PAGE城管生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)城管工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理，提高城市管理水平，保障城市運(yùn)行秩序，維護(hù)城市環(huán)境整潔、美觀、有序，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本城管部門全體工作人員，包括一線執(zhí)法人員、內(nèi)勤管理人員以及相關(guān)輔助工作人員。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策開展城市管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2.以人為本原則充分考慮市民需求，注重人性化管理，積極引導(dǎo)市民參與城市管理，營(yíng)造和諧的城市環(huán)境。3.高效協(xié)作原則各部門、各崗位之間要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成高效的工作機(jī)制，確保城市管理工作順利推進(jìn)。4.創(chuàng)新發(fā)展原則不斷探索城市管理新方法、新模式，積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高城市管理效能和水平。二、職責(zé)分工（一）城管部門領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)城管部門的工作，制定工作計(jì)劃和目標(biāo)，并組織實(shí)施。2.組織協(xié)調(diào)城管部門與其他相關(guān)部門的工作關(guān)系，確保城市管理工作順利開展。3.監(jiān)督檢查城管部門各項(xiàng)工作的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。4.負(fù)責(zé)城管部門工作人員的隊(duì)伍建設(shè)和管理，組織開展培訓(xùn)、考核等工作。（二）各科室職責(zé)1.執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)城市管理領(lǐng)域的各類違法行為進(jìn)行查處，包括市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、市政設(shè)施、園林綠化等方面。組織開展日常巡查和專項(xiàng)整治行動(dòng)，維護(hù)城市管理秩序。依法受理和處理市民的投訴舉報(bào)，及時(shí)反饋處理結(jié)果。2.綜合管理科負(fù)責(zé)城管部門的綜合協(xié)調(diào)工作，包括文件收發(fā)、會(huì)議組織、檔案管理等。制定和完善城管部門的各項(xiàng)規(guī)章制度，并監(jiān)督執(zhí)行。負(fù)責(zé)城管部門的后勤保障工作，包括車輛管理、物資采購(gòu)等。3.數(shù)字化城管中心負(fù)責(zé)數(shù)字化城管系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，實(shí)時(shí)監(jiān)控城市管理問題。對(duì)采集到的城市管理問題進(jìn)行立案、派遣、跟蹤和結(jié)案處理，確保問題得到及時(shí)解決。分析和統(tǒng)計(jì)城市管理數(shù)據(jù)，為城市管理決策提供依據(jù)。（三）工作人員職責(zé)1.嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和本部門的各項(xiàng)規(guī)章制度，依法履行職責(zé)。2.認(rèn)真完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，積極主動(dòng)地開展城市管理工作。3.加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。4.遵守職業(yè)道德，文明執(zhí)法、熱情服務(wù)，樹立良好的城管形象。三、工作流程（一）巡查發(fā)現(xiàn)1.執(zhí)法大隊(duì)及各科室工作人員按照各自職責(zé)范圍，定期開展巡查工作。2.巡查人員要認(rèn)真觀察城市管理狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類問題，包括違法建設(shè)、占道經(jīng)營(yíng)、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等。3.巡查人員發(fā)現(xiàn)問題后，要及時(shí)記錄問題的詳細(xì)情況，包括地點(diǎn)、內(nèi)容、現(xiàn)狀等，并拍照留存證據(jù)。（二）立案派遣1.巡查人員將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)上報(bào)至數(shù)字化城管中心。2.數(shù)字化城管中心對(duì)上報(bào)的問題進(jìn)行審核，符合立案條件的予以立案，并按照問題的類型和歸屬，將案件派遣至相關(guān)責(zé)任部門。3.責(zé)任部門接到案件后，要及時(shí)安排人員進(jìn)行處理。（三）處理反饋1.責(zé)任部門工作人員接到案件后，要按照規(guī)定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理。2.在處理過程中，要及時(shí)與相關(guān)當(dāng)事人溝通協(xié)調(diào)，做好解釋工作，爭(zhēng)取當(dāng)事人的理解和配合。3.處理完成后，責(zé)任部門要將處理結(jié)果及時(shí)反饋至數(shù)字化城管中心。4.數(shù)字化城管中心對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行審核，如不符合要求，要及時(shí)退回責(zé)任部門重新處理。（四）結(jié)案歸檔1.經(jīng)數(shù)字化城管中心審核通過的案件，予以結(jié)案。2.結(jié)案后，相關(guān)部門要將案件資料進(jìn)行整理歸檔，以備查閱。四、執(zhí)法規(guī)范（一）執(zhí)法程序1.執(zhí)法人員在進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。2.依法進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料，確保證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。3.告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。4.聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。5.依法作出行政處罰決定，并送達(dá)當(dāng)事人。（二）執(zhí)法文書1.執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，要使用統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法文書。2.執(zhí)法文書的制作要做到內(nèi)容完整、表述準(zhǔn)確、字跡清晰、格式規(guī)范。3.執(zhí)法文書要按照規(guī)定的程序進(jìn)行填寫、審批和送達(dá)，并妥善保管。（三）文明執(zhí)法1.執(zhí)法人員要著裝整齊、儀表端莊，使用文明規(guī)范的語(yǔ)言進(jìn)行執(zhí)法。2.堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，以理服人，避免簡(jiǎn)單粗暴的執(zhí)法方式。3.尊重當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，不得打罵、侮辱當(dāng)事人。五、監(jiān)督考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.城管部門要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工作人員執(zhí)法行為和工作紀(jì)律的監(jiān)督檢查。2.定期開展執(zhí)法案卷評(píng)查工作，對(duì)執(zhí)法文書的制作、執(zhí)法程序的合法性等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。3.設(shè)立舉報(bào)投訴電話和郵箱，接受市民對(duì)城管部門工作人員違法違紀(jì)行為的舉報(bào)投訴，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、市民代表等對(duì)城管工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議。2.定期向社會(huì)公開城管工作情況，包括工作計(jì)劃、工作進(jìn)展、行政處罰結(jié)果等，接受市民的監(jiān)督。（三）考核評(píng)價(jià)1.建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)工作人員的德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行全面考核。2.考核結(jié)果與工作人員的績(jī)效工資、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升等掛鉤，激勵(lì)工作人員積極工作，提高工作效率和質(zhì)量。六、培訓(xùn)與學(xué)習(xí)（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.根據(jù)城管工作的實(shí)際需要和工作人員的業(yè)務(wù)水平，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。2.培訓(xùn)計(jì)劃要明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)對(duì)象等。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)培訓(xùn)組織工作人員學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策，提高依法辦事的能力。2.業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)開展城市管理業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，包括市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、市政設(shè)施管理、園林綠化管理等方面的知識(shí)。3.執(zhí)法技能培訓(xùn)進(jìn)行執(zhí)法程序、執(zhí)法文書制作、調(diào)查取證等執(zhí)法技能培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。4.職業(yè)道德培訓(xùn)加強(qiáng)職業(yè)道德教育，培養(yǎng)工作人員的敬業(yè)精神、服務(wù)意識(shí)和廉潔自律意識(shí)。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)定期組織內(nèi)部培訓(xùn)講座，邀請(qǐng)專家學(xué)者或業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課。2.外部培訓(xùn)選派工作人員參加上級(jí)部門組織的培訓(xùn)或到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)交流。3.在線學(xué)習(xí)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展在線學(xué)習(xí)課程，方便工作人員隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案1.制定城管工作應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等。2.應(yīng)急預(yù)案要定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高工作人員的應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急演練要模擬真實(shí)場(chǎng)景，包括突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展過程以及應(yīng)急處置措施的實(shí)施等。（三）應(yīng)急處置1.