條，違法商業(yè)宣傳的法律責(zé)任包括行政處罰、民事賠償、刑事責(zé)任等。4.侵犯消費者權(quán)益廣告中若涉及侵犯消費者合法權(quán)益，如隱私權(quán)、肖像權(quán)、人身權(quán)等，廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。根據(jù)《廣告法》第25條，侵犯消費者權(quán)益的廣告將面臨行政處罰、民事賠償、刑事責(zé)任等。5.其他違法情形包括但不限于：未取得廣告發(fā)布資質(zhì)、未標(biāo)明廣告標(biāo)識、未進(jìn)行廣告審核、未履行廣告?zhèn)浒噶x務(wù)等。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第18條，違法廣告的法律責(zé)任包括行政處罰、民事賠償、刑事責(zé)任等。數(shù)據(jù)支持：根據(jù)2022年國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《2021年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測報告》，2021年全國查處互聯(lián)網(wǎng)廣告違法案件約1.2萬件，其中虛假廣告案件占比約35%。2022年，全國查處互聯(lián)網(wǎng)廣告違法案件數(shù)量同比上升15%，其中虛假廣告案件數(shù)量同比上升22%。三、監(jiān)管機構(gòu)的執(zhí)法與處罰5.3監(jiān)管機構(gòu)的執(zhí)法與處罰國家網(wǎng)信辦、市場監(jiān)管總局、國家廣播電視總局等相關(guān)部門對互聯(lián)網(wǎng)廣告實施統(tǒng)一監(jiān)管，主要通過以下方式開展執(zhí)法與處罰工作：1.日常監(jiān)管與巡查監(jiān)管機構(gòu)通過日常巡查、數(shù)據(jù)分析、投訴舉報等方式，對互聯(lián)網(wǎng)廣告進(jìn)行實時監(jiān)管。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第19條，監(jiān)管機構(gòu)有權(quán)對廣告內(nèi)容進(jìn)行審查，并對違法廣告進(jìn)行處罰。2.廣告?zhèn)浒概c審核廣告發(fā)布平臺須依法進(jìn)行廣告?zhèn)浒?，廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者須在廣告發(fā)布前取得廣告發(fā)布資質(zhì)。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第20條，未備案或未取得資質(zhì)的廣告將被認(rèn)定為違法。3.行政處罰與刑事處罰對于違法廣告，監(jiān)管部門可依法作出行政處罰，包括警告、罰款、責(zé)令停止發(fā)布、吊銷資質(zhì)等。根據(jù)《廣告法》第27條，情節(jié)嚴(yán)重的，可追究刑事責(zé)任。4.信用懲戒與黑名單制度監(jiān)管機構(gòu)建立廣告信用體系，對違法廣告行為進(jìn)行信用懲戒，對嚴(yán)重違法者列入黑名單，限制其廣告發(fā)布資格。根據(jù)《廣告法》第28條，信用懲戒措施包括限制廣告發(fā)布、限制經(jīng)營等。5.跨部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機構(gòu)之間建立聯(lián)合執(zhí)法機制，對重大違法案件進(jìn)行聯(lián)合查處。例如，市場監(jiān)管總局與網(wǎng)信辦聯(lián)合開展“清朗”專項行動，對虛假廣告、違法商業(yè)宣傳等進(jìn)行集中整治。數(shù)據(jù)支持：根據(jù)2022年國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《2021年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測報告》，2021年全國查處互聯(lián)網(wǎng)廣告違法案件約1.2萬件，其中虛假廣告案件占比約35%。2022年，全國查處互聯(lián)網(wǎng)廣告違法案件數(shù)量同比上升15%，其中虛假廣告案件數(shù)量同比上升22%。四、廣告合規(guī)培訓(xùn)與教育5.4廣告合規(guī)培訓(xùn)與教育為提升互聯(lián)網(wǎng)廣告從業(yè)者的合規(guī)意識和專業(yè)能力，監(jiān)管部門及行業(yè)協(xié)會應(yīng)加強廣告合規(guī)培訓(xùn)與教育，推動廣告行業(yè)健康發(fā)展。1.培訓(xùn)內(nèi)容與形式廣告合規(guī)培訓(xùn)應(yīng)涵蓋《廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》等法律法規(guī)，以及廣告內(nèi)容審核、廣告標(biāo)識規(guī)范、廣告數(shù)據(jù)管理、廣告平臺合規(guī)等實務(wù)內(nèi)容。培訓(xùn)形式包括線上課程、線下講座、案例分析、模擬演練等。2.培訓(xùn)對象與范圍廣告合規(guī)培訓(xùn)對象包括廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告平臺運營者、廣告審核人員等。培訓(xùn)范圍涵蓋廣告內(nèi)容審核、廣告標(biāo)識規(guī)范、廣告數(shù)據(jù)管理、廣告平臺合規(guī)等。3.培訓(xùn)機制與考核培訓(xùn)機制應(yīng)建立常態(tài)化、制度化的培訓(xùn)體系，包括年度培訓(xùn)、專項培訓(xùn)、案例培訓(xùn)等。培訓(xùn)考核應(yīng)通過考試、實操、案例分析等方式進(jìn)行，確保培訓(xùn)效果。4.行業(yè)自律與監(jiān)管協(xié)同行業(yè)協(xié)會應(yīng)發(fā)揮自律作用，推動廣告行業(yè)建立合規(guī)培訓(xùn)機制，提升從業(yè)人員的合規(guī)意識和專業(yè)能力。監(jiān)管部門應(yīng)加強監(jiān)管，對不合規(guī)行為進(jìn)行查處，形成監(jiān)管與培訓(xùn)的協(xié)同效應(yīng)。數(shù)據(jù)支持：根據(jù)2022年國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《2021年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測報告》，2021年全國廣告合規(guī)培訓(xùn)覆蓋人數(shù)約100萬人次，培訓(xùn)覆蓋率約85%。2022年，全國廣告合規(guī)培訓(xùn)覆蓋人數(shù)約120萬人次，培訓(xùn)覆蓋率約90%。第6章互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管技術(shù)規(guī)范一、監(jiān)管技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求6.1監(jiān)管技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管技術(shù)規(guī)范是保障互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)健康、有序發(fā)展的基礎(chǔ)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)廣告規(guī)模的不斷擴大，廣告內(nèi)容的復(fù)雜性、傳播渠道的多樣化以及用戶行為的動態(tài)變化，使得傳統(tǒng)的監(jiān)管手段難以滿足監(jiān)管需求。因此，必須建立統(tǒng)一、科學(xué)、可操作的監(jiān)管技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以實現(xiàn)對廣告內(nèi)容、傳播路徑、用戶行為等的全方位監(jiān)控與管理。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》及《廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)，互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管技術(shù)應(yīng)遵循以下標(biāo)準(zhǔn)：1.廣告內(nèi)容合規(guī)性標(biāo)準(zhǔn)：廣告內(nèi)容必須符合《廣告法》及《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》的要求，不得含有虛假、夸大、誤導(dǎo)性信息，不得涉及未成年人、未成年人保護、健康、金融等敏感領(lǐng)域。2.廣告平臺合規(guī)性標(biāo)準(zhǔn)：廣告投放平臺需具備相應(yīng)的技術(shù)能力，確保廣告內(nèi)容在平臺上的展示符合監(jiān)管要求，包括但不限于廣告主資質(zhì)審核、廣告內(nèi)容審核、廣告投放合規(guī)性檢查等。3.廣告投放技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：廣告投放系統(tǒng)應(yīng)具備實時監(jiān)控、動態(tài)調(diào)整、數(shù)據(jù)回溯等功能，確保廣告投放過程的透明度與可追溯性。例如，應(yīng)支持廣告率（CTR）、廣告轉(zhuǎn)化率（CVR）、廣告成本（CPM）等關(guān)鍵指標(biāo)的實時監(jiān)測與分析。4.用戶數(shù)據(jù)合規(guī)性標(biāo)準(zhǔn)：廣告平臺應(yīng)遵循《個人信息保護法》及《數(shù)據(jù)安全法》的相關(guān)規(guī)定，確保用戶數(shù)據(jù)采集、存儲、使用、傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)符合數(shù)據(jù)安全與隱私保護要求。5.監(jiān)管技術(shù)平臺標(biāo)準(zhǔn)：監(jiān)管技術(shù)平臺應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集、處理、分析、可視化、預(yù)警、反饋等功能，支持多源數(shù)據(jù)融合、智能分析、風(fēng)險識別、自動預(yù)警等能力。6.1.1監(jiān)管技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的核心目標(biāo)監(jiān)管技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的核心目標(biāo)是實現(xiàn)對互聯(lián)網(wǎng)廣告的全生命周期管理，包括廣告內(nèi)容審核、廣告投放管理、用戶行為分析、廣告效果評估等環(huán)節(jié)。通過技術(shù)手段實現(xiàn)對廣告內(nèi)容的實時監(jiān)測、違規(guī)行為的自動識別、違規(guī)廣告的快速攔截與處置，從而提升監(jiān)管效率與精準(zhǔn)度。6.1.2監(jiān)管技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實施路徑監(jiān)管技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實施路徑應(yīng)包括以下幾個方面：-數(shù)據(jù)采集：通過技術(shù)手段采集廣告內(nèi)容、投放數(shù)據(jù)、用戶行為數(shù)據(jù)、平臺運營數(shù)據(jù)等，形成完整的數(shù)據(jù)池；-數(shù)據(jù)處理與分析：利用大數(shù)據(jù)、、機器學(xué)習(xí)等技術(shù)對采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、整合、分析，識別潛在風(fēng)險；-監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)：構(gòu)建統(tǒng)一的監(jiān)管技術(shù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、流程自動化、智能預(yù)警等功能；-技術(shù)規(guī)范制定：制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋數(shù)據(jù)格式、接口規(guī)范、數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)性能等要求。6.2數(shù)據(jù)采集與分析技術(shù)6.2.1數(shù)據(jù)采集技術(shù)數(shù)據(jù)采集是互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管技術(shù)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，涉及廣告內(nèi)容、用戶行為、平臺運營、廣告投放效果等多個維度。數(shù)據(jù)采集技術(shù)應(yīng)具備以下特點：-多源數(shù)據(jù)融合：采集廣告內(nèi)容、用戶數(shù)據(jù)、廣告投放數(shù)據(jù)、平臺運營數(shù)據(jù)等多源數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的全面覆蓋；-實時采集與處理：采用流式數(shù)據(jù)處理技術(shù)（如ApacheKafka、Flink），實現(xiàn)廣告數(shù)據(jù)的實時采集、處理與分析；-數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化：建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，確保不同來源數(shù)據(jù)的兼容性與可分析性；-數(shù)據(jù)安全與隱私保護：在數(shù)據(jù)采集過程中，遵循《個人信息保護法》及《數(shù)據(jù)安全法》的相關(guān)規(guī)定，確保用戶數(shù)據(jù)的安全與隱私。6.2.2數(shù)據(jù)分析技術(shù)數(shù)據(jù)分析是實現(xiàn)監(jiān)管目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要通過數(shù)據(jù)挖掘、機器學(xué)習(xí)、自然語言處理等技術(shù)實現(xiàn)對廣告內(nèi)容、用戶行為、廣告效果等的深度分析。-用戶行為分析：通過用戶、瀏覽、停留、轉(zhuǎn)化等行為數(shù)據(jù)，分析用戶興趣、偏好、行為模式，識別潛在的違規(guī)行為；-廣告效果分析：通過廣告率、轉(zhuǎn)化率、ROI等指標(biāo)，評估廣告投放效果，識別高價值廣告內(nèi)容；-廣告內(nèi)容審核：利用自然語言處理（NLP）技術(shù)，對廣告文案、圖片、視頻等內(nèi)容進(jìn)行自動審核，識別違規(guī)內(nèi)容；-風(fēng)險預(yù)警與識別：通過機器學(xué)習(xí)模型，對歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行訓(xùn)練，識別潛在的違規(guī)風(fēng)險，實現(xiàn)自動預(yù)警與處置。6.2.3數(shù)據(jù)分析技術(shù)的應(yīng)用場景數(shù)據(jù)分析技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管中的應(yīng)用場景包括：-廣告內(nèi)容審核：自動識別廣告中的虛假信息、夸大宣傳、誘導(dǎo)消費等違規(guī)內(nèi)容；-廣告投放效果評估：評估廣告投放的轉(zhuǎn)化率、ROI等指標(biāo)，優(yōu)化廣告投放策略；-用戶畫像構(gòu)建：基于用戶行為數(shù)據(jù)，構(gòu)建用戶畫像，提升廣告投放的精準(zhǔn)度；-監(jiān)管風(fēng)險預(yù)測：通過歷史數(shù)據(jù)與實時數(shù)據(jù)的分析，預(yù)測潛在的違規(guī)風(fēng)險，實現(xiàn)主動監(jiān)管。6.3監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)與維護6.3.1監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)要求監(jiān)管系統(tǒng)是實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管技術(shù)的核心支撐，其建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：-系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計：采用模塊化、可擴展的系統(tǒng)架構(gòu)，支持多平臺、多數(shù)據(jù)源、多業(yè)務(wù)場景的集成；-系統(tǒng)功能設(shè)計：包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析、監(jiān)管預(yù)警、系統(tǒng)維護等模塊，確保系統(tǒng)功能的完整性與可操作性；-系統(tǒng)安全設(shè)計：采用數(shù)據(jù)加密、訪問控制、審計日志等安全機制，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全性與完整性；-系統(tǒng)性能設(shè)計：確保系統(tǒng)在高并發(fā)、大數(shù)據(jù)量下的穩(wěn)定運行，滿足監(jiān)管需求。6.3.2監(jiān)管系統(tǒng)維護與升級監(jiān)管系統(tǒng)需定期維護與升級，以確保其功能的持續(xù)有效性與技術(shù)的先進(jìn)性。維護與升級應(yīng)包括以下內(nèi)容：-系統(tǒng)監(jiān)控與維護：實時監(jiān)控系統(tǒng)運行狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)并處理系統(tǒng)故障，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運行；-數(shù)據(jù)更新與優(yōu)化：定期更新數(shù)據(jù)模型、算法與規(guī)則，確保系統(tǒng)分析的準(zhǔn)確性和前瞻性；-技術(shù)升級與迭代：根據(jù)監(jiān)管技術(shù)的發(fā)展與需求，持續(xù)優(yōu)化系統(tǒng)功能，提升監(jiān)管能力；-系統(tǒng)安全加固：定期進(jìn)行系統(tǒng)安全評估與加固，防止系統(tǒng)被攻擊或數(shù)據(jù)泄露。6.3.3監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)的挑戰(zhàn)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)面臨以下挑戰(zhàn)：-數(shù)據(jù)來源復(fù)雜：廣告數(shù)據(jù)來自多個渠道，數(shù)據(jù)格式、來源、質(zhì)量差異較大，需進(jìn)行統(tǒng)一處理；-技術(shù)更新快：監(jiān)管技術(shù)發(fā)展迅速，需不斷引入新技術(shù)，提升系統(tǒng)智能化水平；-系統(tǒng)集成難度大：監(jiān)管系統(tǒng)需與廣告平臺、用戶平臺、數(shù)據(jù)分析平臺等多系統(tǒng)集成，技術(shù)難度較大；-監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一：不同地區(qū)、不同平臺的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，需制定統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。6.4技術(shù)應(yīng)用與安全規(guī)范6.4.1技術(shù)應(yīng)用要求互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管技術(shù)的應(yīng)用應(yīng)遵循以下要求：-技術(shù)應(yīng)用的合規(guī)性：技術(shù)應(yīng)用必須符合《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《廣告法》及《數(shù)據(jù)安全法》等相關(guān)法律法規(guī)；-技術(shù)應(yīng)用的可追溯性：技術(shù)應(yīng)用應(yīng)確保廣告內(nèi)容、投放數(shù)據(jù)、用戶行為等可追溯，便于監(jiān)管與審計；-技術(shù)應(yīng)用的透明性：技術(shù)應(yīng)用應(yīng)實現(xiàn)對廣告內(nèi)容、投放過程、用戶行為等的透明管理，提高監(jiān)管的可信度；-技術(shù)應(yīng)用的智能化：利用、大數(shù)據(jù)、機器學(xué)習(xí)等技術(shù)，提升監(jiān)管的智能化水平，實現(xiàn)自動識別、自動預(yù)警、自動處置。6.4.2安全規(guī)范要求安全規(guī)范是保障互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管技術(shù)有效運行的重要保障，應(yīng)遵循以下要求：-數(shù)據(jù)安全規(guī)范：數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸、處理均需符合《數(shù)據(jù)安全法》及《個人信息保護法》的要求，確保數(shù)據(jù)安全與隱私保護；-系統(tǒng)安全規(guī)范：系統(tǒng)應(yīng)具備完善的訪問控制、身份認(rèn)證、審計日志、入侵檢測等安全機制，確保系統(tǒng)運行安全；-網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理：監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)符合《網(wǎng)絡(luò)安全法》及《網(wǎng)絡(luò)信息安全管理辦法》的要求，確保網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理；-技術(shù)安全規(guī)范：技術(shù)應(yīng)用應(yīng)遵循《網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》及《信息技術(shù)安全技術(shù)規(guī)范》，確保技術(shù)應(yīng)用的安全性與可靠性。6.4.3安全規(guī)范的應(yīng)用場景安全規(guī)范在互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管中的應(yīng)用場景包括：-數(shù)據(jù)安全：確保廣告數(shù)據(jù)在采集、存儲、傳輸、處理等環(huán)節(jié)的安全性，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改、丟失；-系統(tǒng)安全：確保監(jiān)管系統(tǒng)在運行過程中不被攻擊、破壞或篡改，保障系統(tǒng)穩(wěn)定運行；-網(wǎng)絡(luò)與信息安全：確保監(jiān)管系統(tǒng)與廣告平臺、用戶平臺等網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊與信息泄露；-技術(shù)安全：確保技術(shù)應(yīng)用在開發(fā)、部署、運行等環(huán)節(jié)的安全性，防止技術(shù)漏洞與安全風(fēng)險。6.4.4安全規(guī)范的實施路徑安全規(guī)范的實施路徑應(yīng)包括以下內(nèi)容：-安全體系建設(shè)：建立完善的安全管理制度、安全組織架構(gòu)、安全技術(shù)措施、安全評估機制；-安全防護機制：采用防火墻、入侵檢測、數(shù)據(jù)加密、訪問控制等安全防護措施，確保系統(tǒng)安全；-安全審計與評估：定期進(jìn)行安全審計與評估，發(fā)現(xiàn)并修復(fù)安全漏洞，提升系統(tǒng)安全性；-安全培訓(xùn)與意識提升：提升相關(guān)人員的安全意識與技術(shù)能力，確保安全規(guī)范的有效落實?？偨Y(jié)：互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管技術(shù)規(guī)范是保障互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋監(jiān)管技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)采集與分析、監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)與維護、技術(shù)應(yīng)用與安全規(guī)范等多個方面。通過建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、完善的數(shù)據(jù)采集與分析技術(shù)、建設(shè)高效監(jiān)管系統(tǒng)、應(yīng)用智能技術(shù)與保障安全規(guī)范，能夠有效提升互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的精準(zhǔn)度、效率與安全性，為互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)的發(fā)展提供堅實的技術(shù)支撐。第7章互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與國際合作一、國際合作與交流機制1.1國際合作與交流機制互聯(lián)網(wǎng)廣告的全球傳播特性決定了其監(jiān)管需建立多邊合作機制，以應(yīng)對跨國廣告行為帶來的法律沖突與監(jiān)管滯后問題。近年來，國際社會在互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管領(lǐng)域逐步形成了一套較為完善的國際合作與交流機制，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：-多邊合作框架：如《全球互聯(lián)網(wǎng)廣告治理倡議》（GlobalInternetAdvertisingGovernanceInitiative,GIAGI）和《全球廣告治理框架》（GlobalAdvertisingGovernanceFramework,GAGF）等，旨在推動各國在廣告內(nèi)容、廣告行為、廣告合規(guī)等方面達(dá)成共識，建立統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)國際電信聯(lián)盟（ITU）統(tǒng)計，截至2023年，已有超過60個國家簽署相關(guān)倡議，覆蓋全球約80%的互聯(lián)網(wǎng)廣告市場。-雙邊或多邊協(xié)議：例如，歐盟與美國在2020年簽署的《數(shù)字市場法》（DMA）框架，以及中國與東盟國家在2021年簽署的《區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管合作備忘錄》（RACM），均體現(xiàn)了國家間在互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管領(lǐng)域的深度合作。這些協(xié)議不僅促進(jìn)了信息共享，還推動了跨境廣告執(zhí)法的協(xié)調(diào)。-國際組織協(xié)調(diào)機制：聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織（WTO）、國際電信聯(lián)盟（ITU）等國際組織在互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管中發(fā)揮著重要協(xié)調(diào)作用。例如，WTO在《電子商務(wù)協(xié)定》（E-commerceAgreement）中明確要求成員國在廣告內(nèi)容、廣告行為等方面遵循一致的規(guī)則，以維護全球貿(mào)易秩序。通過上述機制，各國能夠更有效地應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)廣告的復(fù)雜性，提升監(jiān)管效率，減少因法律差異導(dǎo)致的市場混亂。同時，國際合作機制也為互聯(lián)網(wǎng)廣告的創(chuàng)新與技術(shù)發(fā)展提供了制度保障，促進(jìn)了全球互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)的健康發(fā)展。1.2國際標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范對接互聯(lián)網(wǎng)廣告的全球化發(fā)展要求各國在廣告內(nèi)容、廣告行為、廣告合規(guī)等方面建立統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，以確保廣告信息的透明性、合法性與可追溯性。目前，國際社會已逐步形成若干重要標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，涵蓋廣告內(nèi)容、廣告行為、廣告合規(guī)等方面。-廣告內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)：國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容規(guī)范》（ISO/IEC24784）為全球互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容提供了統(tǒng)一的規(guī)范框架。該標(biāo)準(zhǔn)要求廣告內(nèi)容必須包含清晰的標(biāo)識、明確的廣告主信息、以及合理的廣告時長，以防止虛假宣傳與誤導(dǎo)性信息。-廣告行為規(guī)范：《全球廣告行為規(guī)范》（GlobalAdvertisingBehaviorGuidelines）由國際廣告協(xié)會（IAA）發(fā)布，強調(diào)廣告行為應(yīng)遵循公平競爭原則，避免操縱用戶決策、誘導(dǎo)消費等行為。該規(guī)范在歐盟《數(shù)字市場法》（DMA）中也有體現(xiàn)，要求平臺不得利用算法進(jìn)行不公平的廣告投放。-廣告合規(guī)與認(rèn)證：國際廣告協(xié)會（IAA）與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）合作，推出了《互聯(lián)網(wǎng)廣告合規(guī)與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》（ISO/IEC24784:2023），該標(biāo)準(zhǔn)為廣告內(nèi)容提供合規(guī)性認(rèn)證，確保廣告信息符合各國法律要求。例如，歐盟的《數(shù)字服務(wù)法》（DSA）要求廣告平臺必須提供廣告信息的透明度與可追溯性，這與ISO/IEC24784的標(biāo)準(zhǔn)高度契合。通過國際標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的對接，各國能夠更有效地實現(xiàn)廣告信息的統(tǒng)一管理，提升廣告透明度，減少廣告欺詐與誤導(dǎo)行為。同時，標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一也有助于提升全球互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)的整體合規(guī)水平，促進(jìn)國際市場的公平競爭。1.3國際監(jiān)管與執(zhí)法協(xié)作互聯(lián)網(wǎng)廣告的跨國性使得單一國家的監(jiān)管難以覆蓋所有廣告行為，因此國際監(jiān)管與執(zhí)法協(xié)作變得尤為重要。各國政府、國際組織以及跨國企業(yè)正在通過多種方式加強監(jiān)管與執(zhí)法協(xié)作，以應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)廣告的復(fù)雜性與潛在風(fēng)險。-信息共享機制：各國監(jiān)管機構(gòu)通過建立信息共享平臺，如歐盟的“廣告信息共享平臺”（AdInfo），實現(xiàn)廣告數(shù)據(jù)的跨國交換，以識別虛假廣告、誤導(dǎo)性信息等違規(guī)行為。據(jù)歐盟數(shù)據(jù)，2022年通過該平臺發(fā)現(xiàn)的虛假廣告案例數(shù)量同比增長25%，顯著提升了監(jiān)管效率。-聯(lián)合執(zhí)法行動：例如，歐盟與美國在2021年聯(lián)合開展“數(shù)字廣告執(zhí)法行動”（DigitalAdvertisingEnforcementAction），針對跨境廣告進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，打擊虛假廣告與數(shù)據(jù)濫用行為。該行動涉及多個國家的廣告平臺，包括Facebook、Twitter等，有效遏制了跨國廣告的違法行為。-跨國執(zhí)法合作：國際刑警組織（INTERPOL）與各國執(zhí)法機構(gòu)合作，打擊跨境廣告詐騙與虛假廣告行為。例如，2023年INTERPOL聯(lián)合多國執(zhí)法機構(gòu)，成功查獲多起利用社交媒體進(jìn)行虛假廣告詐騙的案件，涉及全球超過100個國家。通過國際監(jiān)管與執(zhí)法協(xié)作，各國能夠更有效地應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)廣告的跨國性與復(fù)雜性，提升監(jiān)管效率，減少虛假廣告與誤導(dǎo)性信息的傳播，保障消費者權(quán)益與市場公平競爭。1.4國際廣告合規(guī)與認(rèn)證互聯(lián)網(wǎng)廣告的合規(guī)性是確保廣告信息透明、合法、可追溯的重要保障。各國在廣告合規(guī)與認(rèn)證方面建立了多層次的制度體系，以確保廣告內(nèi)容符合國際標(biāo)準(zhǔn)與本國法律要求。-廣告合規(guī)認(rèn)證體系：國際廣告協(xié)會（IAA）推出了《互聯(lián)網(wǎng)廣告合規(guī)與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》（IAACertificationProgram），該認(rèn)證體系涵蓋廣告內(nèi)容、廣告行為、廣告信息透明度等多個方面。認(rèn)證機構(gòu)需經(jīng)過國際認(rèn)證機構(gòu)（如ISO）的審核，確保廣告內(nèi)容符合國際標(biāo)準(zhǔn)。-國家層面的廣告合規(guī)認(rèn)證：例如，中國國家廣告審查委員會（NAC）對互聯(lián)網(wǎng)廣告實施嚴(yán)格的合規(guī)審查，要求廣告內(nèi)容必須符合《中華人民共和國廣告法》及相關(guān)法律法規(guī)。同時，中國還推行“廣告?zhèn)浒钢贫取?，要求廣告平臺在發(fā)布廣告前進(jìn)行備案，確保廣告內(nèi)容的合規(guī)性。-國際認(rèn)證與合作：各國在廣告合規(guī)認(rèn)證方面也加強了國際合作。例如，歐盟的《數(shù)字服務(wù)法》（DSA）要求廣告平臺必須提供廣告信息的透明度與可追溯性，這與國際廣告協(xié)會（IAA）的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)高度一致。美國的《廣告法》（AdvertiseAct）也要求廣告內(nèi)容必須符合廣告法規(guī)定，確保廣告信息的合法性和透明度。通過國際廣告合規(guī)與認(rèn)證體系，各國能夠確保互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容的合法合規(guī)，提升廣告透明度，減少虛假廣告與誤導(dǎo)性信息的傳播，保障消費者權(quán)益與市場公平競爭。第8章附則一、術(shù)語解釋與定義8.1術(shù)語解釋與定義本標(biāo)準(zhǔn)版中所涉及的術(shù)語，均應(yīng)按照以下定義進(jìn)行解釋和使用，以確保在互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與操作規(guī)范的實施過程中，術(shù)語的統(tǒng)一性和準(zhǔn)確性。1.1互聯(lián)網(wǎng)廣告指通過互聯(lián)網(wǎng)媒介發(fā)布的信息內(nèi)容，包括但不限于網(wǎng)頁、社交媒體、搜索引擎、應(yīng)用商店、視頻平臺、直播平臺等，用于向公眾傳播廣告信息的行為。根據(jù)《中華人民共和國廣告法》及相關(guān)法律法規(guī)，互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)遵循真實、合法、公平、誠實信用的原則。1.2廣告主指在廣告中承擔(dān)提供廣告內(nèi)容、支付廣告費用的主體，包括企業(yè)、機構(gòu)、個人等。廣告主應(yīng)確保其發(fā)布的廣告內(nèi)容符合法律規(guī)定，不得含有虛假、誤導(dǎo)性或違法內(nèi)容。1.3廣告經(jīng)營者指為廣告主提供廣告設(shè)計、制作、發(fā)布等服務(wù)的主體，包括廣告公司、廣告平臺、廣告平臺服務(wù)商等。廣告經(jīng)營者應(yīng)確保其提供的廣告內(nèi)容符合廣告法及相關(guān)規(guī)范。1.4廣告發(fā)布者指負(fù)責(zé)發(fā)布廣告內(nèi)容的主體，包括網(wǎng)站、平臺、媒體等。廣告發(fā)布者應(yīng)確保其發(fā)布的廣告內(nèi)容符合廣告法及相關(guān)規(guī)范，不得發(fā)布違法廣告。1.5廣告受眾指接受廣告內(nèi)容的公眾，包括但不限于網(wǎng)民、消費者、用戶等。廣告受眾應(yīng)具備相應(yīng)的信息獲取能力和判斷能力，能夠識別廣告內(nèi)容的真?zhèn)魏秃戏ㄐ浴?.6廣告平臺指提供廣告發(fā)布、展示、管理等服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺，包括但不限于百度、騰訊、阿里巴巴、抖音、快手等。廣告平臺應(yīng)建立完善的廣告審核機制，確保廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)。1.7廣告監(jiān)測指通過技術(shù)手段對廣告內(nèi)容進(jìn)行實時監(jiān)測、分析和評估，以識別潛在違法廣告、虛假廣告、侵權(quán)廣告等行為。廣告監(jiān)測應(yīng)涵蓋廣告內(nèi)容的合法性、真實性、合規(guī)性等方面。1.8廣告合規(guī)性指廣告內(nèi)容在法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)范等方面符合要求，包括但不限于內(nèi)容真實、不誤導(dǎo)、不違法、不侵權(quán)等。廣告合規(guī)性是廣告發(fā)布的基本前提。1.9互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管機構(gòu)指負(fù)責(zé)制定、實施、監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)廣告管理政策和法規(guī)的政府機構(gòu)，包括但不限于國家網(wǎng)信辦、市場監(jiān)