PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)九項制度一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責任，防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括企業(yè)、個體工商戶等）以及涉及安全生產(chǎn)活動的相關單位和個人。（三）基本原則1.以人為本原則：始終把保障人民群眾的生命安全放在首位，切實做到安全發(fā)展。2.預防為主原則：堅持關口前移、重心下移，強化安全風險管控和隱患排查治理，從源頭上預防和減少生產(chǎn)安全事故。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、部門、企業(yè)和社會各方面的作用，形成齊抓共管的工作格局。4.依法監(jiān)管原則：嚴格依照法律法規(guī)和標準規(guī)范，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，確保各項制度有效執(zhí)行。二、安全生產(chǎn)責任制制度（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)職責1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，加強對安全生產(chǎn)工作的領導，將安全生產(chǎn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定并組織實施安全生產(chǎn)規(guī)劃。2.定期召開安全生產(chǎn)工作會議，分析研究安全生產(chǎn)形勢，解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。3.建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，明確各有關部門的安全生產(chǎn)職責，督促各部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。4.加大安全生產(chǎn)投入，保障安全生產(chǎn)基礎設施建設和隱患治理所需資金。5.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓，提高全民安全意識。6.組織開展安全生產(chǎn)檢查和專項整治，及時消除事故隱患。7.依法組織生產(chǎn)安全事故應急救援和調(diào)查處理，做好事故善后工作。（二）部門安全生產(chǎn)職責1.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各有關部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作。依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況進行監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為。組織開展安全生產(chǎn)大檢查、專項整治和隱患排查治理工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任。負責安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計分析和報告工作，參與事故調(diào)查處理。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。2.行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，負責本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。制定本行業(yè)領域安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，加強安全風險防控。組織開展本行業(yè)領域安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位整改安全隱患。指導本行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化建設，提高安全生產(chǎn)管理水平。參與本行業(yè)領域生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，負責事故的技術分析和鑒定工作。3.其他有關部門按照各自職責，做好相關行業(yè)領域的安全生產(chǎn)工作。如派出所負責消防安全、道路交通安全等；國土所負責地質(zhì)災害防治等；衛(wèi)生院負責職業(yè)健康監(jiān)管等。（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。2.建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位人員的安全生產(chǎn)職責，并層層簽訂安全生產(chǎn)責任書。3.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施，按照國家和行業(yè)標準，配備必要的安全生產(chǎn)設施和設備。4.加強安全生產(chǎn)管理，建立安全生產(chǎn)管理機構，配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。5.制定并落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強對從業(yè)人員的安全教育培訓，如實告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。6.定期組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時消除事故隱患。7.制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并定期組織演練，提高應急處置能力。8.依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。三、安全生產(chǎn)教育培訓制度（一）培訓對象1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員、各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管人員。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員。（二）培訓內(nèi)容1.法律法規(guī)：國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、地方法規(guī)和規(guī)章。2.安全知識：安全生產(chǎn)基本知識、安全操作規(guī)程、安全風險防控等。3.技能培訓：應急救援技能、安全檢查技能、隱患排查治理技能等。4.案例分析：典型生產(chǎn)安全事故案例分析，吸取教訓，提高防范意識。（三）培訓方式1.集中培訓：定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員、部門監(jiān)管人員集中培訓；生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)實際情況，組織從業(yè)人員集中培訓。2.專題培訓：針對特定行業(yè)、特定領域或特定問題，開展專題培訓。3.網(wǎng)絡培訓：利用網(wǎng)絡平臺，開展線上安全生產(chǎn)教育培訓，方便從業(yè)人員隨時學習。4.現(xiàn)場教學：組織從業(yè)人員到安全生產(chǎn)示范企業(yè)、事故現(xiàn)場等進行實地教學，增強感性認識。（四）培訓要求1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)考核合格，取得相應資格證書后方可任職。2.特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門安全技術培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓時間不得少于24學時；危險性較大的行業(yè)和崗位，新上崗人員崗前培訓時間不得少于72學時，每年再培訓時間不得少于20學時。四、安全生產(chǎn)檢查制度（一）檢查類型1.日常檢查：生產(chǎn)經(jīng)營單位每天進行的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除現(xiàn)場安全隱患。2.定期檢查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或部門每月、每季度組織的安全生產(chǎn)檢查，全面排查轄區(qū)內(nèi)或行業(yè)領域內(nèi)的安全隱患。3.專項檢查：針對重點行業(yè)、重點領域、重點時段或重大活動，組織開展的專項安全生產(chǎn)檢查，如危險化學品專項檢查、汛期安全生產(chǎn)檢查等。4.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)特點，開展相應的安全生產(chǎn)檢查，如夏季防暑降溫檢查、冬季防寒保暖和防火檢查等。5.節(jié)假日檢查：在元旦、春節(jié)、國慶等重大節(jié)假日期間，組織開展安全生產(chǎn)檢查，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責任制落實情況：檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位各級人員安全生產(chǎn)責任制是否建立健全并有效落實。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況：查看生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否完善，是否嚴格執(zhí)行。3.安全設施設備運行情況：檢查各類安全設施設備是否正常運行，是否定期維護保養(yǎng)。4.從業(yè)人員安全培訓情況：核實生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員是否按規(guī)定進行安全培訓，是否掌握必要的安全知識和技能。5.事故隱患排查治理情況：檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立事故隱患排查治理制度，是否及時排查、治理事故隱患。6.應急救援預案制定及演練情況：查看生產(chǎn)經(jīng)營單位應急救援預案是否制定完善，是否定期組織演練。（三）檢查程序1.制定檢查計劃：明確檢查的目的、范圍、內(nèi)容、人員、時間等。2.組織實施檢查：檢查人員按照檢查計劃，通過查閱資料、現(xiàn)場查看、詢問從業(yè)人員等方式進行檢查。3.記錄檢查情況：對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，詳細記錄在檢查表中，包括問題描述、發(fā)現(xiàn)時間、整改要求等。4.反饋檢查結果：檢查結束后，及時向被檢查單位反饋檢查結果，提出整改意見和建議。5.跟蹤整改落實：對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，明確整改責任人、整改期限，跟蹤整改落實情況，直至隱患消除。五、安全生產(chǎn)隱患排查治理制度（一）隱患排查1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全隱患排查治理制度，定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術人員和其他相關人員對本單位的事故隱患進行排查。2.隱患排查應做到全面覆蓋、不留死角，包括生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程、各環(huán)節(jié)、各崗位。3.隱患排查可采用安全檢查表、現(xiàn)場觀察、儀器檢測、數(shù)據(jù)分析等方法。（二）隱患分級1.一般事故隱患：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。2.重大事故隱患：是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。（三）隱患治理1.對于一般事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當立即組織整改，整改完成后進行復查驗收。2.對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定專項治理方案，明確治理措施、責任人員、治理期限和應急措施等。專項治理方案應報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關部門備案。3.在重大事故隱患治理過程中，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采取相應的安全防范措施，防止事故發(fā)生。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患排查治理情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，實行掛牌督辦，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改。（四）隱患排查治理記錄1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立隱患排查治理臺賬，如實記錄隱患排查治理情況，包括隱患排查時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及隱患、整改措施、整改責任人、整改期限、整改完成情況等。2.隱患排查治理臺賬應保存期限不少于3年，以備查閱。六、安全生產(chǎn)事故應急預案制度（一）應急預案制定1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應急預案，明確應急救援的組織機構、職責分工、應急響應程序、應急救援措施等內(nèi)容。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)本單位的特點，制定綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。3.應急預案應符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標準要求，具有科學性、實用性和可操作性。（二）應急救援組織機構及職責1.應急救援指揮機構：成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導任總指揮，相關部門負責人為成員的應急救援指揮機構，負責統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應急救援工作。2.各成員職責：明確各成員在應急救援中的職責，如組織協(xié)調(diào)救援力量、提供技術支持、保障物資供應、維護現(xiàn)場秩序等。（三）應急響應程序1.事故報告：生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應立即報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關部門，并及時采取應急措施，防止事故擴大。2.響應啟動：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到事故報告后，立即啟動應急預案，組織應急救援力量趕赴事故現(xiàn)場。3.應急處置：按照應急預案的要求，開展應急救援工作，包括搶險救援、醫(yī)療救護、人員疏散、現(xiàn)場警戒、事故調(diào)查等。4.應急結束：事故得到有效控制，危害消除后，經(jīng)現(xiàn)場評估，由應急救援指揮機構宣布應急結束。（四）應急救援演練1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位應定期組織應急救援演練，提高應急處置能力。當演練結束后，對演練效果進行評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對應急預案進行修訂完善。七、安全生產(chǎn)投入保障制度（一）投入范圍1.安全設施設備的購置、安裝、維護、更新等費用。2.安全生產(chǎn)教育培訓費用。3.安全評價、檢測檢驗費用。4.事故隱患排查治理費用。5.應急救援器材、設備和物資的購置、儲備費用。6.安全生產(chǎn)獎勵費用。7.其他與安全生產(chǎn)相關的費用。（二）投入標準1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家和行業(yè)標準，結合本單位實際情況，確定安全生產(chǎn)投入標準，并保證投入的有效實施。2.一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)投入不得低于當年營業(yè)收入的一定比例，具體比例由各行業(yè)主管部門根據(jù)實際情況確定。3.高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費用，并按照規(guī)定用途使用。（三）投入管理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立安全生產(chǎn)投入專項資金賬戶，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。2.安全生產(chǎn)投入計劃應納入單位年度預算，經(jīng)單位決策機構批準后實施。3.定期對安全生產(chǎn)投入的使用情況進行審計和監(jiān)督檢查，確保資金使用合理、有效。八、安全生產(chǎn)獎懲制度（一）獎勵1.對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.獎勵情形包括：認真落實安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)工作成績顯著的；及時發(fā)現(xiàn)和消除重大事故隱患，避免事故發(fā)生的；在安全生產(chǎn)技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面取得突出成果的；積極參加應急救援，表現(xiàn)